הצעת חוק לדיון מוקדם
2232754 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
5931/25/ פ
הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – מענק בשל ירידה בהכנסות לעצמאים ששירתו במילואים
2025–במלחמת חרבות ברזל(, התשפ״ה
:ג יבוא274 , אחרי סעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה .1ד274 הוספת סעיף
עובד עצמאי שבתקופה שמיום כ"ב בתשרי
)א(
( עד תום פעולות2023 באוקטובר7) התשפ"ד
ד,295 האיבה או פעולות המלחמה כהגדרתן בסעיף
חודשים12 שירת בשירות מילואים במשך
במצטבר )בסעיף זה – תקופת השירות המזכה(,
לפחות, יהיה זכאי למענק חודשי לפי סעיף זה, בשל
ירידה בהכנסות.
.ד274 "מענק בשל ירידה
בהכנסות לעובד
עצמאי ששירת
במילואים – חרבות
ברזל
(המענק החודשי כאמור בסעיף קטן )א
)ב(
של ההפרש שבין12-יהיה בסכום השווה לחלק ה
הכנסתו של העובד העצמאי לפי השומה הסופית
( )בסעיף זה – שומה1)()ב345 כמשמעותה בסעיף
, לפי הגבוהה,2024 או2023 ,2022 סופית(, לשנת
ובין ההכנסה המחושבת לפי השומה הסופית לשנה
שבה השלים את תקופת השירות המזכה או
ההכנסה האחרונה ששימשה בסיס לתשלום
מקדמות על חשבון דמי ביטוח ולחישוב תגמולי
(1)()ב345 מילואים בעד אותה שנה, לפי סעיף
סיפה.
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
על אף האמור בסעיף קטן )ב(, לא יעלה
)ג(
סכום המענק החודשי על השכר הממוצע.
המענק החודשי ישולם במשך תקופה רצופה
)ד(
חודשים; החל המבוטח להיות12 שלא תעלה על
חודשים לפני תחילת12-עובד עצמאי פחות מ
תקופת השירות המזכה, ישולם לו המענק רק בעד
מספר החודשים שבהם היה עובד עצמאי לפני
תחילתה."
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת חוק זו נועדה לקבוע הסדר ייחודי עבור עובדים עצמאיים ששירתו שירות מילואים פעיל
וממושך במלחמת חרבות ברזל. עצמאים אלה נקראו לדגל בשעת חירום לאומית ונאלצו להשעות את
פעילותם העסקית לצורך שירות המילואים, דבר שלעיתים קרובות גרם נזק ניכר לעסקיהם ולמקורות
פרנסתם.
להבדיל משכירים, עובדים עצמאיים אינם זכאים לדמי אבטלה, ואינם מקבלים מענה כלכלי מספק
לנזק שנגרם לעסקים שלהם בעקבות הנסיבות יוצאות הדופן של שירות מילואים ממושך בעת מלחמה.
חודשים12 לפיכך, מוצע לקבוע כי עובד עצמאי ששירת במילואים במלחמת חרבות ברזל במשך
במצטבר )להלן – תקופת השירות המזכה(, יהיה זכאי למענק חודשי בשל ירידה בהכנסותיו. מענק זה
של ההפרש בין 12- חודשים, ויהיה בסכום השווה לחלק ה12 יינתן באופן חודשי לתקופה שלא תעלה על
, לפי הגבוהה מבניהן, ובין הכנסתו בשנה שבה 2024 או2023 ,2022 הכנסתו של העובד העצמאי בשנת
השלים את תקופת השירות המזכה או ההכנסה האחרונה ששימשה בסיס לתשלום מקדמות על חשבון
דמי ביטוח. והכל, ובלבד שסכום המענק החודשי לא יעלה על השכר החודשי הממוצע במשק. כך, המענק
יוכל לפצות על ירידה בהכנסות בתקופת ההתארגנות שלאחר תום תקופת השירות המזכה, תוך שמירה
על הגמישות הדרושה לשם חזרה הדרגתית לפעילות מלאה של העסק.
הצעה זו מבטאת אחריות לאומית כלפי משרתי המילואים שהם עובדים עצמאיים שפעלו למען
ביטחון המדינה בשעת חירום, באופן שמתחשב גם ביכולות הכלכליות של המדינה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.06.2025) ד' בתמוז התשפ"ה