הצעת חוק לדיון מוקדם
2232050 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
5912/25/ פ
הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – שיעור קצבת שירותים מיוחדים וגמלת ילד נכה למעסיקים שני
2025–מטפלים(, התשפ"ה
,( )להלן – החוק העיקרי11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
, אחרי סעיף קטן )ד( יבוא:206 בסעיף
.1
206 תיקון סעיף
על אף האמור בהוראות שנקבעו לפי סעיף זה, מי שזכאי לגמלה
")ה(
מקצבת יחיד מלאה, לא יופחת שיעור הגמלה שהוא235% בסיסית בשיעור של
זכאי לה כאמור רק בשל כך שהוא מעסיק שני מטפלים ומתקיימים לגביו יתר
התנאים הקבועים בהוראות האמורות לעניין תוספת לקצבה מיוחדת; ואולם,
על אף האמור באותן הוראות, הוא יהיה זכאי לתוספת לקצבה מיוחדת
מקצבת יחיד מלאה."235% בשיעור של
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ד( יבוא222 בסעיף.2
222 תיקון סעיף
על אף האמור בהוראות שנקבעו לפי סעיף זה, מי שזכאי לגמלה
")ה(
מקצבת יחיד מלאה בעד ילד נכה, לא יופחת שיעור235% בסיסית בשיעור של
הגמלה שהוא זכאי לה כאמור רק בשל כך שהוא מעסיק שני מטפלים
ומתקיימים לגביו יתר התנאים הקבועים בהוראות האמורות לעניין תוספת
לגמלה; ואולם, על אף האמור באותן הוראות, הוא יהיה זכאי לתוספת לגמלה
מקצבת יחיד מלאה."235% בשיעור של
לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, יחולו לגבי קצבת222- ו206 הוראות סעיפים
שירותים מיוחדים או גמלת ילד נכה, המשולמת בעד התקופה שמיום פרסומו
של חוק זה ואילך.
.3תחולה
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת חוק זו נועדה לתקן עיוות חברתי וכלכלי שנוצר מההסדר הקיים בתקנות הביטוח הלאומי
, לעניין שיעור קצבת שירותים מיוחדים לנכים 1978–)ביטוח נכות( )מתן שירותים מיוחדים(, התשל"ט
סיעודיים הזקוקים לשני מטפלים.
יום, בכל שעות-לפי תקנות אלה, נכה אשר תלוי לחלוטין בעזרת הזולת בביצוע כל פעולות היום
יום, בכל שעות היממה, -היממה, או נכה התלוי בעזרה רבה במיוחד מהזולת בביצוע כל פעולות היום
מקצבת יחיד מלאה. 235%-ונוסף על כך זקוק להשגחה מתמדת, זכאי לקצבה מיוחדת בסכום השווה ל
אולם, כאשר נכה כאמור נאלץ להעסיק שני מטפלים בשל מצבו הקשה, מפחית המוסד לביטוח לאומי על
מקצבת יחיד מלאה ומעניק לו תוספת חלקית 188%- ל235%-פי הקבוע בתקנות את שיעור הקצבה מ
, לגבי גמלת ילד נכה. בכך, 2010–בלבד. הסדר דומה קבוע בתקנות הביטוח הלאומי )ילד נכה(, התש"ע
נגרם לו נזק כלכלי חמור שאינו מאפשר לו לשלם את שכרם של שני המטפלים, למרות שהזכאות
המקורית אמורה לשקף את מצבו הרפואי והתפקודי.
לפיכך, מוצע לקבוע כי שיעור הגמלה שאדם נכה זכאי לה לא תופחת רק בשל כך שהוא מעסיק שני
מטפלים. התיקון המוצע נועד לתת מענה כלכלי הוגן שיתאים למציאות איתה מתמודד מטופל סיעודי
אשר תלוי לחלוטין בזולת ונדרש להעסיק שני מטפלים, ולמנוע מצב שבו מטופל כאמור ייאלץ לוותר על
טיפול חיוני בעקבות הפחתת שיעור הגמלה.
כמו כן, תיקון זה נועד לשקף מדיניות של אחריות חברתית, לאפשר לנכים להמשיך ולחיות בקהילה
בכבוד, ולהימנע מהשמה במוסדות יקרים יותר למדינה ולחברה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת ארז מלול
(.5904/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.06.2025) כ' בסיוון התשפ"ה