קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לסילוק ולמיחזור צמיגים, התשס"ז-2007
[מס' כ/114; "דברי הכנסת", חוב' ב', עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר גדעון סער:
אני עובר לנושא הבא בסדר-היום, והוא הצעת חוק לסילוק ולמיחזור צמיגים, התשס"ז-2007, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את החוק חבר הכנסת גאלב מג'אדלה, יושב-ראש ועדת הפנים.
גאלב מג'אדלה (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
אדוני היושב-ראש, מכובדי השרים, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק לסילוק ולמיחזור צמיגים, התשס"ז-2007, שיזם חבר הכנסת מיכאל נודלמן, יחד עם חברי הכנסת אלדד, אריאל וחבר הכנסת שטרן, זיכרונו לברכה.
בשבוע שעבר אישרה הכנסת תיקון חשוב בחוק שמירת הניקיון שנועד לעודד מיחזור, והיום מובאת לאישורה הצעת חוק נוספת שנועדה להתמודד עם הטיפול בפסולת, במקרה זה פסולת שמקורה בצמיגים.
מדי שנה יוצאים משימוש כ-3 מיליוני צמיגים בישראל, ויוצרים מפגעים סביבתיים קשים. הנפח של הצמיגים מביא לכך שהטמנתם תופסת מקום רב, ומצטברים בהם גזים דליקים ומים המהווים מוקד לדגירת יתושים. טיפול נכון בצמיגים המשומשים יכול להביא להטמנה יעילה שלהם, להפקת אנרגיה מהם ולמיחזורם למטרות שונות, כגון שימוש חוזר או ריבוד כבישים.
הצעת החוק מבוססת על עקרון אחריות היצרן, המקובל במדינות רבות בעולם. על-פי עיקרון זה יצרני הצמיגים והיבואנים הם החוליה הראשונה שבשרשרת גלגולו של המוצר עד להפיכתו לפסולת, ולכן עליהם החובה לטפל במוצר גם בתום השימוש בו.
ההצעה מטילה על יצרני הצמיגים ויבואניהם את החובה לפעול לסילוק ולמיחזור הצמיגים בישראל בהיקף הנגזר מהכמות ששיווקו בכל שנה. יעדי המיחזור יעלו בהדרגה, ובעוד שש שנים יעמדו על 85% מהצמיגים המשווקים.
מאחר שגם יבואני הרכב מייבאים צמיגים כחלק מכלי הרכב שהם מייבאים, נקבע כי החוק יחול גם עליהם, ואולם מאחר שהזיקה שלהם לצמיגים פחותה יותר, ומאחר שקשה יותר לעקוב אחרי כלי רכב שיוצאים משימוש וצמיגיהם עליהם, נקבע כי יעדי המיחזור של יבואני הרכב יעמדו על 30% מיעדי המיחזור של יצרני הצמיגים ויבואניהם.
להצעת החוק, אדוני היושב-ראש, לא הוגשו הסתייגויות. אבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה שנייה ובקריאה שלישית.
ברשותך, אדוני היושב-ראש, אני רוצה לברך את חבר הכנסת נודלמן, שעמל קשה, ויחד אתי חברי הוועדה סייעו בידו כדי שנוכל להביא את הצעת החוק הזאת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.
אני חושב שהיו דיונים מרתקים וחשובים בוועדת הפנים והגנת הסביבה. מרבית חברי הוועדה נטלו בהם חלק פעיל, כי הנושא הוא בנפשנו, חשוב לאיכות חיינו, הוא יוצר מפנה בכל הנוגע להגנת הסביבה. אני מרשה לעצמי לברך אותך, השר להגנת הסביבה, שהיום אתה מקבל מהכנסת ומוועדת הפנים והגנת הסביבה כלים נוספים לדאוג לאיכות חיינו ולהגנה על סביבתנו.
אני רוצה להודות לצוות ועדת הפנים והגנת הסביבה, לכל חברי הכנסת ולכל אלה שתרמו את חלקם – לייעוץ המשפטי ולגורמים נוספים שסייעו בידינו עד שהבאנו בפניכם דבר מוגמר וחשוב זה. תודה רבה, אדוני.
היו"ר גדעון סער:
תודה לחבר הכנסת מג'אדלה, יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה. להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות, ועל כן אנחנו עוברים להצבעה על הצעת החוק בקריאה השנייה.
הצבעה מס' 2
בעד סעיפים 22-1 - 19
נגד - אין
נמנעים - אין
סעיפים 22-1 נתקבלו.
היו"ר גדעון סער:
חברי הכנסת, 19 הצביעו בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה השלישית.
הצבעה מס' 3
בעד החוק – 17
נגד - אין
נמנעים - אין
חוק לסילוק ולמיחזור צמיגים, התשס"ז-2007, נתקבל.
