קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הפעלת רכב (מנועים ודלק) (תיקון מס' 4), התשס"ח-2008
["דברי הכנסת", מושב שני, חוב' ח', עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר דוד רותם:
אנחנו עוברים להצעת חוק הפעלת רכב (מנועים ודלק) (תיקון מס' 4), התשס"ח-2008. יציג חבר הכנסת יואל חסון, בבקשה.
יואל חסון (בשם ועדת הכלכלה):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק הפעלת רכב (מנועים ודלק) (תיקון מס' 4), התשס"ח-2008, לקריאה השנייה ולקריאה השלישית.
הצעת חוק זו, שיזמו חברי הכנסת מאיר פרוש ונסים זאב, נדונה בקריאה הראשונה עוד בכנסת השש-עשרה והועברה לוועדת הכלכלה. ביום י"ד בכסלו התשס"ז החליטה הכנסת השבע-עשרה להחיל על הצעת החוק דין רציפות, בהתאם לחוק רציפות הדיון בהצעות חוק, התשנ"ג–1993.
מטרתה של הצעת החוק המונחת לפניכם היא למגר את התופעה של מכירת דלק שאינו עומד בדרישות התקן הרשמי החל לגביו או בדרישות אחרות שנקבעו בחוק או בתקנות, ובעיקר של מכירת דלק מהול. מכירת דלק לא תקני עלולה לפגוע בתפקוד כלי הרכב, פוגעת באיכות הסביבה וגורמת נזקים כלכליים לצרכנים, המשלמים מחיר מלא על הדלק ומקבלים חומר זול יותר.
בהתאם למצב המשפטי היום, מכירת דלק שאינו עומד בדרישות התקן היא עבירה לפי חוק התקנים, התשי"ג–1953, אולם הענישה מכוח הוראות אותו חוק אינה מרתיעה דיה. בנוסף, אין כיום סמכות להורות על סגירתן של תחנות תדלוק העוברות על הוראות החוק, וכתוצאה מכך תחנות תדלוק המוכרות דלק שאינו עומד בדרישות התקן ממשיכות לפעול. בעיה נוספת היא בעיית הפיקוח. למשרד התשתיות הלאומיות אין משאבים מספיקים כדי לבצע בדיקות איכות הדלקים שנמכרים בתחנות תדלוק. הצעת החוק המונחת בפניכם מנסה להתמודד עם הבעיות האמורות.
מוצע לקבוע איסור של מכירה או ייצור של דלק שאינו עומד בדרישות התקן הרשמי החל לגביו או בדרישות שנקבעו בחוק לשם הנעת רכב מנועי. הצעת החוק קובעת הגדרה רחבה ל"מכירה", לרבות אספקה, שיווק, הובלה, ניפוק לתחנת תדלוק או החזקה לצורך מכירה.
בנוסף, מוצע לאסור על בעל תחנת תדלוק למכור דלק, אלא אם כן הוא או מי שהוא הסמיך לכך התקשר עם מעבדה מאושרת לפי חוק התקנים, התשי"ג–1953, לשם ביצוע בדיקות לצורך קביעת התאמתו של דלק הנמכר בתחנה לדרישות החוק. הצעת החוק מטילה על בעל תחנת התדלוק חובה להודיע למנהל מינהל הדלק במשרד התשתיות הלאומיות על התקשרות כאמור וכן על סיומה או פקיעתה. בהתאם למוצע, נציג המעבדה ייטול בכל שנה שש דגימות דלק מכל תחנת תדלוק ויעבירן לבדיקת המעבדה, וביצוע הבדיקות ייעשה בהתאם להנחיות המנהל ובמועדים שעליהם יודיע המנהל למעבדה. תוצאות הבדיקות תועברנה ישירות מן המעבדה למנהל, ונאסר על המעבדה או על מי מטעמה לגלות את מועד ביצוע הבדיקה או כל מידע אחר הקשור לביצוע הבדיקה לפי ההתקשרות, למעט באישור המנהל. מוצע גם להסמיך את שר התשתיות הלאומיות לקבוע, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, מספר גדול יותר של דגימות שיינטלו.
אם התגלה בבדיקת המעבדה כי דלק שנמכר בתחנת תדלוק אינו עומד בדרישות החוק, והודעה על כך נמסרה לבעל התחנה, על-פי הצעת החוק ייאסר על בעל התחנה למכור דלק ממכל המספק דלק למשאבה, אלא אם כן הוא עצמו רוקן וניקה את המכל בהתאם להוראות המנהל, העביר את הדלק שרוקן מן המכל לבית-זיקוק וקיבל את אישור המנהל להשתמש במכל בשנית. המנהל ייתן את אישורו לאחר שהדלק שבמכל ייבדק במעבדה והמעבדה תאשר למנהל כי הוא עומד בדרישות החוק.
עוד מוצע להסמיך את בית-המשפט, אם הוגש כתב אישום בעבירת ייצור או מכירת דלק שאינו עומד בדרישות החוק, לתת, לבקשת תובע, צו לסגירת תחנת התדלוק שבה נמכר דלק נושא כתב האישום למשך תקופה שתיקבע בו ושלא תעלה על 90 ימים, אלא אם כן בוטל בתקופת תוקפו בידי בית-המשפט. הדיון בבקשת צו הסגירה יתקיים במעמד שני הצדדים או במעמד צד אחד – אם בעל התחנה זומן לדיון ולא התייצב – אלא שאז יוכל בעל התחנה להגיש בתוך שבוע בקשה מנומקת לביטול הצו. בית-המשפט יוסמך לדון מחדש בצו סגירה שנתן, אם מצא שהדבר מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שהתגלו לאחר שהצו ניתן.
בהצעת החוק מוצע עוד, כי המנהל יפרסם – באתר האינטרנט של משרד התשתיות הלאומיות ובכל דרך אחרת שיחליט – רשימת תחנות תדלוק שנמצא בהן דלק לא תקין ורשימת תחנות תדלוק שאין להן התקשרות תקפה עם מעבדה, בסייגים הקבועים בהצעת החוק. המנהל יהיה רשאי שלא לכלול תחנת תדלוק ברשימה, או להסיר תחנת תדלוק מהרשימה, אם הוכח להנחת דעתו שבעל תחנת התדלוק עשה את כל שביכולתו כדי למנוע הימצאות דלק לא תקין בתחנה. פרסום תחנת תדלוק ברשימה יהיה למשך שישה חודשים, ובמקרה שמדובר בהפרה חוזרת של הוראות החוק אף לתקופה ארוכה יותר, כפי שקבוע בהצעת החוק.
עוד מוצעות ומפורטות בהצעת החוק הוראות עונשיות, שיחולו בין השאר על מי שמייצר או מוכר דלק שאינו עומד בדרישות החוק, על מי שמוכר דלק בלי שדאג לרוקן ולנקות מכל שהתגלה בו דלק כאמור - - -
ראובן ריבלין (הליכוד):
עד היום אסור להשתמש בדלק תקני - - -
יואל חסון (בשם ועדת הכלכלה):
העניין הוא לא דלק תקני, העניין הוא דלק רגיל שמוהלים אותו – נגיד – במים. עד היום הענישה היתה חלשה מאוד, ואכיפה כמעט שלא היתה קיימת, וזה יצר תופעה של מהילת הדלק הטהור בתחנות הדלק, שגרמה נזקים גדולים מאוד למכוניות. זאת עבירה פלילית חמורה מאוד.
חברי חברי הכנסת, שאלת ההבהרה של חבר הכנסת ריבלין גרמה לי לתת במשפט קטן את מהות החוק. כולנו מבינים מה החוק הזה אומר. אנו חושבים שהצעת החוק הזאת תביא לאכיפה גדולה יותר על מי שעוברים עבירות של מהילת דלק – ענישה חמורה יותר ואכיפה נרחבת יותר.
להצעת החוק החשובה הזאת, של חברי הכנסת מאיר פרוש ונסים זאב, לא הוגשו הסתייגויות, ואני קורא לכם בהתלהבות ובאהבה גדולה להצביע בעדה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. תודה.
היו"ר דוד רותם:
תודה. חברי הכנסת, מכיוון שאין הסתייגויות, אנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה, כנוסח הוועדה.
נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 35
בעד סעיפים 1–8 – 14
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–8 נתקבלו.
היו"ר דוד רותם:
14 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אם כך, אני קובע שהצעת החוק נתקבלה בקריאה שנייה.
אנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית. מי בעד? מי נגד? נא להצביע.
הצבעה מס' 36
בעד החוק – 16
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק הפעלת רכב (מנועים ודלק) (תיקון מס' 4), התשס"ח-2008, נתקבל.
היו"ר דוד רותם:
בעד – 16, אין מתנגדים ואין נמנעים, לכן אני קובע שחוק הפעלת רכב (מנועים ודלק) (תיקון מס' 4), התשס"ח-2008, נתקבל בקריאה שלישית, ובזה נוסף לנו עוד חוק לספר החוקים.
חבר הכנסת פרוש, בבקשה.
מאיר פרוש (יהדות התורה):
אדוני היושב-ראש, עמיתי חברי הכנסת, ביום גדוש ועמוס, מתוך תקווה שלא יגיעו אלינו עוד חוקים שאנו צריכים להישאר בגללם עוד כמה שעות, אני מבקש להודות למי שלא נמצא כאן כרגע, יושב-ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת ארדן, וכן למי שכמוהו לא נמצא, מי שכיהן לפניו בתפקיד יושב-ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת כחלון. מובן שאני רוצה להודות למנהלת הוועדה וליועצת המשפטית של הוועדה, שעברו תקופה ארוכה, עם הרבה דיונים סביב הנושא הזה, ואני שמח שהכנסת אישרה את החוק הזה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. אולי זה ייטיב קצת עם אלה שבעבר נפגעו. תודה.
היו"ר דוד רותם:
תודה.