קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון - דמי אבטלה לעובד עצמאי), התשס"ו-2006 [הצעת חוק פ/357/17; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת דוד טל) היו"ר יצחק אהרונוביץ: הצעת חוק פ/357, הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון - דמי אבטלה לעובד עצמאי), התשס"ו-2006, מאת חבר הכנסת דוד טל - הנמקה מהמקום. בבקשה. יש לך דקה. דוד טל (קדימה): אדוני היושב-ראש, עמיתי חברי הכנסת, הצעת החוק הזאת עברה כבר בשבוע שעבר, ומבחינתי זו הצעת חוק שהגשתי אותה היום. משום שהיא עברה בשבוע שעבר, והיות שגם זה סמוך וגם נראה לחנוכה, אני חושב שנכון יהיה להעביר את הצעת החוק הזאת מנימוקים שנאמרו כבר בשבוע שעבר. אוסיף ואומר עוד נימוק: הגם שהמעסיקים היום או ב-20 השנים האחרונות קיבלו 150 מיליארד שקל בהקלות כאלה ואחרות בביטוח לאומי, אני חושב שהחוק הזה הוא חוק סוציאלי ממדרגה ראשונה. אשר על כן, אנחנו צריכים לאפשר להם, לאנשים כאלה שפעמים רבות סוגרים את העסק שלהם, לזכות בדמי אבטלה. תודה רבה. ראובן ריבלין (הליכוד): לצרף את הדיון. היו"ר יצחק אהרונוביץ: תודה. השר יעקב אדרי, בבקשה. חברי הכנסת. חבר הכנסת מרציאנו. חבר הכנסת לוי. השר יעקב אדרי: אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, לפי סעיף 158 לחוק הביטוח הלאומי, מבוטחים בביטוח אבטלה עובדים שכירים בלבד. דרך אגב, הצעת החוק הזאת באמת, כפי שחבר הכנסת דוד טל אמר, עלתה בשבוע שעבר, ותמכנו בה כולנו, נדמה לי שהיתה תמיכה גורפת. אז עוד פעם אדקלם את מה שנאמר כבר. שכיר אשר פוטר מעבודתו ולא נמצא לו מקום עבודה ההולם את כישוריו על-ידי שירות התעסוקה, זכאי לדמי אבטלה לתקופה קצובה. דמי האבטלה הם תחליף לשכר העובד במטרה לאפשר לו להשתלב מחדש במעגל העבודה. ביטוח אבטלה במרבית המדינות בעולם חל אך ורק על עובדים שכירים, וזאת מאחר שעקרונותיו אינם מתיישבים עם מאפייני העיסוק העצמאי. זאת ועוד, דמי אבטלה מחושבים על בסיס שכר העבודה בתקופה שקדמה לפיטורין. אולם הכנסת העובד העצמאי בתקופה שקדמה לסגירת העסק אינה מאפיינת את הכנסותיו השוטפות. בחלק מהמקרים מדובר בתקופת דעיכה שבה ההכנסות פוחתות בהדרגה, ובמקרים אחרים ייתכן שדוקא ערב סגירת העסק גובה עצמאי חובות המגיעים לו מלקוחות לתקופות שונות שבעבר. בנוסף, תנאי לתשלום דמי אבטלה הוא כי העובד יהיה מוכן להשתלב בעבודה אחרת התואמת את כישוריו לפני הפניית שירות התעסוקה. יש להניח כי יהיה קושי להציע לעצמאי תחליף לעיסוקו הקודם. לאור האמור, ההתמודדות עם נושא דמי אבטלה לעצמאי - צריכים לבחון את זה מכל ההיבטים המקצועיים. אשר על כן, מוצע לתמוך בהצעת החוק בכפוף לכך שנוסח החוק יתוקן בהתאם להמלצות הצוות המקצועי שבדק את הנושא. זה מקובל על חבר הכנסת דוד טל. תודה לכולם. היו"ר יצחק אהרונוביץ: אנחנו עוברים להצבעה. נא להצביע. הצבעה מס' 15 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 27 נגד - אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – דמי אבטלה לעובד עצמאי), התשס"ו-2006, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה. היו"ר יצחק אהרונוביץ: 27 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. הצעת החוק התקבלה ואנחנו מעבירים אותה לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות. חבר הכנסת גאלב מג'אדלה אינו נוכח, ואנחנו עוברים הלאה.