קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת הראיות (מס' 15) (מקור והעתק כראיה), התשס"ו-2006
[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/232).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מזמין את השר אדרי בשם שרת המשפטים לבוא ולהציג את החוק האחרון ליום זה - הצעת חוק לתיקון פקודת הראיות (מס' 15) (מקור והעתק כראיה).
שר הבריאות יעקב אדרי:
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק, אשר מובאת לקריאה ראשונה, מבקשת לתקן את הכללים הקבועים בחוק לגבי השימוש בהעתקים של מסמכים כראיה. מטרת ההצעה היא להתאים את החקיקה למגמה הכללית בדיני הראיות, לעבור מכללי קבילות נוקשים לכללי משקל גמישים. החקיקה הקיימת התגלתה כלא-מתאימה לקצב התקדמות הטכנולוגיה והביאה ליצירת חריגים רבים בפסיקה, עד למצב שתיאר כבוד השופט חשין.
לכן, מוצע, ראשית, להגמיש את החקיקה ולהתאימה להתפתחות הטכנולוגיה על-ידי קביעת הגדרה כללית ל"העתק" כ"תוצר של תהליך המביא ליצירת מסמך הזהה בתוכנו למקור", וזאת במקום לנקוב בחוק בשיטות העתקה ספציפיות.
כן מוצע לקבוע, שמקום שמסמך קביל כראיה, ניתן להוכיח את תוכנו דרך מקור או העתק. הדיון בדבר אמינות ההעתק תוסט למישור המשקל, להבדיל מהקבילות. על-ידי כך, בעלי הדין יזכו לוודאות רבה יותר ותינתן אפשרות להגיש מסמכים רלוונטיים ומהימנים שהיו עלולים להיפסל לפי הכלל הקיים היום. כמו כן, מוסדות, חברות ופרטים לא יהססו להעביר את מערכות התיעוד שלהם לטכנולוגיות ממוחשבות עקב החשש שהמידע לא יהיה קביל בבתי-המשפט.
עם זאת, השוואת הדין של העתק ומקור עדיין אינה אומרת שכל העתק הוא באמת אמין. בהעתקים שהם פרי טכנולוגיה מתקדמת, כמו מסמכי מחשב, עשויים להתעורר חששות לזיופים בשל הפשטות היחסית שבה ניתן לבצע שינויים והוספות. כדי להתמודד עם חששות אלה, מוצע להסמיך את בית-המשפט שלא לקבל העתק כשמתעורר חשש סביר לקיומו של אחד משני מצבים: 1. ההעתק אינו זהה למקור; 2. קבלת ההעתק אינה הוגנת בנסיבות העניין.
נטל השכנוע יוטל על המתנגד להגשת הראיה, כדי לצמצם ההתנגדויות סרק ולא להכביד את ההליך המשפטי.
עקב הייחודיות של צוואות והקושי לברר את רצון מחבר המסמך, מוצע להחריג אותן מההסדר הכללי ולשמור את הדינים המיוחדים הקבועים בחוק הירושה לעניין זה.
כמו כן, מוצע להשאיר בתוקף את סעיף 41ב לפקודת הראיות, אשר מקנה מעמד של מקור לפלט של רשומה מוסדית, בשל האמינות המיוחדת שבו, ומשחרר אותו מחשש לפסילה.
אני מבקש את אישורכם. תודה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה. אני בהחלט חושב שצריך שהוועדה תקיים דיון כאשר היא תבקש להכינו לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. אבל החוק הזה מבקש להתאים להתפתחויות הטכנולוגיות, וזהו חוק מחויב המציאות.
מובן שאין חבר כנסת שנמצא באולם ונרשם לדיון, ולכן נעבור להצבעה. רבותי חברי הכנסת, הצעת החוק לתיקון פקודת הראיות (מס' 15) (מקור והעתק כראיה), התשס"ו-2006 - קריאה ראשונה. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 18
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה - 4
נגד - אין
נמנעים - 1
ההצעה להעביר את הצעת החוק לתיקון פקודת הראיות (מס' 15) (מקור והעתק כראיה), התשס"ו-2006, לוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
בעד - 4, אין מתנגדים ויש נמנע אחד. אני קובע שהצעת חוק לתיקון פקודת הראיות (מס' 15) (מקור והעתק כראיה), התשס"ו-2006, עברה בקריאה ראשונה, והיא תועבר לוועדת החוקה, חוק ומשפט על מנת להכינה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. חוק הרציפות יוכל לחול עליה בכנסת השבע-עשרה.
אדוני סגן המזכיר הנכבד, חברי הכנסת, תם סדר-היום. על הישיבה הבאה, אם תהיה, תבוא הודעה במועד אחר. ישיבה זו נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 18:20.