קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק המועצה הישראלית לצרכנות, התשס"ח-2008 [מס' כ/112; "דברי הכנסת", הכנסת ה-16, מושב רביעי, חוב' ח', עמ' ; הכנסת ה-17, מושב שני, חוב' ח', עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר יולי יואל אדלשטיין: חברי הכנסת, אנחנו חוזרים לסעיף 11: הצעת חוק המועצה הישראלית לצרכנות, התשס"ח-2008, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את ההצעה חבר הכנסת גלעד ארדן, יושב-ראש ועדת הכלכלה של הכנסת. גלעד ארדן (יו"ר ועדת הכלכלה): - - - לימור לבנת (הליכוד): - - - יובל שטייניץ (הליכוד): - - - גלעד ארדן (יו"ר ועדת הכלכלה): עוד לא היה לי אף חוק אחד, יובל. זה בכלל לא חוק שלי, זה חוק של אבו. אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד להציג לפניכם את הצעת חוק המועצה הישראלית לצרכנות, התשס"ח-2008, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. הצעת החוק האמורה היא פרי יוזמתו של חבר הכנסת לשעבר רומן ברונפמן ושל קבוצת חברי הכנסת בעת כהונת הכנסת ה-16. בכנסת הנוכחית הוחל על הצעת החוק הזאת דין רציפות, וחבר הכנסת אבשלום וילן נטל על עצמו את קידומה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. הצעת החוק נועדה לחזק את מעמדה ואת עצמאותה של המועצה הישראלית לצרכנות, בלי לשנות את מעמדה המשפטי כחברה ממשלתית. בהצעת החוק נמנים תפקידי המועצה - - - סליחה, זה מאוד מפריע. אפשר לפנות את שר האוצר מפה? זה מאוד מפריע. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: אדוני שר האוצר. אדוני שר האוצר. חברת הכנסת תירוש, אני קורא אותך לסדר פעם ראשונה. אדוני שר האוצר, נא לשבת. לימור לבנת (הליכוד): יש מהומות בקואליציה? היו"ר יולי יואל אדלשטיין: אדוני שר האוצר, אתה מפריע לדובר. גלעד ארדן (יו"ר ועדת הכלכלה): מפריע, מפריע מאוד. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: אדוני יושב-ראש הקואליציה, חבר הכנסת חסון. גלעד ארדן (יו"ר ועדת הכלכלה): בהצעת החוק נמנים תפקידי המועצה. המועצה תסייע לצרכנים ולארגוני צרכנים בכל הקשור להגנה על זכויות הצרכן, לרבות נקיטת הליכים משפטיים, ובכלל זה תובענות ייצוגיות וייצוג צרכנים בערכאות במסגרת הליכים אלה, ותקדם חינוך והסברה למודעות צרכנית, תיזום הצעות חוק בנושא הגנת הצרכן, תיתן חוות דעת בנושאי צרכנות ותצטרף לארגונים בין-לאומיים של צרכנים. במילוי תפקידים אלה תפעל המועצה על-פי שיקולים של טובת הצרכן בלבד. אציין כי כבר היום המועצה לצרכנות מוסמכת לבקש מבית-הדין לחוזים אחידים לבטל תנאי מקפח בחוזה אחיד ולערער על החלטות הממונה על ההגבלים העסקיים. כדי להבטיח שבדירקטוריון המועצה יכהנו גם חברים בעלי כשירות מקצועית נאותה, בלא זיקה פוליטית, מוצע לקבוע הוראות מיוחדות לעניין אופן מינויו של דירקטוריון המועצה והרכבו, בלי לגרוע מהוראות חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975, לרבות מהוראותיו לעניין תנאי הכשירות הנדרשים מדירקטורים בחברה ממשלתית ולעניין ההליך לבדיקת מינוי דירקטורים, כאמור, בוועדה לבדיקת מינויים. מוצע כי שר התעשייה, המסחר והתעסוקה ושר האוצר ימנו את 11 חברי דירקטוריון המועצה; חמישה מהם ייבחרו מתוך רשימה של עשרה מועמדים שהמליצה עליהם ועדה מיוחדת לאיתור מועמדים שתוקם לפי הצעת החוק. בראש ועדה זו יעמוד שופט בדימוס של בית-המשפט העליון או של בית-משפט מחוזי, שימנה שר המשפטים בהסכמת שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, ושני החברים האחרים בה יהיו אנשי משק וכלכלה או אנשי סגל במוסדות להשכלה גבוהה, בעלי מומחיות בתחומים הקשורים לתחומי פעולתה של המועצה, וימונו בידי יושב-ראש הוועדה. אחד הקשיים המלווים את פעילותה של המועצה בשנים האחרונות קשור לתקציבה, שככל הנראה אין בו כדי לאפשר את תפקודה התקין. מעצם מעמדה כחברה ממשלתית המתוקצבת על-ידי המדינה, נקבע כיום תקציב המועצה במסגרת תקציב משרד התמ"ת, ועל כן בנושא זה המועצה תלויה בהחלטות הממשלה. כדי לנסות לפתור קושי זה, נכללה בנוסח הצעת החוק, שהתקבל בקריאה ראשונה עוד בעת כהונתה של הכנסת הקודמת, ההוראה כי תקציב המועצה ייקבע בחוק התקציב השנתי בסעיף תקציב נפרד. במקביל הוסכם בין משרד האוצר ומשרד התמ"ת כי משנת 2006 המועצה תתוקצב בסכומים שיוגדלו בהדרגה, עד 6 מיליוני ש"ח בשנת 2010. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה שנייה ולקריאה שלישית, הוחלט – בשל הסכמות בין המועצה ובין משרד האוצר – כי ההוראה האמורה תיקבע כהוראת שעה, שתעמוד בתוקפה עד 31 בדצמבר 2010. בהקשר זה אבקש לציין כי בדיוני הוועדה התחייב נציג משרד האוצר שעד לפקיעת הוראת השעה האמורה ימצא משרדו דרך להבטיח את עצמאות המועצה בהיבט התקציבי גם לאחר 31 בדצמבר 2010. חברי הכנסת, הצעת החוק המונחת לפניכם היא פשרה בין הרצון של חברים רבים בבית זה לחזק את מעמדה של המועצה הישראלית לצרכנות ובין הצורך להגיע להסכמות עם הממשלה, ובפרט עם משרד האוצר, כדי לאפשר את העברת החוק המוצע, ואני קורא לכם להצביע בעד הצעת החוק בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. תודה רבה. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: אני מודה מאוד לחבר הכנסת גלעד ארדן. יש הסתייגות של חבר הכנסת אבשלום וילן, שמבקש לנמק אותה, וודאי שיש לו זכות לעשות זאת – במסגרת זמן שעד חמש דקות. הרבה פחות, אומר לי חבר הכנסת וילן, ואני מברך על כך. אבשלום וילן (מרצ): אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, קודם כול אני רוצה להודות ליושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת גלעד ארדן, שהיום – פורמלית – גם נערך טקס החילופין שלו, על הנכונות שלו להשקיע בחוק ולקדם אותו. יש לי הסתייגות אחת עקרונית, לעניין מבנה הדירקטוריון, ואני אסביר אותה: בהצעה המקורית נכתב ששישה מ-11 חברי הדירקטוריון יהיו נציגי ציבור שנבחרים בנוהל נפרד, ולא נציגי המשרדים הממשלתיים. שר התעשייה והמסחר התנגד לכך בכל תוקף, וברגע האחרון שונה ההרכב משישה נציגי הממשלה לחמישה נציגי ציבור שנבחרים על-פי קריטריונים. זה מנוגד, באופן עקרוני, לכל המהלכים שמנסים להוביל היום, מטעם הממשלה, לחברות ציבוריות. במקרה הזה המועצה צריכה בעצם לייצג את ציבור הצרכנים. היא לא יכולה להיות חברה פרטית; היא צריכה להיות חברה ממשלתית וכו'. זה מתבקש, זה הגיוני, כך עשתה הכנסת הזאת בשורה של שינויים שהיו בחברות בשנים האחרונות. אבל אני אומר פה, מכיוון ששר התעשייה והמסחר, במקום ללכת עם ההיגיון של ההצעה והשכל הישר, החליט להפוך את זה למאבק כוח. לפני שעה הוא הודיע לי שאם אצביע על ההסתייגות הזאת הוא יוביל החלטת ממשלה של התנגדות להצעת החוק. אני לא נבהל מהאיומים, יש לנו רוב בכל מקרה, אבל אני לא מחפש פה הורדת ידיים מיותרת, לכן לא אבקש להצביע על ההסתייגות. היא לא מהותית, כי גם בסעיף 1 ובסעיף 2 אנחנו מקבעים את עצמאות המועצה, כך שזה באמת לא מהותי, רק צר לי להלין על כך שעדיין שרים בישראל אינם מבינים מהו משחק פרלמנטרי הוגן. מכל מקום, אני מסיר את הסתייגותי וקורא לחברי הכנסת להצביע בעד ההצעה. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: תודה לחבר הכנסת אבשלום וילן. כפי ששמענו, הוא מסיר את ההסתייגות שלו. לכן אנחנו נצביע עכשיו בקריאה שנייה על הצעת חוק המועצה הישראלית לצרכנות, התשס"ח-2008, ללא הסתייגויות, כנוסח הוועדה – על שם החוק ועל כל סעיפיו. מי בעד? מי נגד? נא להצביע. הצבעה מס' 10 בעד סעיפים 1–8 – 29 נגד – אין נמנעים – אין סעיפים 1–8 נתקבלו. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: חברי הכנסת, בעד – 29, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע כי הצעת החוק התקבלה בקריאה שנייה, כנוסח הוועדה. ההצבעה בקריאה שלישית החלה. הצבעה מס' 11 בעד החוק – 33 נגד – אין נמנעים – אין חוק המועצה הישראלית לצרכנות, התשס"ח-2008, נתקבל. היו"ר יולי יואל אדלשטיין: חברי הכנסת, 33 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע כי הצעת חוק המועצה לצרכנות, התשס"ח-2008, אושרה כנדרש, בשלוש קריאות.