הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 ביוני30 1877 ד' בתמוז התשפ"ה עמוד ) חרבות ברזל) (מצב חירום כליאתי- הוראת שעה- 64 'הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס 826 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2025-), התשפ"ה4 'הנידמה למס(תיקון מס הצעות חוקהצה - הלשממה קוח תועצועהצע - הלשממה קוח תו826 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) חרבות ברזל- הוראת שעה- 64 'הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס 2025-), התשפ"ה4 '(מצב חירום כליאתי) (תיקון מס 1 תיקון סעיף 1. חרבות ברזל) (מצב חירום- הוראת שעה- 64 'בחוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס 1, ברישה, במקום "ו' באב הוראת השעה), בסעיף- 1 (להלן‏2023-כליאתי), התשפ"ד )".2026 במרץ31( )" יבוא "י"ג בניסן התשפ"ו2025 ביולי31( התשפ"ה "מתחילת הלחימה במסגרת מבצע "חרבות ברזל כללי חרבות ברזל) פועלים כוחות הביטחון- (להלן בעצימות גבוהה מאוד לשמירה על שלום הציבור וביטחונו. פעולות אלה כוללות, לצד הלחימה ברצועת עזה, מבצעים צבאיים רבים, חוזרים ונשנים, באזור יהודה ושומרון לשם מעצרם של פעילי טרור במטרה לסכל הוצאת פיגועי טרור נוספים מזירה זו. בתוך כך, בוצעו ומבוצעים מעצרים רבים ומספר הכלואים במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר ,עלה באלפי כלואים נוספים, מרביתם עצורים ביטחוניים בתוך פרק זמן של כמה חודשים, באופן שהצריך קידום צעדים מיידיים שיאפשרו את החזקת הכלואים הרבים במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר. לנוכח האמור, כדי לאפשר לשירות בתי הסוהר לתת מענה למעצרים הרבים בשל פעילות כוחות הביטחון ובהינתן 1 האגודה לזכויות892/14 פסקי הדין של בית המשפט בבג"ץ )13.6.2071 ,האזרח ואח' נ' השר לביטחון הפנים ואח' (נבו רופאים4634/04 בעניין שטח מחיה לעצורים ואסירים ובבג"ץ 1) בעניין2.02.2007 לזכויות אדם נ' השר לביטחון פנים (נבו מיטה לכל אסיר ולצד הוראות הדין, הוחלט לפעול לקידום ,תיקון חקיקה שיאפשר את המשך קליטת העצורים הרבים תוך חריגה מהוראות לעניין שטח מחיה ולעניין הלנה על 1 באוקטובר8( מיטה. בהמשך לכך, ביום ג' בחשוון התשפ"ד ) אישרה מליאת הכנסת את החוק לתיקון פקודת בתי2023 חרבות ברזל) (מצב חירום- הוראת שעה- 64 'הסוהר (מס הוראת השעה).- (להלן2023-כליאתי), התשפ"ד 1כ9 במסגרת הוראת השעה נקבע הסדר בסעיף 1 (להלן917-לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב ,) השר- הפקודה), המאפשר לשר לביטחון לאומי (להלן- בהמלצת נציב בתי הסוהר ובהסכמת ראש הממשלה ושר הביטחון, להכריז על מצב חירום כליאתי אם שוכנע כי בשל המצב הביטחוני השורר במדינה, שבשלו הכריז שר הביטחון 'מצב מיוחד בעורף', יש צורך במקומות כליאה נוספים באופן מיידי או שקיימת סבירות גבוהה כי יהיה צורך כאמור, וכי לא ניתן לקיים את הוראות הדין לעניין שטח מחיה מזערי או את ההוראות לעניין זכאות למיטה ) לחוק סדר2()(ב9 ) לפקודה או לפי סעיף2()11ב(ג לפי סעיף 1.996- מעצרים), התשנ"ו- הדין הפלילי (סמכויות אכיפה משמעות ההכרזה כי יהיה ניתן להלין עצורים ואסירים תוך - חריגה מהוראות הדין לעניין שטח מחיה, וככל שיידרש אף להלין שלא על מיטה תוך חריגה מהוראות הדין לעניין זכאות למיטה (בהתאם להוראות הוראת השעה). תוקפה חודשים, עד יום3 של הוראת השעה נקבע לתקופה של ).2024 1 בינואר8( ח' בשבט התשפ"ד ,במשך כל התקופה מתחילת חרבות ברזל ועד עתה לנוכח העלייה המשמעותית והמתמשכת במספר הכלואים ,המוחזקים במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר הוארך תוקפה של הוראת השעה עד יום ו' באב התשפ"ה ). ההארכות של הוראת השעה נקבעו בחוק2025 ביולי31( - הוראת שעה- 64 'לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס ,2024-חרבות ברזל) (מצב חירום כליאתי) (תיקון), התשפ"ד ), בחוק לתיקון2024 1 בינואר8( מיום ח' בשבט התשפ"ד ) חרבות ברזל- הוראת שעה- 64 'פקודת בתי הסוהר (מס , מיום2024-), התשפ"ד2 '(מצב חירום כליאתי) (תיקון מס ), ובחוק לתיקון פקודת2024 במאי29( כ"א באייר התשפ"ד חרבות ברזל) (מצב- הוראת שעה- 64 'בתי הסוהר (מס - (להלן2024-), התשפ"ה3 'חירום כליאתי) (תיקון מס בדצמבר25( ), מיום כ"ד בכסלו התשפ"ה3 'תיקון מס ). כמו כן, תוקפה של ההכרזה על מצב חירום כליאתי2024 