קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות למטרות חינוך) (תיקון מס' 2), התשס"ח–2008
[מס' כ/182; "דברי הכנסת", חוב' י"ב, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר קולט אביטל:
אנחנו עוברים לסעיף הבא בסדר-היום, סעיף חקיקה: הצעת חוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות למטרות חינוך) (תיקון מס' 2), התשס"ח–2008, קריאה שנייה וקריאה שלישית. אני מזמינה את יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה, חבר הכנסת אופיר פינס-פז. בבקשה.
אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
גברתי, תודה. אני רוצה, ברשותך, להעיר שאין שר במליאה – לא היה שר גם בנאומים בני דקה. אני רוצה להציע לחברי – אם מחר יקרה מה שקרה בכל ימי רביעי האחרונים, ששר אחד בא ועונה בשם כל השרים – אני רוצה להציע להחרים את ההצעות הדחופות לסדר-היום.
זבולון אורלב (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
צריך להחרים את הצעות החוק שהשר הזה מביא.
אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
זאת פשוט שערורייה מה שקורה פה.
היו"ר קולט אביטל:
חבר הכנסת פינס, אתה צודק.
אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
אני כבר הרבה שנים בבית הזה, ואני לא זוכר יחס כזה של שרי הממשלה כלפי הכנסת.
גברתי היושבת-ראש, חברי הכנסת, אני מתכבד להביא לפניכם את הצעת חוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות למטרות חינוך ) (תיקון מס' 2), התשס"ח–2008. הצעת חוק זו, שיזמו חברי הכנסת מוחמד ברכה, חנא סוייד ודב חנין, נועדה למנוע מצב שבו, בשל חוב של רשות חינוך מקומית, יהיו נושים זכאים לפתוח בהליכי עיקול של נכסים המשמשים מוסדות חינוך ברשות זו למטרות חינוכיות ותיפגע יציבותה של מערכת החינוך ברשות.
חוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות למטרות חינוך) נועד במקורו להבטיח כי ההקצבות מטעם המדינה המועברות לרשויות המקומיות למטרות חינוך ישמשו למטרות אלה ולהן בלבד. חוק ההקצבות קובע כי גם כספים אלה יהיו פטורים מעיקול. מוצע להרחיב את ייעודו של חוק ההקצבות כך שנוסף על ההגנה הניתנת לכספי ההקצבות מטעם המדינה תינתן הגנה מעיקול גם לנכסים המשמשים מוסדות חינוך, בכמה מגבלות, וכן לתשלומי הורים – גם תשלומי הורים יהיו פטורים מעיקול, והדבר הזה לא היה קיים עד היום, למרות כוונת המחוקק.
ועדת הפנים והגנת הסביבה מצאה כי יש לאזן באופן ראוי בין הצורך בהגנה על נכסים כאמור לבין האינטרסים של נושי הרשות המקומית, כך שהפגיעה ביכולתם של הנושים לעקל נכסים תהיה במידה שאינה עולה על הנדרש. לשם כך מוצע כי הפטור מעיקול יינתן רק למיטלטלין של רשות חינוך מקומית המשמשים בפועל את מוסד החינוך וכאלה הנמצאים בתחומו ונחוצים לפעילותו התקינה כמוסד חינוך.
הפטור מעיקול לא יחול אם הנושה הוא מי שהרשות המקומית התקשרה עמו בהסכם לרכישת הנכס וגם לא יחול על עיקול שהוטל מכוחה של התקשרות שנעשתה לפני מועד פרסום החוק. לא מדובר בחקיקה רטרואקטיבית.
הגבלות אלה נועדו למנוע אפשרות של הברחת נכסים על-ידי הרשות המקומית למוסדות החינוך שבתחומה – הברחת נכסים, מי שירצה במירכאות ומי שירצה בלי מירכאות.
