הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2232635 הכנסת העשרים וחמש יוזמת: חברת הכנסת קטי קטרין שטרית ______________________________________________ פ/5937/25 הצעת חוק זאב ז'בוטינסקי (ציון זכרו ופועלו) (תיקון – הגדלת תקציב הפעילות ומימון המכון), התשפ"ה–2025 דברי הסבר מטרותיו של חוק זאב ז'בוטינסקי (ציון זכרו ופועלו), התשס"ה–2005 (להלן – החוק), הן הנחלת חזונו, מורשתו ופועלו של זאב ז'בוטינסקי לדורות הבאים, ציון זכרו, חינוך הדורות הבאים ועיצוב מדינת ישראל, מוסדותיה, יעדיה ודמותה בהתאם לחזונו הציוני. מכון ז'בוטינסקי בישראל (להלן – המכון) הוא הגוף היחיד בישראל הפועל להגשמת מטרות החוק באופן מילולי. מטרת המכון היא "להנחיל לדורות את חזונו, מורשתו ופועלו של זאב ז'בוטינסקי ולתרום לחינוך הדורות הבאים בהתאם לחזונו הציוני". המכון מפעיל בתל אביב מוזיאון קטן שהוקם במטרה ליישם את מטרות החוק ולהנחיל את דמותו ופועלו של זאב ז'בוטינסקי כערך יסודי של אידיאולוגיה ציונית מהותית ועכשווית. בהחלטת ממשלה מס' 2878 מיום 23 ביולי 2017, נקבע שעל משרד ירושלים ומורשת לקדם את התכנון, הפיתוח וההקמה של מרכז מבקרים להנצחת מורשתו של זאב ז'בוטינסקי בידי המכון. כיום תקציב הפעילות של המוזיאון הקיים, מרכז המבקרים העתידי והמוזיאון הנודד הפועל במשך תקופת ההקמה, המנציחים את זכרו ופועלו של זאב ז'בוטינסקי, ממומן בעיקר מתרומות קטנות ומהכנסות זעירות מפעילויות. בתקציב המדינה בין השנים 2019–2015, נקבע סכום שנתי ממוצע של כ-987,400 שקלים חדשים למימון פעילות המועצה להנצחת זכרו של ז'בוטינסקי שהוקמה לפי החוק, אשר מיועד לתקצוב טקס האזכרה השנתי לז'בוטינסקי בהר הרצל ולתמיכות במיזמים. התקציב אינו מיועד למימון סדיר של מכלול הפעולות החינוכיות שמקיים המכון. יתרה מכך, בעוד שלאחר שינויים, עמד התקציב השנתי הממוצע על 2.5 מיליון שקלים חדשים לשנה, הביצוע הממוצע השנתי של התקציב בפועל עמד על 733,000 שקלים חדשים בלבד. זאת ועוד, במהלך התפרצות מגפת הקורונה, המועצה לא חילקה את כספי התמיכות כלל. סעיף 14(ב) לחוק מסדיר את נושא אישור התקציב, בקובעו כי: "המועצה הציבורית תכין הצעת תקציב שנתי להשתתפות אוצר המדינה כאמור בסעיף קטן (א), ותגישה לראש הממשלה ולשר האוצר; ראש הממשלה ושר האוצר יאשרו את הצעת התקציב כפי שהציעה המועצה הציבורית או בשינויים שימצאו לנכון, ויביאו את הצעת התקציב המאושרת לפני הממשלה במסגרת הדיונים על חוק התקציב השנתי". אופן המימון הנוהג כיום יוצר אי-ודאות לגבי יכולת קיום הפעילות השוטפת של המכון, מכביד על הניהול השוטף של המקום ועל פיתוחו, ומקשה על המשך פיתוח התוכן ועל הרחבת שעות הפעילות. לאור האמור לעיל, מוצע שהמדינה תשתתף בעלויות הכרוכות בקיום הפעילות והתחזוקה של המכון. כן מוצע, כי התקציב לביצועו של החוק, לרבות הפעלת המכון ופעילותו, לא תפחת מסכום של 5 מיליון שקלים חדשים בשנה, וסכום זה יעודכן מדי שנה בהתאם למדד המחירים לצרכן. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אליהו רביבו וקבוצת חברי הכנסת (פ/1369/25). הצעת החוק זהה לפ/1369/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' בתמוז התשפ"ה (30.06.2025) תיקון סעיף 14 1. בחוק זאב ז'בוטינסקי (ציון זכרו ופועלו), התשס"ה–2005, בסעיף 14(א), אחרי "חוק זה לרבות" יבוא "מימון פעילות מכון ז'בוטינסקי בישראל" ובסופו יבוא "ולא תפחת מסכום של חמישה מיליון שקלים חדשים מדי שנה; הסכום האמור בסעיף זה יעודכן ב-1 בינואר של כל שנה, לפי שיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה".