קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מס' 5), התשס"ח–2008 [מס' מ/180; "דברי הכנסת", מושב ראשון, חוב' י"ד, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר אחמד טיבי: רבותי, אנחנו חוזרים אחורה בסדר-היום. חבר הכנסת גלעד ארדן - בבקשה, אדוני. הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מס' 5) - בבקשה. גלעד ארדן (יו"ר ועדת הכלכלה): אדוני היושב-ראש, תודה, כנסת נכבדה, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מס' 5), התשס"ח–2008 – הצעת חוק ממשלתית, אשר התקבלה בקריאה הראשונה בעת כהונתה של הכנסת השש-עשרה והוחל עליה דין רציפות בכנסת הנוכחית. הצעת החוק באה לעגן בחקיקה הישראלית כמה עקרונות מתוך אמנת המסגרת של ארגון הבריאות העולמי בדבר פיקוח על טבק. אמנה זו, שממשלת ישראל אשררה אותה באוגוסט 2005, קובעת הוראות שנועדו להגביר את הפיקוח על צריכת מוצרי טבק ולצמצם את צריכתם במדינות החתומות על האמנה, ובפרט הוראות לעניין איסור מקיף ומוחלט של פרסומת, קידום מכירות ומתן חסות למוצרי טבק, ככל שהוראות אלה עולות בקנה אחד עם מגבלות חוקתיות הקיימות באותן מדינות. כמו כן קובעת האמנה הוראות המחייבות את חברות הטבק לדווח על הוצאותיהן בשל פרסומת למוצרי טבק, אם פרסומת כזו אינה אסורה לחלוטין במדינות החתומות על האמנה. במצב המשפטי כיום קובע חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג–1983, הגבלות חמורות על פרסומת למוצרי טבק, לרבות איסור על פרסומת באמצעים מסוימים כגון רדיו וטלוויזיה, וכן הגבלות על פרסומת בשלטים וחובת אזהרה בפרסום מותר. עם זאת, החוק אינו קובע כיום איסור מוחלט של פרסומת למוצרי טבק. הצעת החוק המונחת בפניכם קובעת הגבלות נוספות על פרסום מוצרי טבק, וכן הוראות המחייבות את חברות הטבק לדווח על הוצאות הפרסום שלהן, תוך התאמת הוראות האמנה לדין הישראלי. סעיף 7א לחוק העיקרי, שעניינו הגבלת השימוש בשם מסחרי או במותג של מוצר טבק, מטיל כיום איסור על עשיית פרסומת עקיפה במסגרת עסקית. מדובר בפרסומת שלא למוצר טבק, שמטרתה בין היתר לקדם שיווק של מוצר טבק מסוים. עם זאת, הסעיף האמור קובע חריג, שלפיו מתן חסות או פרסומת שבה צוין מתן חסות לא יבואו בגדר פרסומת עקיפה, אם מתן החסות או הפרסומת הם לאירועים בתחומי התרבות, האמנות או הרווחה שאינם מיועדים בעיקרם לילדים ולבני-נוער עד לגיל 18. התיקון המוצע נועד לקבוע הגבלות נוספות על מתן חסות שבה מפורסם מוצר טבק או שם מסחרי או מותג של מוצר טבק, או על פרסומת שבה צוין מתן החסות כאמור. בהתאם לכך, מוצע לקבוע איסור של מתן חסות או פרסומת לאירוע או לפעילות, או לאדם המשתתף בהם, אם מקורם של האירוע או הפעילות הוא בישראל ויש להם השפעה גם מחוץ לישראל, או אם דבר מתן החסות שודר בטלוויזיה או ברדיו. התיקון נועד למנוע פרסום חוצה גבולות של מוצרי טבק באמצעות מתן חסות לאירועים בין-לאומיים שמקורם בישראל ואשר יש להם השפעה גם מחוץ לגבולותיה, שכן יש מדינות שבהן חל איסור מוחלט על פרסומת למוצרי טבק. כמו כן, התיקון נועד למנוע את עקיפת האיסור הקיים על פרסומת למוצרי טבק ברדיו ובטלוויזיה באמצעות מתן חסות למוצרי טבק באמצעי שידור אלה. נוסף על כך, מוצע כי פרסומת בעיתון או בכל דבר דפוס אחר שבה צוין מתן חסות מותרת – בשל כך שאין רואים בה פרסומת עקיפה – תכלול אזהרה לגבי סכנות העישון, כפי שקובע כיום החוק לגבי פרסומות למוצרי טבק ולגבי פרסומות לשם מסחרי של מוצרי טבק. הצעת החוק קובעת גם הוראות בנוגע לחובתן של חברות הטבק לדווח על הוצאותיהן עבור פרסום. במסגרת זו מוצע לחייב יצרן או יבואן של מוצרי טבק להגיש לשר הבריאות או למי שהוא הסמיך לכך, בכל שנה עד ל-1 ביוני, דוח של רואה-חשבון מטעמו, אשר יפרט את הוצאותיו של אותו יצרן או יבואן בשנה הקודמת בעד פרסומת או קידום מכירות או מתן חסות למוצרי טבק שהוא ייצר או ייבא. הדוח האמור יימסר בכתב וכן באמצעי