נוסף על כך, כפי שאמרתי, מוצע לתקן את חוק חינוך לימוד חובה כך שהפטור מעיקול יחול גם על תשלומי ההורים המועברים למוסדות החינוך, כך שיובטח שימושם למטרה זו בלבד.
להצעת חוק זו הוגשה הסתייגות.
היו"ר קולט אביטל:
המגיש לא נמצא פה, לכן לא נצביע עליה.
אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
לפיכך אני מבקש מחברי חברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק בקריאה שנייה ובקריאה שלישית על-פי נוסח הוועדה. תודה.
היו"ר קולט אביטל:
אני מודה לך. אנחנו נעבור ישר להצבעה, כיוון שחבר הכנסת דוד אזולאי, שהגיש את ההסתייגות, אינו נמצא כאן.
נצביע עכשיו על הצעת חוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות למטרות חינוך) (תיקון מס' 2), התשס"ח–2008, כנוסח הוועדה, בקריאה שנייה. נא להצביע.
הצבעה מס' 2
בעד סעיפים 1–6 – 14
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–6 נתקבלו.
היו"ר קולט אביטל:
בעד הצביעו 14, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובעת שהצעת חוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות למטרות חינוך) (תיקון מס' 2), התשס"ח–2008, עברה בקריאה שנייה.
אנחנו עוברים עכשיו לקריאה שלישית. נא להצביע.
הצבעה מס' 3
בעד החוק – 13
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות למטרות חינוך) (תיקון מס' 2), התשס"ח–2008, נתקבל.
היו"ר קולט אביטל:
בעד הצביעו 13, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובעת שהצעת חוק הרשויות המקומיות (ייעוד כספי הקצבות למטרות חינוך) (תיקון מס' 2), התשס"ח–2008, עברה בקריאה שלישית, והחוק יירשם בספר החוקים.
מי רוצה להודות? יושב-ראש הוועדה, ואחר כך גם חבר הכנסת ברכה.
אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
ברשותך, גברתי, יש לי עוד הצעת חוק בנושא הבא, אז אני מציע שאודה למנהלת הוועדה, ליועץ המשפטי ולחברים המציעים – – –
היו"ר קולט אביטל:
כבר על הכול.
אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
ברשותכם, כבר אציע לכנסת את הנושא הבא, אם רק תקריאי אותו.
היו"ר קולט אביטל:
אני חושבת שגם חבר הכנסת ברכה רוצה להודות. חבר הכנסת ברכה, אולי תוכל להודות מהמקום? בבקשה.
מוחמד ברכה (חד"ש):
גברתי היושבת-ראש, אני רוצה להודות ליושב-ראש ועדת הפנים, חבר הכנסת אופיר פינס, על כך שהוא קידם את החוק הזה, שהוא לדעתי חוק חשוב ליציבות מערכת החינוך ושמירת הנכסים של בתי-הספר. אני רוצה להודות גם למנהלת הוועדה, הגברת יפה שפירא, להודות ליועץ המשפטי של הוועדה תומר רוזנר, ולצוות הוועדה, ולכל חברי הכנסת שתמכו בהצעת החוק, גם בוועדה וגם במליאה. אני מקווה שחוקים כאלה ירבו.
הצעת החוק האמורה היא תיקון של חוק שיזם בזמנו חבר הכנסת אורלב בעניין ייעוד כספי חינוך ברשות מקומית.
היו"ר קולט אביטל:
נכון. למשכורות.
מוחמד ברכה (חד"ש):
דרך אגב, גם תמר גוז'נסקי. מה שהוגן הוגן, אני נותן לך את הקרדיט, אבל הוא גם של תמר גוז'נסקי ושל סיעת חד"ש בזמנה. בכל אופן, אני חושב שהלוואי שירבו חוקים כאלה שיקדמו את החינוך וישמרו על יציבות המערכת. תודה רבה, גברתי.
היו"ר קולט אביטל:
נראה שלהבא נצטרך לחוקק חוקים כאלה גם בנושא התרבות. למשל, בירושלים.