היו"ר גדעון סער:
חברי הכנסת, 17 חברי כנסת הצביעו בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע שהחוק אושר בקריאה השנייה והשלישית. אני מודיע שחבר הכנסת אמנון כהן לא הצליח להצביע. אינני משנה את תוצאות ההצבעה, אבל זה נרשם בפרוטוקול.
אני מאפשר לחבר הכנסת נודלמן, יוזם החוק, שאני מברך אותו, לומר כמה מלים. לאחר מכן יתייחס גם השר להגנת הסביבה, גדעון עזרא. חבר הכנסת נודלמן, בבקשה.
מיכאל נודלמן (קדימה):
חברי הכנסת, אני אסיר תודה לכם. אני מודה לכם משום שרגע קבלת החוק הוא רגע מרגש עבורי, לאחר שנים של עבודה מאומצת ואין-ספור דיונים בוועדת הפנים והגנת הסביבה.
[
אני אסיר תודה ליושב-ראש הוועדה גאלב מג'אדלה על כל התרומה והעמידה בלחצים של הרבה גורמים. אתם בוודאי מבינים שאף אחד לא רוצה לעשות עבודה, וכל אחד עושה לובינג ואנחנו צריכים לעמוד מולו. יושב-ראש הוועדה עמד בזה, והיום קיבלנו חוק שמעמיד את המדינה שלנו בנושא הזה בשורה אחת עם מדינות מתקדמות.
אני רוצה להודות ליועצים המשפטיים של ועדת הפנים והגנת הסביבה: עורכת-הדין מרים פרנקל-שור ועורך-הדין עידו בן-יצחק; ליועצים משפטיים ממשרד המשפטים: עורכת-הדין רוני טלמור, עורכת-הדין דנה נויפלד ועורכת-הדין רוית דקל; ליועצים המשפטיים מהמשרד להגנת הסביבה: עורך-הדין ג'וש פדרסן ועורכת-הדין הדס פיקסלר; לממונה מיחזור במשרד להגנת הסביבה, אלעד עמיחי; לעורכי-הדין מעמותת "אדם טבע ודין"; לצוות ועדת הפנים והגנת הסביבה: יפה שפירא, שושנה אזולאי וענת גבאי. אני מודה לכל חברי הכנסת שהשתתפו בדיונים, תודה רבה לכולם.
היו"ר גדעון סער:
תודה לחבר הכנסת נודלמן. חבר הכנסת נודלמן, אני זוכר את מאבקך בנושא הזה עוד בכנסת הקודמת. יישר כוח.
אני מזמין את השר להגנת הסביבה, השר גדעון עזרא.
השר להגנת הסביבה גדעון עזרא:
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, נדמה לי שלא בכדי החוק הזה - שיזם חבר הכנסת נודלמן יחד עם חברים נוספים, וצריך להזכיר גם את יורי שטרן, זיכרונו לברכה, שהיה בין החותמים על החוק - עבר בכנסת הנוכחית. אני מוכרח לומר שהדברים נעשים בזכותה של ועדת פנים והגנת הסביבה הטובה, היעילה והמבינה את הנושא. אני מברך את חבריה, אני מברך את גאלב מג'אדלה, ואני מאוד מקווה שמי שיבוא אחריך יהיה לטובת הנושאים שלנו לא פחות ממך.
אני חייב לציין שלולא השדולה הסביבתית פה בכנסת היה לנו הרבה יותר קשה בכמה נושאים. זה נושא שיש לגביו הסכמה, אבל יש חוקים אחרים שיש עליהם פחות הסכמה, שגם אותם אנחנו מקווים להעביר.
אני רוצה להגיד שלוש מלים על הצמיגים. המטרה שלנו היא למחזר את הצמיגים. יש בעיה במחזור צמיגים, ולזה יצטרכו לדאוג היצרנים במידה רבה. אבל, היום יש שימוש מוגבל בצמיגים המשומשים למגרשי משחקים ולכל מיני אביזרים למכוניות. אחד הרעיונות שקיימים עכשיו וצריך לבדוק אותו היטב – שימוש בצמיגים לשרפה בבית-חרושת למלט. יש, כמובן, בעיות של זיהום סביבה, וצריך לבדוק מה יותר חשוב, משום שהצמיגים בטבע עושים צרות בלתי רגילות. כאשר אתה זורק צמיג לאתר פסולת הוא עולה וצף למעלה; כאשר אתה משאיר את הצמיגים גלויים הם מביאים כל מיני חיות רעות, כמו הנמר האסיאתי, שאני לא יודע אם כולם שמעו עליו, אבל זה יתוש מסוכן ממש לבני-אדם. אני מאוד מקווה שבעקבות חבר הכנסת נודלמן – ושוב תודה לך – נגיע לעתיד טוב יותר ונגן על הסביבה. תודה רבה.
היו"ר גדעון סער:
תודה לשר.