הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2232175
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת רם בן ברק
ששון ששי גואטה
מטי צרפתי הרכבי
אלון שוסטר ______________________________________________
פ/5919/25
הצעת חוק סיוע ליצרן חקלאי באזורים הסמוכים לגבול המדינה, התשפ"ה–2025
דברי הסבר
החקלאות באזורי גבולות הארץ ממלאת תפקיד לאומי מהמעלה הראשונה, לא רק כמקור לתוצרת חקלאית מקומית, אלא גם כעוגן אסטרטגי בשמירה על הקרקע, על ההתיישבות ועל הריבונות הישראלית לאורך גבולות רגישים.
מאז פרוץ מלחמת חרבות ברזל, הפכה הפעילות החקלאית בקרבת גבולות המדינה לאתגר של ממש: שדות הוזנחו מחשש לפעולות חבלניות, עובדים עזבו בשל סכנה ביטחונית, ושיווק התוצרת – אם נקטפה – נתקל במחסומים שיווקיים קשים. דווקא בימים של איומים גוברים וחרמות כלכליים נגד ישראל, חיוני שהמדינה תחזק את החקלאות המקומית ותבטיח אספקה עצמית של תוצרת ישראלית איכותית, תוך תמיכה בחקלאים שלא זנחו את הקרקע גם בתנאים קשים במיוחד.
לפיכך, מוצע לקבוע מנגנון ייחודי שיבטיח רווח מינימלי לחקלאים, הפועלים ברצועת שלושה קילומטרים מגבול המדינה. לפי המוצע, יצרן חקלאי שהרוויח פחות מ-15% מהכנסתו החקלאית – לאחר ניכוי עלויות ייצור, עובדים ושיווק– יהיה רשאי להגיש בקשה לתמיכה שתשלים את רווחיו ל-15% מהכנסותיו. בכך תעודד המדינה גידולים ישראליים, תחזק את ההתיישבות ואת הביטחון הלאומי, ותמנע מצב שבו חקלאים נוטשים את אדמותיהם בשל אי-ודאות כלכלית וביטחונית. הצעת החוק תעביר מסר ערכי שלפיו מדינת ישראל עומדת מאחורי אזרחיה שנושאים בנטל הלאומי בשטח, הלכה למעשה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בסיוון התשפ"ה (16.06.2025)
מטרה 1. מטרתו של חוק זה היא להבטיח רמת רווחיות בסיסית לחקלאים הפועלים באזורים הסמוכים לגבולות המדינה, לשם תמיכה בשמירה על הקרקע, עידוד עיבוד חקלאי בקרבת גבולות המדינה וחיזוק ההתיישבות.
הגדרות 2. בחוק זה –
"יצרן חקלאי" ו"מפעל חקלאי" – כהגדרתם בסעיף 4 לחוק לעידוד השקעות הון בחקלאות, התשמ"א–1980;
"השר" – שר החקלאות וביטחון המזון.
סיוע ליצרן חקלאי 3. יצרן חקלאי שהוא בעל מפעל חקלאי, אשר ממוקם במרחק של עד 3 קילומטרים מגבול המדינה, ורווחיו בשנה קלנדרית ירדו מ-15% מסך כל הכנסותיו מעיסוק זה, יגיש בקשה לגורם שיקבע השר לקבלת תמיכה בסכום שלא יפחת מהפער שבין רווחיו בשנה האמורה לבין שיעור של 15% מהכנסותיו באותה שנה.
ביצוע ותקנות 4. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהסכמת שר האוצר, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו, בין היתר לעניין אופן הגשת הבקשות לפי סעיף 3, אמות מידה לקביעת זכאות ודרכי חישוב עלויות ורווח של יצרן חקלאי לשם בחינת בקשות כאמור.