אלקטרוני או מגנטי, ויכלול פירוט של הוצאות היצרן או היבואן כאמור, בהתאם לסוג אמצעי הפרסום שבו נעשה שימוש – פרסומת, מתן חסות, מבצעי קידום מכירות ודיוור ישיר. כדי לאפשר לציבור הרחב נגישות למידע על הוצאותיהן של חברות הטבק על פרסום כאמור, בלי לפגוע יתר על המידה בסודותיהן המסחריים של החברות, מוצע כי שר הבריאות יפרסם באתר האינטרנט של משרד הבריאות, או בדרך אחרת כפי שימצא לנכון, את סך הוצאות הפרסום של כלל היצרנים והיבואנים של מוצרי טבק, וכן פירוט לפי סוג אמצעי הפרסום כאמור, ובלבד שההוצאות על פרסומת ועל דיוור ישיר יובאו במרוכז. הוראות אלה בדבר דיווח על הוצאות פרסום יחולו, על-פי המוצע, גם על בעל זכויות בסימן מסחרי של מוצר טבק ועל מי מטעמו, וכן על בעל רשות להשתמש בסימן המסחרי שאינם יצרן או יבואן של מוצרי טבק ואשר עושים פרסומת לשם מסחרי, לרבות פרסומת עקיפה. יש לציין כי נוסחה המקורי של הצעת החוק כלל גם הוראות שהטילו על חברות הטבק חובה לדווח על רכיבי מוצרי הטבק שהן מייצרות או מייבאות, לרבות על מידת רעילותם של אותם רכיבים, והכול ברוח סעיף 10 לאמנה. אולם במהלך הדיון בוועדה ביקש משרד הבריאות, והוועדה הסכימה לבקשה, שלא לכלול הוראות אלה בהצעת החוק, שכן ועדה מקצועית במשרד העוסקת בנושא זה טרם פרסמה את הנחיותיה. חברי הכנסת, הצעת החוק מהווה צעד נוסף, כך אני מקווה, לצמצום נזקי העישון ולהגברת המודעות הציבורית לנזקים אלה, ואני קורא לכם להצביע בעדה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. בהזדמנות זו אודה לצוות הוועדה שסייע בהכנת הצעת החוק: למנהלת הוועדה הגברת לאה ורון, ליועצת המשפטית עורכת-הדין אתי בנדלר, לעורך-הדין ניר ימין, לעורך-הדין יניב רוזנאי, לגברת עידית חנוכה ולכל צוות הוועדה. תודה רבה. היו"ר אחמד טיבי: אני מודה לך, אדוני. לפני שאנחנו עוברים להצבעה, אני רוצה לברך את הסטודנטים ממכללת חולון שנמצאים ביציע הקהל. תודה רבה. אנחנו הולכים להצבעה בקריאה שנייה - כהצעת הוועדה, כי אין הסתייגויות. בבקשה. הצבעה מס' 16 בעד סעיפים 1–3 – 10 נגד – אין נמנעים – אין סעיפים 1–3 נתקבלו. היו"ר אחמד טיבי: בעד - 10, אין מתנגדים, אין נמנעים. הצעת החוק התקבלה בקריאה שנייה. אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית. הצבעה מס' 17 בעד החוק – 10 נגד – אין נמנעים – אין חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מס' 5), התשס"ח–2008, נתקבל. היו"ר אחמד טיבי: בעד - 10, אין מתנגדים, אין נמנעים. על כן, הצעת החוק להגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מס' 5), כפי שהציג אותה יושב-ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת גלעד ארדן, התקבלה בקריאה שנייה ושלישית. חבר הכנסת יעקב מרגי, אני העליתי את השאלה לגבי הבדל בין עיקור לסירוס על-פי ההלכה. הועבר אלי מסמך בזה הרגע, שאומר את הדברים הבאים בשל הוויכוח שהיה כאן. אני רוצה לקרוא בפניך, בפני הציבור, חוות דעת של ישיבת ההסדר פתח-תקווה, סעיף ב' של חוות הדעת: "כדי לבחון האם נקודת מוצא זו מאפשרת סירוס בתנאים מסוימים יש לבחון שני עניינים: 1. מהו סירוס על-פי ההלכה – ההלכה מבחינה בין סירוס זכר - בין באדם ובין בהמה - שהוא מיסוד הדין, ובין עיקור נקבה. מלשון הפוסקים משמע שכאשר מדובר בנקבה, איסור העיקור הוא פגיעה באברי ההולדה. לא זו בלבד, אלא שיש אומרים שהוא רק מדרבנן. לפיכך, אם מדובר בעיקור נקבות על-ידי תרופות ואמצעים – הדבר מותר". זו ההלכה. רונית תירוש (קדימה): יישר כוח. היו"ר אחמד טיבי: תודה, חברת הכנסת רונית תירוש. למי שלא ידע מה ההבדל בין עיקור לסירוס ביהדות, זה היה שיעור קטן בהלכה. יעקב מרגי (ש"ס): - - - היו"ר אחמד טיבי: לא, יש קשר גינקולוגי לדברים... תודה רבה. קריאה: - - - היו"ר אחמד טיבי: מה זאת ישיבת ההסדר פתח-תקווה, יולי? יולי יואל אדלשטיין (הליכוד): הרב יובל שרלו - - - קריאה: - - -