הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2233026
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת אלון שוסטר
______________________________________________
פ/5936/25
הצעת חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה (תיקון – חובת קביעת תקנות בדבר נקיטת אמצעי בטיחות אש והצלה), התשפ"ה–2025
דברי הסבר
בשעות הבוקר של יום הזיכרון התשפ״ה (30 באפריל 2025) פרצו שריפות ענק בהרי ירושלים ובשפלת לטרון. האש, שהועצמה בידי רוחות מזרחיות ויובש קיצוני, כילתה כ-11,700 דונם יער ושטחים פתוחים, גרמה לפינוי של שלושה יישובים, לסגירת כביש 1 ולפציעתם של לפחות 23 אזרחים וכבאים. הרשויות הגדירו את האירוע כאחד החמורים בתולדות המדינה, והערכת עלות השיקום נאמדת במיליוני שקלים ובפרקי זמן של עשרות שנים. השריפות המחישו את החסר בתקנות אחידות ומחייבות למניעת דליקות, ולהתקנת אמצעי בטיחות אש ולהיערכות מוקדמת בשגרה.
סעיף 42 לחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע״ב–2012, מעניק לשר לביטחון לאומי סמכות לקבוע תקנות בדבר נקיטת אמצעי בטיחות אש והצלה במבנים, בעסקים ובשטחים ציבוריים. אף שעברו למעלה מעשר שנים מאז שנחקק החוק, טרם גובשה מערכת תקנות מלאה ומעודכנת, והמשק מסתמך על הנחיות נקודתיות של נציב כבאות והצלה.
בהצעת החוק מוצע לשנות את הסמכות הניתנת לשר לביטחון לאומי להתקין תקנות כאמור מרשות לחובה, כך שבתוך שישה חודשים ממועד פרסום ההסדר המוצע, יהיה עליו להביא את התקנות לאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת.
קביעת חובה להתקין את התקנות במסגרת של לוח זמנים ברור תבטיח גיבוש סטנדרט מחייב, אחיד ושקוף לעניין סידורי בטיחות אש והצלה בנכסים שונים, לרבות התקנתם של אמצעי בטיחות, תחזוקתם ובדיקתם, אופן החזקתם של הנכסים, שמירת דרכי מילוט פנויות, תחזוקת יערות וחורשים, כללי התנהגות בנוגע לבטיחות אש והצלה וחובת העסקת ממונה בטיחות אש והצלה במוסדות וארגונים לסוגיהם. התקנות ישפרו את מוכנות שירותי החירום, יפחיתו סיכוני חיים ונזקי רכוש ויספקו ודאות רגולטורית לבעלי עסקים, לרשויות מקומיות ולחברות ביטוח. בכך מתהדקת אחריות הממשלה לבטיחות הציבור ומובטחת הגנה יעילה יותר על חיי אדם ורכוש מול העלייה המתמשכת בשכיחות ובעוצמת אירועי השריפות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בתמוז התשפ"ה (30.06.2025)
תיקון סעיף 42 1. בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012, בסעיף 42 – בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012, בסעיף 42 –
(1) בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "רשאי" יבוא "יקבע" והמילה "לקבוע" – תימחק; (1) בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "רשאי" יבוא "יקבע" והמילה "לקבוע" – תימחק;
(2) בסופו יבוא: (2) בסופו יבוא:
"(ג) תקנות לפי סעיף זה יובאו לאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה (תיקון – חובת קביעת תקנות בדבר נקיטת אמצעי בטיחות אש והצלה), התשפ"ה–2025."