באוקטובר22( שניתנה לראשונה ביום ז' בחשוון התשפ"ד ) הוארכה מזמן לזמן, ובאופן רציף, עד ליום ב' בתמוז2023 ).2025 ביוני28( התשפ"ה בוצעו תיקונים נוספים3 'יצוין כי במסגרת תיקון מס בהוראת השעה. בתיקונים אלה הורחבה סמכותו של מנהל בית הסוהר, כך שבעת קיומה של הכרזה על מצב חירום ,כליאתי, מנהל בית הסוהר יהיה רשאי, ככל שיידרש להלין כלואים תוך חריגה מהוראות הדין גם לעניין החזקת כלואים בנפרד, וזאת נוסף על הסמכות שהוקנתה לו בהוראת השעה להלין אסיר בחריגה מההוראות לעניין שטח מחיה ובחריגה מההוראות לעניין זכאות למיטה. בהתאם לכך, מנהל בתי הסוהר רשאי לחרוג מהוראות הדין לעניין הפרדה בין סוגים שונים של אסירים ועצורים 1(ב) לחוק כליאתם של לוחמים בלתי0 שנקבעו לפי סעיף לחוק סמכויות שעת3 , ולפי סעיף2002-חוקיים, התשס"ב 1. נוסף על כך, במסגרת979-חירום (מעצרים), התשל"ט , נקבע כי נדרש למסור לוועדה לביטחון לאומי3 'תיקון מס של הכנסת אחת לחודש, וכל עוד ההכרזה על מצב חירום כליאתי עומדת בתוקפה, דיווח של השר לביטחון לאומי על צעדים נוספים הננקטים לצורך טיפול במצב החירום הכליאתי וכן דיווח של נציב בתי הסוהר על הנתונים ,הנוגעים ליישום הסמכויות לפי ההסדר במיתקני הכליאה וזאת במקום אחת לשבועיים. עוד נקבע במסגרת תיקון כי הממשלה רשאית להאריך את ההכרזה לתקופות3 'מס נוספות של עד חודשיים בכל פעם. בהתאם לנתונים המעודכנים שהתקבלו משירות 1 סעיף בתי הסוהר, מצבת הכלואים במיתקני הכליאה חרבות ברזל ועד ליום כ"ז מוסיפה לגדול, כך שמתחילת ,7080) נוספו למעלה מ־2025 במאי25( באייר התשפ"ה 1.48 '; התשפ"ה, עמ6 'ס"ח התשפ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 827הצעות חוקהצה - הלשממה קוח תועצועהצע - הלשממה קוח תו הוראת מעבר .2 ,]1כ לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש9 הכרזה שניתנה לפני תחילתו של חוק זה לפי סעיף , כנוסחו בהוראת השעה, מוארכת ותמשיך לעמוד בתוקפה עד יום2‏1917-התשל"ב ).2025 בספטמבר30( ח' בתשרי התשפ"ו .2 ,]1כ לפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש9 הכרזה שניתנה לפני תחילתו של חוק זה לפי סעיף , כנוסחו בהוראת השעה, מוארכת ותמשיך לעמוד בתוקפה עד יום2‏1917-התשל"ב ).2025 בספטמבר30( ח' בתשרי התשפ"ו הוראת מעבר במאי25( כלואים סך הכול, ונכון ליום כ"ז באייר התשפ"ה כלואים.23,434 ) היא עמדה על2025 המשרד לביטחון לאומי ושירות בתי הסוהר פעלו ופועלים כל העת לקידום צעדים ופעולות להגדלת מספר מקומות הכליאה ולהרחבת מרחב המחיה במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר, הן מכוח החלטות הממשלה בנושא ,והן באמצעות צעדי בינוי של אלפי מקומות כליאה נוספים חלקם הושלמו זה מכבר וחלקם נמצאים בשלבים שונים של תהליכי בינוי. ואולם, בעת הזו, אין בפעולות המקודמות כדי לתת מענה לעלייה המשמעותית, המהירה והחדה במספר הכלואים לנוכח המעצרים הרבים בחרבות ברזל. עלייה משמעותית זו במספר הכלואים בתקופה כה קצרה הביאה למצב חירום כליאתי חריף, המצריך כאמור את המשך הארכת הוראת השעה ואת התאמת הדין לצורכי הכליאה הלאומיים בעת הזו, כדי לאפשר קליטת עצורים נוספים מגורמי הביטחון, עד להבשלתם של הפעולות והצעדים הנוספים האמורים. בעקבות האמור, לנוכח העלייה המשמעותית במספר הכלואים המוחזקים במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר, כמפורט לעיל, ובשים לב לכך שלהערכת גורמי הביטחון צפויים מעצרים נוספים בתקופה הקרובה, וכדי לאפשר לשירות בתי הסוהר לקלוט עצורים נוספים ובכך לתת מענה לגורמי הביטחון, מוצע בהצעת החוק להאריך את תוקפה של הוראת השעה עד יום י"ג בניסן התשפ"ו ).2026 במרץ31( לנוכח מספר הכלואים המוחזקים במיתקני 2 סעיף הכליאה של שירות בתי הסוהר, ובשים לב לכך שמגמת העלייה עודנה נמשכת, וכדי לאפשר המשך קליטת עצורים במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר ולתת מענה לגורמי הביטחון, יש צורך בהארכת תוקף ההכרזה על מצב חירום כליאתי לתקופה נוספת. על כן, לצד הארכת הוראת השעה, מוצע להאריך גם את תוקפה של ההכרזה על מצב חירום כליאתי בחודשיים ).2025 בספטמבר30( נוספים, קרי עד יום ח' בתשרי התשפ"ו מצבת הכלואים המוחזקים במיתקני הכליאה של שירות בתי הסוהר תוסיף להיבחן, ואם יהיה צורך בביצוע שינויים הדבר יתוקן בהתאם.- בהכרזה .459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי