הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 ביולי2 1880 ו' בתמוז התשפ"ה עמוד 836 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2025- חרבות ברזל), התשפ"ה- הנידמה למסהצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו836 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,) חרבות ברזל- הצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה 2025-התשפ"ה 2.7.2025 ,, ו' בתמוז התשפ"ה1880 - הצעות חוק הממשלה תיקון חוק מס רכוש וקרן פיצויים הוראת שעה- 1. ) (בסעיף2027 בדצמבר31( בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד יום א' בטבת התשפ"ח , תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק מס רכוש וקרן פיצויים- 3 ו־2 זה ובסעיפים :1, כך‏1961-התשכ"א ), החלה2025 1 ביוני3( ביום י"ז בסיוון התשפ"ה כללי המערכה מול איראן, מבצע "עם כלביא", וזאת בעקבות החלטתה מאותו היום של ועדת השרים לענייני לחוק־יסוד: הממשלה, על נקיטת40 ביטחון לאומי לפי סעיף ,פעולות צבאיות משמעותיות. בעקבות היציאה למבצע קרקע וכלי-מדינת ישראל התמודדה עם ירי טילי קרקע טיס בלתי מאוישים בהיקפים גדולים וחריגים מאיראן ושלוחותיה אל עבר שטחי המדינה. בשל האמור, הכריז שר הביטחון על מצב מיוחד בעורף 13( בכל שטח המדינה, שחל החל מיום י"ז בסיוון התשפ"ה שעות, מכוח סמכותו לפי48 למשך02:55 ) בשעה2025 ביוני 1.951-1) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א()ג(ב9 סעיף ) הוארך המצב2025 1 ביוני5( ביום י"ט בסיוון התשפ"ה ).2025 ביוני30( המיוחד בעורף עד יום ד' בתמוז התשפ"ה ) לאותו חוק, החליטה הממשלה6()ג(א9 בהתאם לסעיף 'באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, שניתן ביום כ ), לאשר את ההכרזה בשטחה2025 1 ביוני6( בסיוון התשפ"ה של כל מדינת ישראל. בהמשך לכך, ולנוכח האיומים שנוצרו בעקבות היציאה למבצע, קבע פיקוד העורף הנחיות מחמירות בשטחי מדינת ישראל כולה, אשר כללו איסור על התקהלויות בשטח פתוח ומתן שירותים, איסור פעילות במקומות עבודה למעט משק חיוני ואיסור על פעילויות חינוכיות. בשל הנחיות אלה, צומצמו ,השירותים והפעילות המסחרית במשק באופן משמעותי והייתה נגישות מוגבלת לאזורים שונים במדינת ישראל. הממשלה פועלת במגוון דרכים כדי לסייע לתושבים ,המושפעים מן הלחימה באופן ישיר ועקיף, ובין השאר פועלת כדי לתת פיצוי לעסקים שנפגעו כתוצאה מהמצב המיוחד ופיצוי לעובדים שנעדרו מעבודתם בשל המצב המיוחד. על רקע זה, ובדומה למתווה שניתן בתחילת מלחמת ,"חרבות ברזל", מוצע לתקן את חוק מס רכוש וקרן פיצויים חוק מס רכוש), ולקבוע בו מתווה- 1 (להלן961-התשכ"א סיוע לעסקים קטנים ובינוניים, אשר כושר השרידות שלהם נמוך מלכתחילה, להשתתפות בהוצאותיהם הקבועות וכן בחלק מהוצאות השכר. נוסף על כך, בשל ההיקף הרחב של הנזקים הישירים שנגרמו לעסקים קטנים ובינוניים בכל רחבי הארץ כתוצאה מההשלכות של המבצע, מוצע לקבוע מסלול נוסף לפיצוי בעד נזקים עקיפים בעבור עסקים שנגרם להם נזק ישיר בתקופת המבצע (פגיעה ישירה בגופו של הנכס המשמש את העסק כפי שיפורט להלן). נוסף על כך, מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי [נוסח חוק הביטוח הלאומי), כך- 1 (להלן995-משולב], התשנ"ה ) עד יום2025 1 ביוני3( שבתקופה שמיום י"ז בסיוון התשפ"ה ) יקבעו התאמות בחוק2025 ביוני24( כ"ח בסיוון התשפ"ה הביטוח הלאומי, לשם מתן הקלות והטבות בעניין זכאות לדמי אבטלה לעובדים שהוצאו לחופשה ללא תשלום בעקבות מבצע "עם כלביא". כמו כן, מוצע לערוך תיקונים חוק- 1 (להלן954-נוספים בחוק עבודת נשים, התשי"ד ומעלה (הוראת67 עבודת נשים), ובחוק מענק מיוחד לבני .2020-שעה מקרים מיוחדים), התש"ף 1 בתחילת מלחמת "חרבות ברזל" נקבע, בסעיף 1 סעיף - לחוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה כללי , מתווה סיוע לעסקים2023-חרבות ברזל), התשפ"ד קטנים ובינוניים להשתתפות בהוצאותיהם הקבועות וכן בחלק מהוצאות השכר, אשר היווה סיוע כולל לעסקים בעד השתתפות בנזק הכלכלי שנגרם להם כתוצאה מהמלחמה מתווה הפיצויים לגבי חרבות ברזל).- (להלן 1 מבוסס על העקרונות שעמדו התיקון המוצע בסעיף בבסיס המתווה האמור, תוך התאמתם למצב המיוחד בעורף בתקופה הקובעת בעקבות מבצע "עם כלביא". לפי המוצע, עסק אשר נגרם לו נזק עקיף בתקופת מבצע "עם כלביא" כתוצאה מפעולות הלחימה והשלכותיהן על ,העורף, יהיה זכאי לפיצוי אשר יותאם לשיעור הפגיעה שלו והוא יחושב על פי היקף הירידה במחזור שלו, גובה ההוצאות הקבועות שלו ושכר העובדים אשר להם הוא משלם. בדומה למתווה הפיצויים לגבי חרבות ברזל, מוצע ,לקבוע את מתווה הפיצוי בתוך חוק מס רכוש, אשר עוסק בחלקו, במתן פיצויים לניזוקים שנפגעו כתוצאה מפעולות מלחמה ומעשי איבה בשל נזק מלחמה ונזק עקיף (כהגדרתם לחוק מס רכוש). יובהר כי הפיצויים שיינתנו לפי35 בסעיף הסדר זה יחולקו מתוך הכספים שבקרן הפיצויים הקבועה בחוק מס רכוש. .88 '1; התשפ"ד, עמ00 'ס"ח התשכ"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 837הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו : יבוא37 לפני סעיף 1) ( "העברה, שעבוד או עיקול של פיצוי ומקדמה בשל נזק מלחמה בתקופה הקובעת ג.36 זכות לפיצוי ולמקדמה בשל נזק מלחמה שנגרם בתקופה (א) ,יח, אינה ניתנת להעברה38 הקובעת כהגדרתה בסעיף לשעבוד או לעיקול בכל דרך שהיא, אלא לשם תשלום מזונות המגיעים מהזכאי לפיצוי ולמקדמה לפי פסק דין של בית משפט או של בית דין מוסמך. הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על פיצוי ומקדמה כאמור (ב) ,בו ששולמו באמצעות בנק או החברה כהגדרתה בחוק הדואר ,א לאותו חוק88 , בנותנה שירותים לפי סעיף2‏1986-התשמ"ו ;" ימים מיום ששולמו כאמור.90 במשך :לפני כותרת פרק תשיעי: פטור והנחות יבוא )2( : מסלול נוסף לפיצוי בשל נזק עקיף שנגרם2 "פרק שמיני חרבות ברזל- 2025 יוני- בתקופת הלחימה פרק- הגדרות 2 שמיני יח.38 - בפרק זה כמו כן, בדומה למתווה שנקבע בתחילת מלחמת "חרבות ברזל", מוצע למקד את הפיצוי לעסקים בעלי כושר שרידות נמוך מלכתחילה, שההשפעה הכלכלית , מטבע הדברים, קשה יותר2025 של הלחימה בחודש יוני בעבורם. לבסוף, בדומה למתווה הפיצויים לגבי חרבות ברזל, לא מוצע להתנות את מתן הפיצויים בתשלום שכר העבודה לעובדים אשר נעדרו מעבודתם בשל המצב הביטחוני (וזאת בשונה מהפרקטיקה הנהוגה בהוראות השעה לפיצוי עסקים בישוביי ספר לפי תקנות מס רכוש ,)וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף 1).973-התשל"ג יצוין כי קבוצת הזכאים למענק הסיוע בהתאם להצעת חוק זו חורגת מזו אשר מקובל להתייחס אליה ,במערכת המס כאל עסק קטן ובינוני, ואולם נשמר העיקרון כפי שהיה במתווה הפיצויים לגבי חרבות ברזל ובחוקי הקורונה, שלפיו תחול מגבלה על הזכאות בהתאם לגודלו של העסק, וזאת בשל התכלית שצוינה לעיל. נוסף על האמור, ובשל היקף הנזקים הישירים הגדול , מוצע לקבוע מסלול2025 שאירע כתוצאה מהלחימה ביוני פיצוי נוסף אשר מטרתו לפצות בעד נזקים עקיפים שנגרמו בשל נזק מלחמה שנגרם לגופו של נכס ששימש כמקום עסקו הקבוע של עוסק בתקופה הקובעת. נקבעו שלוש פעימות של פיצויים בשל נזקים עקיפים שנגרמו: ביולי , ונובמבר ודצמבר2025 , ספטמבר ואוקטובר2025 ואוגוסט . גובה הפיצוי שיינתן בעבור כל אחת מהפעימות יהיה2025 כגובה הפיצוי על ההוצאות הקבועות בהתאם למתווה הקבוע לפיצויים לכלל העוסקים בארץ בשל נזק עקיף כפי שפורט לעיל, והפיצוי האמור2025 שנגרם בחודש יוני לג המוצע38 יינתן למי שיעמוד בתנאים המפורטים בסעיף כפי שיפורט להלן. ההסדר מוצע כהוראת שעה שתישאר בתוקפה עד תקופת- ) (להלן2027 בדצמבר31( יום א' בטבת התשפ"ח הוראת השעה). )1( לפסקה לפי הפרק השמיני לחוק מס רכוש, מי שנגרם לו נזק לחוק מס רכוש כנזק שנגרם35 מלחמה, המוגדר בסעיף לגופו של נכס עקב פעולות מלחמה על ידי הצבאות הסדירים של האויב או עקב פעולות איבה אחרות נגד ישראל או עקב פעולות מלחמה על ידי צבא הגנה לישראל זכאי לפיצוי. מוצע לקבוע שפיצוי בשל נזק מלחמה שניתן- ליחיד לא יהיה ניתן להעברה, שעבוד או עיקול. הפיצויים שניתנים ליחידים נועדו לפצות אותם על הפסדים שנגרמו להם באופן ישיר, או על חפצים או רכוש שניזוקו. כיוון שבפיצויים אלה יש במקרים רבים ממד אישי, וכדי לאפשר לאותם ניזוקים לתקן את הנזק לחלוטין ולהשיבם למצב לולא נזק המלחמה, מוצע לקבוע שהפיצוי שיינתן להם לא יהיה ניתן להעברה, שעבוד או עיקול כאמור. בדומה לשאר ההוראות המוצעות בתיקונים לחוק מס רכוש בהצעה זו, מוצע כי גם סעיף זה יהיה זמני לתקופת הוראת השעה, ויחול לגבי פיצויים שניתנו בשל נזקי מלחמה שנגרמו בתקופת הלחימה. זאת כדי ליצור מענה מיידי לרבים אשר זכאים לפיצויים בשל נזקים שנגרמו להם בתקופה זו. )2( לפסקה מוצע להוסיף, לתקופת הוראת השעה, את פרק לחוק מס רכוש, ובו מוצע להסדיר מסלול נוסף2 שמיני לעסקים בכל2025 לפיצוי בעבור נזק עקיף שנגרם ביוני רחבי הארץ בתקופה הקובעת, כפי שיפורט להלן. יח המוצע38 לסעיף מוצע להגדיר מונחים שונים שנעשה בהם שימוש בפרק המוצע. 7.9 'ס"ח התשמ"ו, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו838 אזור שנפגע- "2024 "אזור שנפגע בחודשים מאי ויוני 1 לתקנות מס בחודשים מאי ויוני כהגדרתו בתקנה רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה )1)(א(1 , כנוסחה בתקנה3‏1973-ונזק עקיף), התשל"ג )לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים ,)(נזק מלחמה ונזק עקיף) (חרבות ברזל) (הוראת שעה ;4‏2023-התשפ"ד , אחד מאלה, לפי העניין- ""הוצאות השכר בתקופת הזכאות בהפחתת סכומים שהמוסד לביטוח לאומי שילם למעסיק לשם החזר תגמולי מילואים שהמעסיק שילם :לעובד לפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי - לעניין ניזוק שאינו מוסד ציבורי זכאי או קיבוץ 1) ( :הסכום הנמוך מבין אלה 7 משכר העבודה לעובדים מזכים5% )(א , כשהתוצאה2025 ששולם בעד חודש יוני ;.125המתקבלת מוכפלת ב־ השכר הממוצע לחודש, כמשמעותו (ב) (ב) לחוק הביטוח הלאומי, כפי שהיה2 בסעיף , מוכפל במספר העובדים2025 ידוע בחודש יוני ,המזכים ששולם להם שכר בעד החודש האמור ;.125כשהתוצאה המתקבלת מוכפלת ב־ - "2024 להגדרה "אזור שנפגע בחודשים מאי ויוני מוצע להגדיר את האזור שנפגע בחודשים מאי ויוני " בהתאם להגדרה "אזור שנפגע בחודשים מאי ויוני2024 1)(א) לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום(1 בתקנה פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (חרבות ברזל) (הוראת . אזור זה כולל את היישובים באזורי2023-שעה), התשפ"ד ההנחיה גולן צפון, גולן דרום וגליל עליון, יישובי קו העימות . במהלך2024 והיישובים שהיו מפונים בחודשים מאי ויוני ניתנו הנחיות ייחודיות והגבלות2024 החודשים מאי ויוני חמורות ליישובים באזור זה אשר הגבילו את הפעילות הכלכלית באזורים אלה באופן חריג, רציף וממושך, ובשל כך עסקים ביישובים אלה היו זכאים לפיצוי בהתאם לתקנות האמורות בשל נזקים שנגרמו להם בחודשים אלה בעקבות הלחימה. כפי שיפורט בהמשך, לצורך בחינת הזכאות לפיצוי וגובה הפיצוי מבוצעת בחינה של מחזורי הפעילות של בהשוואה למחזורי הפעילות2025 הניזוקים בתקופת יוני , זאת כדי לאמוד את2024 של אותם עסקים בתקופת יוני הנזק שנגרם להם בעקבות המצב המיוחד. ההנחה שעומדת בבסיס קביעת מנגנון זה היא כי מחזור העסקאות שהרוויח הוא מחזורו של העוסק2024 העוסק מפעילותו בתקופת יוני בחודש פעילות שגרתי, ועל כן משקף בקירוב את המחזור 2025 העסקי אשר היה צפוי לעסק מפעילותו בחודש יוני לולא היה מוכרז המצב המיוחד. הנחה זו אינה עומדת ביחס נמצאו תחת הגבלות חמורות2024 לעסקים שבמאי ויוני אשר פגעו בפעילות הכלכלית שלהם. בשל האמור, נקבעו הוראות מיוחדות כדי לאמוד את הנזק ביחס לעוסקים באזורים אלה, כפי שיפורט בהמשך. להגדרות "הוצאות השכר בתקופת הזכאות", "חלק השכר - "המזכה", "עובד מזכה" ו"שכר העבודה לעובדים מזכים כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר, מתווה הסיוע לעסקים ,כולל השתתפות בחלק מהוצאות השכר של העסק הניזוק בהתאם לגובה השכר ששילם הניזוק לעובדיו בחודש יוני . יובהר כי התקופה המזכה לעניין השכר עלולה להיות2025 שונה מתקופת הזכאות, כך לדוגמה, יש עסקים המדווחים בשיטה דו־חודשית על מחזור עסקאותיהם, ועל כן בעבורם תהיה תקופה2025 תקופת הזכאות בעבור פיצוי חודש יוני בלבד.2025 של חודשיים, אך התקופה המזכה תהיה יוני ,הוצאות השכר בתקופת הזכאות, שעליהן יינתן פיצוי 7 משכר העבודה אשר שולם לעובדים5% הן סכום של ,מזכים (כהגדרתם כפי שיפורט להלן) בעד התקופה המזכה .1.25–מוכפל ב 1.682 'ק"ת התשל"ג, עמ 3 .536 'ק"ת התשפ"ד, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 839 הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו הסכום- לעניין ניזוק שהוא מוסד ציבורי זכאי )2( :הנמוך מבין אלה 7 משכר העבודה לעובדים מזכים5% )(א , כשהתוצאה2025 ששולם בעד חודש יוני המתקבלת מוכפלת בשיעור המתקבל מחלוקת סכום הכנסתו של הניזוק בשנת הבסיס, כפי ,1 לפקודה31 שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף שאינה הכנסה מתמיכות ותרומות, בסכום ,הכנסתו בשנת הבסיס כפי שדווחה כאמור הכוללת תמיכות ותרומות, ותוצאת המכפלה ;.1325המתקבלת מוכפלת ב־ )1)(ב( תוצאת המכפלה האמורה בפסקה (ב) להגדרה זו, כשהיא מוכפלת בשיעור האמור ;)בפסקת משנה (א הסכום הנמוך מבין- לעניין ניזוק שהוא קיבוץ )3( :אלה 7 משכר העבודה לעובדים מזכים5% )(א שאינם חברי הקיבוץ, או לעובדים מזכים שהם ,חברי הקיבוץ העובדים בתעשייה, במסחר בשירותים, בחקלאות או בתיירות בקיבוץ, ולמעט חברי הקיבוץ העוסקים במתן שירותים לחברי הקיבוץ עצמם, אשר שולם לעובדים כאמור בעד , כשהתוצאה המתקבלת מוכפלת2025 חודש יוני ;.125ב־ השכר הממוצע לחודש כמשמעותו (ב) (ב) לחוק הביטוח הלאומי, כפי שהיה2 בסעיף , מוכפל במספר העובדים2025 ידוע בחודש יוני המזכים כאמור בפסקת משנה (א), כשהתוצאה ;.125המתקבלת מוכפלת ב־ בשונה ממתווה הפיצויים לחרבות ברזל, מוצע כי מעסיק לא יוכל להיות זכאי לפיצוי בעבור הוצאות השכר החודשיות ששולמו לעובדים שפוטרו או שהוצאו לחופשה ללא תשלום בתקופה הקובעת. זאת, כדי למנוע מקרים שבהם המעסיק מקבל פיצוי בגין עובדים שעבורם לא שילם שכר בתקופה האמורה. נוסף על כך, התניה זו מייצרת תמריץ למעסיק לשלם את שכר העובד בתקופת המלחמה (גם אם בדיעבד), וכך מממשת את מטרת רכיב השכר בנוסחת הפיצוי ומסייעת בשימור העובדים בעסק ובהמשכיות העסקית של העסק בתקופת המשבר. השוני במתווה נובע , תקופת הלחימה הייתה קצרה באופן2025 מכך שביוני יחסי, ובהתאם לכך חלק קטן באופן יחסי מן החודש האמור אופיין בהגבלות על המשק ובירידה אפשרית בפעילות העסקית של העסק בשל המצב הביטחוני. בנסיבות אלה היה צורך להתאים את תשלום רכיב השכר בנוסחת הפיצוי לעסק, באופן שלא יביא לכפל תשלומים ולתמרוץ הוצאה לחל״ת של העובד על ידי המעסיק. חשש זה היה נמוך יותר בתחילת מלחמת "חרבות ברזל" אז משך הלחימה וההגבלות על המשק היו ארוכים יותר וכללו זמן רב יותר מן התקופה המזכה לפיצוי. ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו840 - לעניין הגדרה זו עובד שלגביו הצהיר הניזוק למנהל- ""עובד מזכה כי לא הופסקה העסקתו במהלך חודש יוני - ; לעניין זה, "הפסקת העסקה", של עובד2025 71כב לחוק הביטוח הלאומי9 כהגדרתה בסעיף , כנוסחו בסעיף5‏1995-[נוסח משולב], התשנ"ה ) לחוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה2(4 ;2025- חרבות ברזל), התשפ"ה- שכר העבודה- ""שכר העבודה לעובדים מזכים ששולם לעובדים מזכים כפי שהצהיר עליו הניזוק למנהל לעניין פרק זה, שהוא חלק משכר העבודה שהניזוק דיווח עליו לפקיד השומה 1 לפי תקנות ניכוי ממשכורת ומשכר02 בטופס ;עבודה :לצורך השינוי האמור נוספו ההגדרות עובד שלא הופסקה העסקתו במהלך חודש- ""עובד מזכה . בהתאם להצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי2025 יוני , הפסקת2025- חרבות ברזל), התשפ"ה- (הוראות שעה 71כב לחוק הביטוח9 העסקה של עובד תוגדר בסעיף 1 כהפסקת העסקתו995-הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה של עובד בשל הודעת המעסיק על פיטורי העובד או בשל הוצאת העובד לחופשה ללא תשלום. על הניזוק לתת הצהרה למנהל בנוגע למי הם העובדים המזכים לעניין זה. מוצע שסכום שכר- "ו"שכר העבודה לעובדים מזכים העבודה שיתקבל בשלו פיצוי יהיה כפי שהוא דווח בטופס 1 שבו מעסיק מדווח על שכר עבודה ששילם לרשות02 המסים, אבל מכיוון שהנתון לגבי מספר העובדים המזכים מכלל העובדים אינו נמצא בדיווח האמור, מוצע לקבוע שיהיה על הניזוק להצהיר על חלק השכר הרלוונטי לעניין זה. לפי המוצע, הפיצוי ייגזר מסכום השכר ששולם ,לעובדים המזכים בעד התקופה המזכה. כלומר, יינתן פיצוי הן בשל עובדים מזכים שעבדו בתקופה המזכה והן בשל ,עובדים מזכים שלא הגיעו לעבודה בתקופה המזכה כלל ובלא תלות בסיבה מדוע לא הגיעו לעבודה, וזאת בדומה ,למתווה הפיצויים לחרבות ברזל ובשונה ממתווים קודמים אשר בהם שולם "מסלול שכר" רק בעבור עובדים שנעדרו בשל המצב הביטחוני. נוסף על האמור, ובדומה למתווה הפיצויים בחרבות ברזל, וכדי שלא להיטיב יתר על המידה עם עסקים שמשלמים שכר גבוה, מוצע שלא יינתן פיצוי העולה על השכר הממוצע במשק מוכפל במספר העובדים המזכים של המעסיק ששולם להם שכר בעבור התקופה המזכה .1. גם לעניין זה, מוצע לקבוע כי עובד שהוצא25–ומוכפל ב לחופשה ללא תשלום או שפוטר במהלך החודש, לא ייספר במניין העובדים לעניין זה גם אם שולם לו חלק משכרו החודשי. .1 נועדה לאפשר פיצוי על עלות השכר25–ההכפלה ב שמשלם המעסיק, שהוא יותר גבוה מהשכר ברוטו שמדווח העוסק לרשות המסים כשכרו של העובד. כמו כן, מוצע כי מגובה הוצאות השכר בתקופת הזכאות יופחתו סכומים שהמוסד לביטוח לאומי שילם למעסיק לשם החזר תגמולי מילואים שהמעסיק שילם לעובד, לפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי. כאשר המעסיק משלם שכר לעובד שבמילואים שכר זה נכלל בתוך השכר ששולם לעובדים בתקופה המזכה. אך למעשה, המעסיק לא נושא בנטל התשלום של שכר זה, שכן הוא מקבל על כך שיפוי מביטוח לאומי. על כן, מוצע להפחית את הסכומים האלה מהסכומים שלגביהם יקבל המעסיק פיצוי. יצוין שפיצוי לפי סעיף זה יינתן גם כאשר המעסיק משלם שכר לעובד אשר לוקח יום חופשה בשכר, וזאת אף ,על פי שהמעסיק אינו נושא בנטל הכלכלי של התשלום שכן מדובר בזכות של העובד אשר לא יוכל לקחת חופשה במועד אחר. עם זאת, וכדי להקל על העסקים הניזוקים מוצע שלא לדקדק בעניין זה ולשלם להם פיצוי גם בעבור ימים אלה, ולהותיר את הסדרת מערכת היחסים בין הצדדים לחוזה העבודה להסכמות ביניהם. יובהר כי אופן מדידת הוצאות השכר בתקופת הזכאות מותאם לעניין נישומים מסוגים שונים. ,כחלק מחישוב גובה הפיצוי אשר יינתן לניזוק מוצע להכפיל את הוצאות השכר שהוציא המעסיק ,בתקופה המזכה בשיעור ירידת המחזורים של הניזוק. כך ככל שהפגיעה בעסק הייתה גדולה יותר, ושיעור ירידת המחזורים היה גבוה יותר, השתתפות המדינה בעלות השכר תהיה גדולה יותר. .342 '; התשפ"ה, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 841הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו ההוצאות הקבועות בתוספת חלק השכר- ""הוצאות מזכות :המזכה, והכול עד לסכום כמפורט להלן, לפי העניין לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס אינו 1) ( אלף שקלים600 - 1 מיליון שקלים חדשים00 עולה על ;חדשים לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס )2( 1 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על00 עולה על אלף שקלים חדשים600 - מיליון שקלים חדשים300 מחלק מחזור עסקאותיו בשנת הבסיס0.3% בתוספת ;1 מיליון שקלים חדשים00 העולה על לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס )3( 400 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על300 עולה על ;.1 מיליון שקלים חדשים2 - מיליון שקלים חדשים : אחד מאלה, לפי העניין- ""הוצאות קבועות סך- )3( ) או2( לעניין ניזוק שאינו מנוי בפסקאות 1) ( 12כל התשומות השוטפות בשנה הקודמת, מחולק ב־ ;ומוכפל במקדם ההוצאות הקבועות סך כל- לעניין ניזוק שהוא מוסד ציבורי זכאי )2( ההוצאות הקשורות למכירת שירותים או מוצרים ,המסופקים באופן שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה שהוצאו בשנה הקודמת, מחולק במספר חודשי הפעילות של הניזוק בשנה הקודמת ומוכפל במקדם ;ההוצאות הקבועות ,)יט(א38 לפי המוצע בסעיף- "להגדרה "הוצאות מזכות אלף300 יינתן לניזוק שהמחזור השנתי שלו עולה על שקלים חדשים, פיצוי בגובה סכום ההוצאות המזכות שלו. :לפי ההגדרה, סכום "הוצאות המזכות" מורכב משני רכיבים הרכיב הראשון הוא "ההוצאות הקבועות" שנושא בהן העסק כפי שיפורט בהמשך, והרכיב השני הוא "חלק השכר המזכה" המשקף את חלק הפיצוי אשר יינתן בשל תשלום הוצאות שכר בתקופה הקובעת. בשל היקף הפיצויים, מוצע לקבוע כי גובה ההוצאות המזכות שבעבורן ניתן לקבל פיצוי, יוגבל בהתאם לגודל העסק ומחזור עסקאותיו השנתי. כך, לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו השנתי אינו עולה על אלף6001 מיליון שקלים חדשים שיעור הפיצוי יוגבל ל־00 שקלים חדשים, ושיעור זה יעלה באופן ליניארי בהתאם לגובה מחזור עסקאותיו של העסק, עד שיגיע לניזוק מיליון שקלים300 שמחזור עסקאותיו השנתי עולה על .1 מיליון2 חדשים, אשר יקבל את הסכום המקסימלי של שקלים חדשים. ניזוק שמחזור עסקאותיו השנתי עולה על מיליון שקלים חדשים, לא יהיה זכאי לפיצוי מכיוון400 שההערכה היא שעסקים גדולים כאלה הם עמידים יותר לטלטלות כלכליות ויוכלו להמשיך להתקיים גם אל מול ירידת הפעילות כתוצאה מהמלחמה. - "להגדרה "הוצאות קבועות" ו"מקדם ההוצאות הקבועות ההגדרה הוצאות קבועות מבטאת את נתחן של ההוצאות או התשומות של עסקו של הניזוק אשר בעבורן יהיה זכאי לפיצוי. לפי ההגדרה יש להכפיל את הממוצע החודשי של הוצאות העסק בשנת המס הקודמת במקדם ההוצאות הקבועות. מקדם ההוצאות הקבועות נקבע בהתבסס על שני רכיבים: שיעור ההוצאות הקבועות הטיפוסיות של עסקים (קרי, חלק ההוצאות הקבועות מתוך סך ההוצאות שמוציא עסק טיפוסי) ושיעור הפגיעה במחזור ההכנסות של העסק. הכפלת שיעור הוצאות קבועות טיפוסי בממוצע הוצאות של עסק מובילה לשווי ההוצאות הקבועות של אותו עסק. מקדם ההוצאות הקבועות לוקח שיעור זה ועושה עליו מניפולציה בהתאם לשיעור הפגיעה של העסק בשל המלחמה, כך שככל שהניזוק נפגע בצורה רבה יותר בשל הלחימה, השיעור מתוך הוצאות עסקו שלגביו יקבל פיצוי יהיה גדול יותר. כמו כן, בשל המאפיינים המיוחדים של מי שעוסקים במסחר סיטונאי או קמעונאי בדלק ושיעור ההוצאות הקבועות הנמוך של עוסקים כאמור, מוצע לקבוע שלגביהן יוכפל שיעור מקדם ההוצאות הקבועות החל לגביהם, לפי . מקדם הוצאות קבועות חריג נקבע גם בעבור0.35–העניין, ב ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו842 לעניין ניזוק שהוא עוסק הרשום כעוסק אחד )3( לחוק מס ערך56 עם עוסק אחר לפי הוראות סעיף סך התשומות השוטפות שהיה מדווח לרשות- מוסף המסים בישראל בשל השנה הקודמת אילולא היה 1 ומוכפל2רשום כעוסק אחד עם עוסק אחר, מחולק ב־ ;במקדם ההוצאות הקבועות ,] חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב- ""חוק הביטוח הלאומי ;6‏1995-התשנ"ה ;7‏1975- חוק מס ערך מוסף, התשל"ו- ""חוק מס ערך מוסף , סכום הוצאות השכר בתקופת הזכאות- ""חלק השכר המזכה ;מוכפל בשיעור הירידה במחזור העסקאות ))(ב2(9 מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף- ""מוסד ציבורי זכאי מוסד ציבורי), שמתקיימים בו- לפקודה (בפרק זה :שני אלה , כפי2022 לפחות מהכנסתו בשנת המס25% )1( 1 לפקודה, לא היו31 שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף ;מתמיכות ותרומות , כפי2022 לפחות מהכנסתו בשנת המס25% )2( 1 לפקודה, שאינה31 שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף מתמיכות ותרומות, היו ממכירת שירותים או מוצרים ;באופן שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה : אחד מאלה, לפי העניין- ""מחזור עסקאות - )3( ) או2( לעניין ניזוק שאינו מנוי בפסקאות 1) ( מחזור עסקאות כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף; במחזור :עסקאות כאמור לא ייכללו כל אלה בייבואן וייצואן של אבנים2025– ו2024 מי שעסק בשנים לחוק מס ערך33 יקרות ובשל כך חל עליו הפטור לפי סעיף חוק מס ערך מוסף), שלגביו- 1 (להלן975-מוסף, התשל"ו ,, וכן לעניין ניזוק שהוא קבלן ביצוע01.9ההכפלה תהיה ב־ . גם שיעורים אלה נקבעו0.68ולגביו ההכפלה תהיה ב־ בהתאם למאפיינים המיוחדים של עוסקים אלה ולמבנה ההוצאות הטיפוסי באותם ענפים. כיוון שמקדם ההוצאות הקבועות הוא משתנה קבוע ואחיד למרבית העסקים בישראל, מוצע לאפשר למנהל רשות המסים לקבוע מקדם בשיעור אחר, לגבי ניזוק מסוים בהתאם למאפייני עסקו, אם שוכנע כי ההוצאות הקבועות של העסק במקרה של אי־הפעלתו גבוהות או נמוכות באופן .1 מהמקדם5 חריג, ובלבד שהמקדם שיקבע לא יעלה על אשר היה נקבע לניזוק לפי החוק אילו המנהל לא היה מפעיל את סמכותו. בשונה מן המתווה לגבי חרבות ברזל, מוצע לקבוע בפירוש שהמנהל יוכל לקבוע מקדם בשיעור אחר כאמור לכלל העסקים, גם לגבי העסקים שנקבעו להם שיעורים מיוחדים הרלוונטיים לעסק מהסוג שלהם. מוצע לקבוע כי מוסד- "להגדרה "מוסד ציבורי זכאי ,ציבורי אשר יהיה זכאי לפיצוי מכוח החוק המוצע הוא מוסד ציבורי אשר רבע לפחות מהכנסתו לא נובעת מתמיכות ותרומות, ורבע מהכנסתו כפי שדווחה בדוח 1 לפקודת מס הכנסה, התקבלה31 שהגיש לפי סעיף ממכירת שירותים או מוצרים שהתמורה בשלהם מתקבלת באופן שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה. זאת בדומה לתנאי הזכאות שנקבעו במתווה הפיצויים לחרבות ברזל וכדי לייחד את הפיצוי למוסדות אשר חוו פגיעה במכירות ושירותים הניתנים בשגרה במסגרת פעילותם. להגדרות "מחזור עסקאות", "מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס", "שיעור הירידה במחזור - "העסקאות", "תקופת הבסיס" ו–"תקופת הזכאות מוצע לקבוע הגדרות שונות למחזורי העסקאות השונים המשמשים בסיס לקביעת הזכאות לפיצוי וסכומו. לעניין .210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 6 .52 'ס"ח התשל"ו, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 843 הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו לחוק מס ערך21 או20 עסקאות שסעיפים (א) ;מוסף חלים עליהן מכר טובין או מתן שירות מאת עוסק (ב) לקרובו, אלא אם כן מצא המנהל, מיוזמתו או לבקשת עוסק, כי לגבי מכר או מתן שירות כאמור לקרובו מתקיימים אותם מאפיינים המתקיימים לגבי עסקת מכר או שירות כאמור בין עוסק ;לאדם שאינו קרובו ;פיצוי ששולם לפי החוק (ג) ;מכירות הוניות (ד) סכום- לעניין ניזוק שהוא מוסד ציבורי זכאי )2( ההכנסה ממכירת שירותים או מוצרים, שהתמורה בשלהם מתקבלת ממתן השירות או הספקת המוצר 131 בפועל, כפי שדווח לרשות המסים בדוח לפי סעיף ;לפקודה שאישר לעניין זה רואה חשבון או יועץ מס לעניין ניזוק שהוא עוסק פטור כהגדרתו בחוק )3( מחזור העסקאות, כפי שדווח לרשות- מס ערך מוסף 1 לתקנות מס ערך מוסף5 המסים בהצהרה לפי תקנה , ואם התקופה שלגביה8‏1976-(רישום), התשל"ו מחזור- נבחן המחזור אינה נכללת בהצהרה כאמור ;העסקאות כפי שהצהיר עליו הניזוק לעניין זה ניזוקים שאינם מוסדות ציבור או עוסקים פטורים, "מחזור העסקאות" הוא מחזור העסקאות שמדווח לעניין חוק מס ערך מוסף, למעט כמה סייגים. 20 ממחזור העסקאות מוחרגות עסקאות שסעיפים לחוק מס ערך מוסף חלים עליהם, שכן סעיפים אלה21 או עוסקים במקרים חריגים שבהם חובת תשלום מס ערך מוסף אינה חלה על המוכר או נותן השירות, אלא על גורם אחר. כמו כן, מוחרגים מכר טובין או מתן שירות מאת עוסק ,לקרובו, אלא אם כן מצא המנהל, מיוזמתו או לבקשת עוסק כי לגבי מכר או מתן שירות כאמור לקרובו מתקיימים אותם מאפיינים המתקיימים לגבי עסקת מכר או שירות כאמור בין עוסק לאדם שאינו קרובו. החרגה דומה הייתה קיימת במתווה הפיצויים לעניין חרבות ברזל, אבל עלה מהנוסח שניתן להכליל עסקאות בין קרובים כחלק מהמחזור רק לבקשת העוסק, ומוצע להבהיר שניתן להכליל עסקאות אלה גם ביוזמת המנהל. לבסוף, מוחרגים ממחזור העסקאות גם פיצויים ששולמו לפי החוק וגם מכירות הוניות, שכן, אלה אינם מייצגים עסקאות רגילות בחיי העסק. ההגדרה "מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס" רלוונטית לחישוב שיעור ירידת המחזורים ביחס למחזור העסקאות ב"תקופת הזכאות", שהיא תקופת הדיווח הכוללת את התקופה הקובעת, וכן לחישוב סכום הפיצוי. ירידה משמעותית במחזור העסקאות בין תקופת הבסיס (הקודמת לתקופת הלחימה) לבין תקופת הזכאות (שהיא ,)התקופה שבה עסקי הניזוק נפגעו כתוצאה מהלחימה מהווה אינדיקציה לנזק עקיף שנגרם בעקבות מצב הלחימה. ההגדרות מפרטות את אופן חישוב המחזורים האמורים בעניין עסקים מסוגים שונים. לעניין "תקופת הזכאות" מוצע כי יהיו ארבע חלופות שיוגדרו כתקופת ,הזכאות: לעניין ניזוק שאינו עוסק המדווח על בסיס מזומן שהוא עוסק המדווח בשיטה חד־חודשית, עוסק פטור או מוסד ציבורי זכאי. אשר לעניינם תקופת הזכאות תהיה . לעניין ניזוק כאמור המדווח על בסיס2025 חודש יוני , וזאת כיוון2025 מזומן, תקופת הזכאות תהיה חודש יולי שהתקבולים שלו נרשמים רק במועד קבלת התשלום. פגיעה עסקית שחווה עוסק כאמור תתבטא רק בחודש העוקב לחודש שבו הוא חווה את הפגיעה עצמה, על כן יתבטאו2025 נזקים שנגרמו בשל המלחמה בחודש יוני . באופן דומה, גם2025 בדיווחי העוסק רק בחודש יולי אצל קבלן ביצוע פגיעה בפעילות בחודש מסוים תתבטא במחזור העסקאות בחודש העוקב, ועל כן, מוצע שתקופת .2025 הזכאות של קבלן ביצוע תהיה, גם היא, חודש יולי לעניין ניזוק שאינו עוסק המדווח על בסיס מזומן, המדווח בשיטה דו־חודשית, תקופת הזכאות תהיה חודשים מאי .946 'ק"ת התשל"ו, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו844 מחזור עסקאות כפי שדווח- ""מחזור עסקאות בשנת הבסיס לגבי שנת הבסיס, מחולק במספר חודשי הפעילות 1, ולעניין ניזוק הרשום2בשנת הבסיס ומוכפל ב־ כשותפות לפי חוק מס ערך מוסף או ניזוק שהוא עוסק לחוק56 הרשום כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי סעיף לפי מחזור העסקאות המאוחד של השותפות- האמור ;או של העוסקים הרשומים יחד, לפי העניין אחד- ""מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס :מאלה, לפי העניין לעניין ניזוק כמפורט להלן, שפתח את עסקו לפני 1) ( ), ואם עסקו מצוי2024 1 במאי( יום כ"ג בניסן התשפ"ד שפתח את- 2024 באזור שנפגע בחודשים מאי ויוני מחזור- )2023 1 במאי( עסקו לפני יום י' באייר התשפ"ג :העסקאות כמפורט לצידו לעניין ניזוק שהוא עוסק פטור או מוסד (א) מחזור עסקאותיו של הניזוק- ציבורי זכאי ;בתקופת הבסיס - לעניין ניזוק המדווח בשיטה חד־חודשית (ב) מחזור עסקאותיו של הניזוק בתקופת הבסיס, כפי שדווח לרשות המסים בישראל על פי דין, עד יום ;)2025 1 ביוני2( ט"ז בסיוון התשפ"ה - לעניין ניזוק המדווח בשיטה דו־חודשית (ג) מחזור עסקאותיו של הניזוק בתקופת הבסיס כפי שדווח לרשות המסים בישראל על פי דין, עד יום ;)2025 1 ביוני2( ט"ז בסיוון התשפ"ה ,. לבסוף, לעניין ניזוק המדווח על בסיס מזומן2025 ויוני המדווח בשיטה דו־חודשית, התקופה תהיה חודשים יולי .2025 ואוגוסט לעניין "תקופת הבסיס", מוצע שככלל היא תהיה לתקופת הזכאות. כלומר2024 התקופה המקבילה בשנת לעוסק המדווח בשיטה חד־חודשית (לרבות עוסק2024 יוני לעוסק2024 פטור ומוסד ציבורי זכאי), וחודשים מאי ויוני המדווח בשיטה דו–חודשית. בעבור עוסקים המדווחים על 2024 בסיס מזומן וקבלני ביצוע, תקופת הבסיס תהיה יולי , לפי שיטת הדיווח שלהם.2024 או חודשים יולי ואוגוסט נגרמו2024 עם זאת, מכיוון שבחודשים מאי ויוני ,2024 נזקים לעסקים באזור שנפגע בחודשים מאי ויוני בשל המצב הביטחוני ששרר באותה תקופה בעקבות מלחמת "חרבות ברזל", מוצע לקבוע שתקופת ההשוואה (תקופת הבסיס) בעבור ניזוקים שעסקם מצוי באזור זה , לתקופת הזכאות2023 תהיה התקופה המקבילה בשנת ,וזאת לפני פרוץ מלחמת "חרבות ברזל". יצוין, שככלל הפעילות הכלכלית חזרה לשגרה2024 בחודשים מאי ויוני באזורים אחרים בארץ, למרות מלחמת "חרבות ברזל", ולכן צפויה להיטיב2024 באזורים האחרים תקופת בסיס בשנת עם מרבית העוסקים. נוסף על כך, מוצע לקבוע דרכי חישוב ייעודיות לעסקים חדשים אשר לא היו קיימים בתקופת הבסיס שנקבעה. לצורך הפשטות, מוצע לקבוע שמחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס של כלל העסקים החדשים יתבסס על מחזור העסקאות של אותם עסקים בחודשים , בין שמדובר בעסק באזור שנפגע2025 ינואר עד מאי ובין שמדובר בעסק באזור אחר.2024 בחודשים מאי ויוני לבסוף, ובהתאם לתוספת שהתווספה במהלך הליך החקיקה בכנסת במתווה הפיצויים במלחמת "חרבות ברזל", מוצע לקבוע שעסק שנפתח במאי ומדווח בשיטה חד־חודשית יוכל להיות זכאי לפיצוי, ומחזור העסקאות הקובע של עסק .2025 כאמור יהיה מחזור עסקאותיו במאי ד ב ר י ה ס ב ר 845 הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו לעניין ניזוק כמפורט להלן, שפתח את עסקו )2( ) עד2024 1 במאי( בתקופה שמיום כ"ג בניסן התשפ"ד ), ואם עסקו2025 באפריל30( יום ב' באייר התשפ"ה שפתח- 2024 מצוי באזור שנפגע בחודשים מאי ויוני 1 במאי( את עסקו בתקופה שמיום י' באייר התשפ"ג )2025 באפריל30( ) עד יום ב' באייר התשפ"ה2023 : מחזור העסקאות כמפורט לצידו- לעניין ניזוק שהוא עוסק פטור או מוסד (א) מחזור עסקאותיו מיום שפתח- ציבורי זכאי 1 בינואר( את עסקו או מיום א' בטבת התשפ"ה ), לפי המאוחר, עד יום ד' בסיוון התשפ"ה2025 ), מחולק במספר חודשי הפעילות2025 במאי31( ;באותה תקופה לעניין ניזוק שמדווח בשיטה חד־חודשית (ב) 1 בחודש שלאחר תום מחזור עסקאותיו מיום- תקופת הדוח התקופתי הראשון שהגיש לפי סעיף א לחוק מס ערך מוסף, או מיום א' בטבת67 או67 ), לפי המאוחר, עד יום2025 1 בינואר( התשפ"ה ), כפי שדווח2025 במאי31( ד' בסיוון התשפ"ה לרשות המסים בישראל על פי דין, מחולק במספר ;חודשי הפעילות באותה תקופה לעניין ניזוק שמדווח בשיטה דו־חודשית (ג) 1 בחודש שלאחר תום מחזור עסקאותיו מיום- תקופת הדוח התקופתי הראשון שהגיש לפי סעיף א לחוק מס ערך מוסף או מיום א' בטבת67 או67 ), לפי המאוחר, עד יום2025 1 בינואר( התשפ"ה ), כפי שדווח2025 באפריל30( ב' באייר התשפ"ה לרשות המסים בישראל על פי דין, מחולק במספר ;2חודשי הפעילות באותה תקופה ומוכפל ב־ לעניין ניזוק שמדווח בשיטה חד־חודשית שפתח )3( 1 במאי( את עסקו בתקופה שמיום ג' באייר התשפ"ה - )2025 במאי31( ) עד יום ד' בסיוון התשפ"ה2025 מחזור עסקאותיו מיום שפתח את עסקו עד יום ד' בסיוון ;)2025 במאי31( התשפ"ה ), לעניין קבלן3( 1) עד( על אף האמור בפסקאות )4( מחזור עסקאותיו בתקופה שמיום א' בטבת- ביצוע ) או מ־1 בחודש שלאחר תום2025 1 בינואר( התשפ"ה 67 תקופת הדוח התקופתי הראשון שהגיש לפי סעיף 'א לחוק מס ערך מוסף, לפי המאוחר, עד יום ד67 או ), מחולק במספר חודשי2025 במאי31( בסיוון התשפ"ה ;הפעילות באותה תקופה הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו846 ; כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף- ""מס תשומות : אחד מאלה- ""מקדם הוצאות קבועות לעניין ניזוק כמפורט להלן, שאינו ניזוק כאמור 1) ( : שיעור כמפורט לצידו- )5( ) עד2( בפסקאות לעניין ניזוק שמדווח בשיטה חד־חודשית (א) ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו עולה , ולעניין ניזוק40% ואינו עולה על25% על שמדווח בשיטה דו־חודשית ששיעור הירידה 1 ואינו2.5% במחזור העסקאות שלו עולה על ;7% - 20% עולה על לעניין ניזוק שמדווח בשיטה חד־חודשית (ב) ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו עולה , ולעניין ניזוק60% ואינו עולה על40% על שמדווח בשיטה דו־חודשית ששיעור הירידה ואינו עולה20% במחזור העסקאות שלו עולה על ;11% - 30% על לעניין ניזוק שמדווח בשיטה חד־חודשית (ג) ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו עולה , ולעניין ניזוק80% ואינו עולה על60% על שמדווח בשיטה דו־חודשית ששיעור הירידה ואינו עולה30% במחזור העסקאות שלו עולה על ;15% - 40% על לעניין ניזוק שמדווח בשיטה חד־חודשית (ד) ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו עולה על , ולעניין ניזוק שמדווח בשיטה דו־חודשית80% ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו עולה ;22% - 40% על לעניין ניזוק שהוא עוסק במסחר סיטונאי או )2( קמעונאי בדלק, ומתקיים לגביו האמור בפסקאות השיעור- 1) להגדרה זו( משנה (א) עד (ד) של פסקה ,כאמור בסיפה של אותן פסקאות משנה, לפי העניין ;0.35מוכפל ב־ חל2024 או2023 ,2022 לעניין ניזוק שבשנות המס )3( לחוק מס ערך מוסף, ומתקיים33 עליו הפטור לפי סעיף )1( לגביו האמור בפסקאות משנה (א) עד (ד) של פסקה השיעור כאמור בסיפה של אותן פסקאות- להגדרה זו ;01.9משנה, לפי העניין, מוכפל ב־ 847הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו לעניין ניזוק שהוא קבלן ביצוע, ומתקיים לגביו )4( )1( האמור בפסקאות משנה (א) עד (ד) של פסקה השיעור כאמור בסיפה של אותן פסקאות- להגדרה זו ;0.68משנה, לפי העניין, מוכפל ב־ מקדם בשיעור אחר שקבע המנהל, לגבי ניזוק )5( )4( 1) עד( מסוים שהוא ניזוק כאמור בפסקה מפסקאות להגדרה זו, אם שוכנע כי ההוצאות הקבועות של העסק ,במקרה של אי־הפעלתו גבוהות או נמוכות באופן חריג .1 מהמקדם אשר5 ובלבד שהמקדם שיקבע לא יעלה על ;היה נקבע לניזוק לפי אותה פסקה נזק מלחמה לגופו של נכס ששימש כמקום עסקו- ""נזק ישיר ;הקבוע של עוסק ערב התקופה הקובעת ;35 כהגדרתו בסעיף- ""נזק מלחמה , הפסד או מניעת רווח כתוצאה מנזק מלחמה- ""נזק עקיף או בשל אי־אפשרות לנצל נכסים עקב פעולות מלחמה על ידי הצבאות הסדירים של האויב או עקב פעולות איבה אחרות נגד ישראל, או עקב פעולות מלחמה על ;ידי צבא הגנה לישראל : עוסק, למעט כל אחד מאלה, שנגרם לו נזק עקיף- ""ניזוק ;המדינה 1) ( גוף מתוקצב או תאגיד בריאות כהגדרתם בסעיף )2( ;9‏1985- לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה21 נזק ישיר מוגדר כנזק מלחמה שנגרם- "להגדרה "נזק ישיר לגופו של נכס ששימש כמקום עסקו הקבוע של עוסק ערב התקופה הקובעת. הגדרה זו נדרשת משום שבשונה מפגיעה בבית מגורים, כאשר נגרם נזק מלחמה לנכס המשמש כמקום עסקו הקבוע של עוסק, ייתכנו מקרים שבהם תיפגע גם הפעילות העסקית של אותו עוסק במהלך תקופת שיקום הנזק. פגיעה זו בפעילות העסקית היא למעשה נזק עקיף הנובע מהנזק הישיר, ומוצעות במסגרת הפרק כמה הוראות בנוגע לנזק עקיף מהסוג האמור. מוצע להחריג מהסדר הפיצוי המוצע- "להגדרה "ניזוק ,גופים שמתוקצבים על ידי המדינה, במישרין או בעקיפין וכן גופים שלממשלה בעלות מלאה או חלקית בהם, וזאת מתוך תפיסה שהם נשענים בדרך זו אחרת על המדינה. כך גם מוצע להחריג מההגדרה חברות ממשלתיות ותאגידים סטטוטוריים, לנוכח השוני בינם לבין חברות עסקיות רגילות בשל בעלות המדינה במניותיהם והתרומה שיש למעורבות הממשלה על פעילותם. עוד מוצע להחריג עסקים שבחינת זכאותם לפיצוי או חישוב סכום הפיצוי אינם אפשריים עקב אופי העסק, ושבשל סוג אופי זה הפגיעה בהם, בעקבות מלחמת "חרבות ברזל", תהיה פחותה. כך, מוצע להחריג את מי שעיסוקו במכירת זכות במקרקעין שמהווה מלאי 50% יותר מ־2024 או2023 עסקי בידו או מי שבשנות המס מהעבודות שביצע היו בפעילות של עבודה ממושכת, כגון מיזם בנייה או פרויקט דוגמת הפקת סרט, שביצע במשך למעלה משנה; כמו כן מוצע להחריג מוסדות פיננסיים שונים. עוד מוצע להחריג מהגדרת "ניזוק" כל עסק שדיווח לרשות המסים על סגירתו, עסק שהפסיק את פעילותו או שקיימת אינדיקציה בדיווחי העסק בתקופה שקדמה דיווח על מחזור- לתקופה הקובעת, לכך שהעסק לא פעיל עסקאות בסכום אפס בארבעת החודשים שקדמו לתקופה הקובעת או אי־הגשת שניים מתוך שלושת הדוחות , אם היה חייב בהגשתם2025 בחודשים מרץ, אפריל ומאי זאת אלא אם כן הוכיח כי העסק היה פעיל. החרגה זו- מוצעת כיוון שלעסקים אלה אין עוד הוצאות קבועות שהם משלמים, ואילו הסדר הפיצוי נועד לפצות בשל הוצאות אלה. לבסוף, ובשונה ממתווה הפיצוי לעסקים בחרבות ברזל, מוצע להחריג את מי שעיסוקו בחקלאות. החרגה זו נובעת מכך שאופן חישוב הפיצוי לפי נוסחת ההוצאות המזכות פחות מתאים לעוסקים בפעילות חקלאית. זאת במיוחד כאשר מדובר בפיצוי בתקופת לחימה קצרה של פחות משבועיים, שבה הפגיעה בחקלאי, אם ישנה, לא תתבטא בהכרח בירידת המחזורים באותה תקופה או בתקופה מסוימת אחרת. .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו848 ;קופת חולים )3( ;מוסד ציבורי שאינו מוסד ציבורי זכאי )4( ;תאגיד שהוקם בחוק או לפיו )5( :מוסד פיננסי כמפורט להלן )6( תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (א) 1, לרבות תאגיד עזר0‏1981-(רישוי), התשמ"א ;כהגדרתו בחוק האמור מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים (ב) ;11‏1981-פיננסיים (ביטוח), התשמ"א ,חבר בורסה כהגדרתו בחוק ניירות ערך (ג) ;12‏1968-התשכ"ח חברה מנהלת כהגדרתה בחוק (ד) ,)הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל ;13‏2005-התשס"ה מנהל קרן כמשמעותו בחוק השקעות (ה) ;14‏1994-משותפות בנאמנות, התשנ"ד מי שעיסוקו במכירת זכות במקרקעין, המהווה 7) ( - "מלאי עסקי בידו; לעניין זה, "מכירת זכות במקרקעין כהגדרת "מכירה", לעניין זכות במקרקעין, בחוק מיסוי ;15‏1963-מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג מהעבודות שביצע בשנת המס50%מי שיותר מ־ )8( , היו עבודות שמשך ביצוען עולה על שנה2024 או2023 ;למעט קבלן ביצוע מי שדיווח לרשות המסים בישראל על סגירת )9( ;)2025 1 ביוני2( עסקו, לפני יום ט"ז בסיוון התשפ"ה 1) מי שדיווח על מחזור עסקאות בשיעור אפס לגבי0( 12( ארבעת החודשים שלפני יום ט"ז בסיוון התשפ"ה ), אלא אם כן שוכנע המנהל שהעסק היה2025 ביוני ;פעיל עד תום חודשיים מתום התקופה הקובעת .232 'ס"ח התשמ"א, עמ 10 .208 'ס"ח התשמ"א, עמ 11 .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 12 .889 'ס"ח התשס"ה, עמ 13 .308 'ס"ח התשנ"ד, עמ 14 1.56 'ס"ח התשכ"ג, עמ 15 849 הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו 11) מי שעסקו לא היה פעיל לפני יום ט"ז בסיוון( ); לעניין זה, יראו עוסק כמי2025 1 ביוני2( התשפ"ה שעסקו לא היה פעיל אם הוא לא הגיש לרשות המסים בישראל שניים מתוך שלושת הדוחות האחרונים שהיה חייב בהגשתם לפי חוק מס ערך מוסף, לגבי התקופה שלפני המועד האמור, אלא אם כן הוכיח, להנחת דעתו ;של המנהל, שעסקו היה פעיל ;1) מי שעיסוקו בחקלאות2( ; חייב במס כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף- ""עוסק עוסק שמתקיימים בו כל- ""עוסק המדווח על בסיס מזומן :אלה הוא מתחייב במס ערך מוסף לפי פרק ו' לחוק מס 1) ( ;ערך מוסף עם קבלת התמורה לעסקה הוא מקבל את עיקר התקבולים השוטפים לעסקו )2( ;בחודש העוקב לחודש שבו בוצעה העסקה שיעור הירידה במחזור העסקאות שלו בתקופת )3( היה נמוך מאחד2025 הדיווח הכולל את חודש יוני :מאלה, לפי העניין אם היה העוסק מדווח בשיטת דיווח חד־ (א) ;40% - חודשית אם היה העוסק מדווח בשיטת דיווח דו־ (ב) ;20% - חודשית קבלן לעבודות הנדסה בנאיות, כהגדרתו- ""קבלן ביצוע ,בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות 1, הרשום בפנקס, כמשמעותו באותו6‏1969-התשכ"ט חוק; ובלבד שאם במסגרת עיסוקו הוא מבצע מכירת "7) להגדרה "ניזוק( זכויות במקרקעין, כהגדרתה בפסקה החלק של עסקו שבו אינו מבצע מכירת זכויות- ;במקרקעין כאמור ; לפקודה88 כהגדרתו בסעיף- ""קרוב מחזור העסקאות הקובע- ""שיעור הירידה במחזור העסקאות לעניין תקופת הבסיס, בהפחתת מחזור העסקאות בתקופת הזכאות, כשהתוצאה המתקבלת מחולקת ;במחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס .218 'ס"ח התשכ"ט, עמ 16 הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו850 : אחת מאלה, לפי העניין- ""שנת הבסיס לעניין ניזוק שעסקו אינו מצוי באזור שנפגע 1) ( ', שפתח את עסקו לפני יום כ2024 בחודשים מאי ויוני ;2024 שנת- )2024 1 בינואר( בטבת התשפ"ד לעניין ניזוק שעסקו מצוי באזור שנפגע בחודשים )2( , שפתח את עסקו לפני יום כ"ח בטבת2024 מאי ויוני ;2022 שנת- )2022 1 בינואר( התשפ"ב לעניין ניזוק שעסקו אינו באזור שנפגע בחודשים )3( , שפתח את עסקו במועד האמור2024 מאי ויוני 1) או לאחריו, ולעניין ניזוק שעסקו מצוי באזור( בפסקה )2( כאמור, שפתח את עסקו במועד האמור בפסקה התקופה שמהמועד שבו החל לפעול- או לאחריו ,)2025 1 בינואר( לראשונה או מיום א' בטבת התשפ"ה :לפי המאוחר, עד המועד המפורט להלן, לפי העניין ,לעניין ניזוק שמדווח בשיטה חד־חודשית (א) ד' בסיוון- מוסד ציבורי זכאי ועוסק פטור ;)2025 במאי31( התשפ"ה - לעניין ניזוק שמדווח בשיטה דו־חודשית (ב) ;)2025 באפריל30( עד יום ב' באייר התשפ"ה : אחת מאלה, לפי העניין- ""השנה הקודמת לעניין ניזוק שעסקו אינו מצוי באזור שנפגע 1) ( ; שנת הבסיס- 2024 בחודשים מאי ויוני לעניין ניזוק שעסקו מצוי באזור שנפגע בחודשים )2( - 2024 מאי ויוני 'לעניין ניזוק שפתח את עסקו לפני יום י (א) התקופה שמיום- )2023 1 במאי( באייר התשפ"ג ) או מהמועד2022 1 בספטמבר( ה' באלול התשפ"ב שבו החל לפעול לראשונה, לפי המאוחר, עד יום ;)2023 באוגוסט31( י"ד באלול התשפ"ג להגדרות "שנת הבסיס", "השנה הקודמת" ו–"מחזור לפי המוצע, המונח "השנה- "עסקאות בשנת הבסיס הקודמת" משמש לצורך חישוב הממוצע החודשי של ,הוצאות העסק או ממוצע התשומות החודשיות של העסק שמהווה בסיס לקביעת ההוצאות הקבועות של העוסק המזכות בפיצוי. שנת הבסיס מתייחסת לשנת מס מסוימת, ומונח זה רלוונטי לצורך חישוב גודל העסק לצורך קביעת הפיצוי המגיע לו. חישוב גודל העסק כאמור נעשה לפי הכפלה של 1.2–הממוצע החודשי של עסקאות העסק בשנת הבסיס ב יצוין כי לעניין עוסק הרשום במס ערך מוסף ברשות המסים , לחוק מס ערך מוסף56 כאיחוד עוסקים, כהגדרתו בסעיף או כשותפות, קרי עוסק המדווח על עסקאותיו במאוחד עם עוסק אחר, יתחשבו במחזור העסקאות המאוחד כמחזור העסקאות בשנת הבסיס. ככלל, מוצע לקבוע כי השנה הקודמת ושנת הבסיס . עם זאת, בשל2024 בעבור מרבית הניזוקים תהא שנת המצב הכלכלי החריג באותה השנה של עסקים המצויים , מוצע לקבוע2024 באזור שנפגע בחודשים מאי ויוני הוראות מיוחדות לעניין עסקים באזור זה אשר ייקחו בחשבון תקופות שלפני תחילת הלחימה. בכל החלופות נקבעו הוראות מיוחדות לגבי ניזוקים שפתחו את עסקם רק לאחר תחילת השנה הקודמת או שנת הבסיס, לפי העניין. ד ב ר י ה ס ב ר 851הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו לעניין ניזוק שפתח את עסקו בתקופה (ב) ) עד יום2023 1 במאי( שמיום י' באייר התשפ"ג התקופה- )2025 במאי31( ד' בסיוון התשפ"ה שמהמועד שבו החל לפעול לראשונה או מיום ,), לפי המאוחר2025 1 בינואר( א' בטבת התשפ"ה :עד המועד המפורט להלן, לפי העניין לעניין ניזוק שמדווח בשיטה חד־ 1) ( חודשית, מוסד ציבורי זכאי ועוסק פטור ;)2025 במאי31( ד' בסיוון התשפ"ה- לעניין ניזוק שמדווח בשיטה דו־ )2( באפריל30( ב' באייר התשפ"ה- חודשית ;)2025 אכ לחוק יסודות3 תמיכה לפי סעיף- ""תמיכות ותרומות ,1, תמיכה מאת רשות מקומית985-התקציב, התשמ"ה ;או תרומות התקופה שמיום י"ז בסיוון התשפ"ה- ""התקופה הקובעת ביוני24( ) עד יום כ"ח בסיוון התשפ"ה2025 1 ביוני3( ;)2025 לתקופת2024 התקופה המקבילה בשנת- ""תקופת הבסיס הזכאות, ולעניין ניזוק שעסקו באזור שנפגע בחודשים 2023 התקופה המקבילה בשנת- 2024 מאי ויוני ;לתקופת הזכאות : אחת מאלה, לפי העניין- ""תקופת הזכאות ,לעניין ניזוק שאינו עוסק המדווח על בסיס מזומן 1) ( :2025 חודש יוני- שהוא אחד מאלה ;מדווח בשיטה חד־חודשית (א) ;עוסק פטור (ב) ;מוסד ציבורי זכאי (ג) ,לעניין ניזוק שאינו עוסק המדווח על בסיס מזומן )2( ;2025 חודשים מאי ויוני- המדווח בשיטה דו־חודשית לעניין ניזוק שהוא עוסק המדווח על בסיס מזומן )3( 1)(א) עד (ג), וכן לעניין( והוא אחד מהמנויים בפסקה ;2025 חודש יולי- קבלן ביצוע ,לעניין ניזוק שהוא עוסק המדווח על בסיס מזומן )4( חודשים יולי ואוגוסט- המדווח בשיטה דו־חודשית ;2025 תקנות מס הכנסה- ""תקנות ניכוי ממשכורת ומשכר עבודה ;71‏1993-(ניכוי ממשכורת ומשכר עבודה), התשנ"ג .408 'ק"ת התשנ"ג, עמ 71 הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו852 סך כל התשומות, שנוכה בשלהן מס- ""תשומות שוטפות תשומות בהתאם לחוק מס ערך מוסף, כפי שדווחו לרשות המסים בישראל באמצעות דוח תקופתי לפי א לחוק מס ערך מוסף, לפי העניין, לרבות67 או67 סעיף תשומות החייבות בשיעור מס ערך מוסף אפס, ובלבד שאם העוסק פתח את עסקו לפני יום ג' באייר התשפ"ה ), הדוח כאמור הוגש עד יום ט"ז בסיוון2025 1 במאי( :), למעט אלה2025 1 ביוני2( התשפ"ה תשומות של עוסק בשל רכישת טובין או קבלת 1) ( ,שירות מעוסק שהוא קרובו, אלא אם כן מצא המנהל מיוזמתו או לבקשת עוסק, כי מתקיימים לגבי התשומה אותם מאפיינים המתקיימים לגבי תשומה כאמור בשל ;רכישה או קבלת שירות בידי העוסק מאדם שאינו קרובו ;תשומות ציוד שנרכש לצורכי העסק )2( סך התשומות השוטפות- ""תשומות שוטפות בשנה הקודמת כפי שדווח לרשות המסים בישראל לגבי השנה הקודמת, מחולק במספר חודשי הפעילות בשנה 1.2הקודמת ומוכפל ב־ פיצויים בעד נזק עקיף יט.38 אלף300 ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עלה על (א) ,שקלים חדשים, זכאי לפיצויים בגובה הוצאותיו המזכות בעד נזק עקיף שנגרם לו במהלך התקופה הקובעת, ואם נגרם גם בעד נזק עקיף שנגרם לו- לו נזק ישיר בתקופה הקובעת כתוצאה מהנזק הישיר במהלך התקופה שמיום כ"ט בסיוון ביוני30( ) עד יום ד' בתמוז התשפ"ה2025 ביוני25( התשפ"ה :), והכול ובלבד שמתקיימים לגביו כל אלה2025 400 מחזור עסקאותיו בשנת הבסיס אינו עולה על 1) ( ;מיליון שקלים חדשים יט המוצע38 לסעיף מוצע לקבוע כי הפיצוי יינתן לעסק אשר מחזור 1 שקלים חדשים. זאת לנוכח2,000 עסקאותיו עולה על פרופיל ההוצאות הקבועות של העסקים במחזורי עסקאות 1 שקלים חדשים והיקפן הזעיר. לצד2,000הנמוכים מ־ זאת, מוצע להגביל את מתן הפיצוי לעסקים שמחזור מיליון שקלים חדשים.400 עסקאותיהם אינו עולה על כדי למקד את הסיוע לעסקים שנפגעו באופן משמעותי, מותנה הפיצוי בירידת מחזור עסקאות של בתקופת הזכאות לעומת החודש המקביל25%–למעלה מ בשנת הבסיס הקודמת. כמו כן, מוצע לקבוע שהירידה האמורה נוצרה כתוצאה מנזק עקיף שנגרם לניזוק בתקופה גם- הקובעת, ואם נגרם לו נזק ישיר בתקופה הקובעת בעד נזק עקיף שנגרם לו כתוצאה מהנזק הישיר במהלך התקופה שמתום התקופה הקובעת ועד סוף חודש יוני . המשמעות של תנאי זה היא שעסק אשר היו לו ירידת2025 מחזורים מסיבה אחרת שאינה קשורה למלחמה, לא יהיה זכאי לפיצוי. התוספת לעניין נזק עקיף שנגרם כתוצאה מנזק ישיר נועדה מכיוון שייתכן שהנזק העקיף שנגרם לאחר התקופה הקובעת נבע כתוצאה מהנזק הישיר שהיה בתוך התקופה הקובעת, וגם נזק עקיף כאמור יהיה ניתן לפיצוי בהתאם להוראות הפרק. כך גם נוצר רצף בתקופות לגבי לג המוצע.38 ניזוק שזכאי לפיצוי לפי סעיף לעניין עוסקים המדווחים על עסקאותיהם לפי חוק מס ערך מוסף בדיווח דו־חודשי, מוצע לקבוע שהבחינה תהיה ) לעומת החודשים המקבילים2025 של חודשיים (מאי ויוני בשנה הקודמת, ושתידרש ירידה של מחזור העסקאות של ,1 בלבד לצורך קבלת הפיצוי. שיעור זה2.5%למעלה מ־ מבחינה מתמטית, משקף ירידה במחזור העסקאות הדומה לגבי עסק אשר נבחן בהתאם לירידת25% לירידה של שיעור מחזור העסקאות לגבי חודש אחד בלבד. ד ב ר י ה ס ב ר 853 הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו שיעור הירידה במחזור העסקאות שלו עולה על )2( ;12.5% על- , ואם הוא מדווח בשיטה דו־חודשית25% )2( הירידה במחזור העסקאות כאמור בפסקה )3( ;נגרמה כתוצאה מנזק עקיף הוא פתח את עסקו לפני יום ה' בסיוון התשפ"ה )4( ), ולעניין ניזוק המדווח בשיטה דו־חודשית2025 1 ביוני( ), והכול2025 1 במאי( לפני יום ג' באייר התשפ"ה- ובלבד שהודיע לרשות המסים בישראל על פתיחת ;)2025 1 ביוני2( עסקו עד יום ט"ז בסיוון התשפ"ה הוא הגיש לפקיד השומה, עד יום הגשת תביעה )5( לקבלת פיצויים לפי פרק זה, את המסמכים המפורטים :להלן 17א א או67 ,67 דוח תקופתי לפי סעיף (א) לחוק מס ערך מוסף, לחודשים בתקופת הזכאות ולחודשים שנלקחו בחשבון לצורך קביעת מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס, או הצהרה ,)1 לתקנות מס ערך מוסף (רישום5 לפי תקנה ,, לפי העניין2024 עד2022 1, לשנת976-התשל"ו ;אם היה חייב בהגשתם לפי חוק מס ערך מוסף ,2025 1 בשל חודש יוני02 דין וחשבון בטופס (ב) ;והכול לפי תקנות ניכוי ממשכורת ומשכר עבודה :לא מתקיים לגביו אף אחד מאלה )6( הוא היה חייב בניהול פנקסים לשנת המס (א) ; ולא ניהלם2025 כמו כן, אחד התנאים הוא כי העסק הגיש את הדוחות התקופתיים הנדרשים לצורך חישוב הפיצוי וכי הוא מנהל את פנקסיו כנדרש בהתאם לדין. ,מוצע לקבוע את סכום הפיצוי שלו יהיה זכאי העסק בהתאם לגובה מחזור עסקאותיו, כאשר עסק גדול יותר יקבל פיצוי גדול יותר מכיוון שהוצאותיו הקבועות גדולות יותר. לעסקים קטנים מאוד יינתן פיצוי בגודל קבוע מכיוון שהתועלת התפעולית וקלות הגשת הבקשה חשובה יותר בעסקים אלה מאשר קביעת פיצוי מדויק בהתאם לנתוני ההוצאות הפרטניים של כל עסק ועסק. על כן, בעסק 1 שקלים חדשים אך20,000 שמחזור עסקאותיו עולה על שקלים חדשים מוצע לקבוע פיצוי300,000 אינו עולה על בסכום קבוע (במדרגות כפי שמצוין בסעיף המוצע) אשר מוכפל ב"מקדם הנזק" אשר מוגדר בסעיף קטן (ה) המוצע. המקדם האמור, נועד להגדיל את גובה הפיצוי לניזוקים ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלהם גבוה ביחס לניזוקים ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלהם נמוך. לעוסקים פטורים ממס ערך מוסף (שמחזור עסקאותיהם לא 1 שקלים חדשים) מוצע לקבוע שיעור של20,000 עולה על ,פיצוי אחיד לפי גודל העסק בלא הכפלתו במקדם כאמור וזאת מכיוון שעוסק כאמור מדווח על הכנסותיו רק פעם בשנה, ואין נתונים לגבי ירידת מחזור פעילותו בחודש מסוים. בהקשר זה יובהר כי במתווה הפיצויים לגבי חרבות ברזל סף מחזור העסקאות בשנת הבסיס לעוסקים פטורים 1 שקלים חדשים ועל פי המוצע0,7000 עמד על סכום של 1 שקלים חדשים, השינוי20,000 הוא עומד על סכום של בסף לעניין זה, כפי שמוצע כעת, נובע מהגדלת סכום תקרת ההכנסות לעוסק פטור לפי חוק מס ערך מוסף, ומהצורך בביצוע ההתאמה הנדרשת בעקבות שינוי זה. יט(א) המוצע, עסק שמחזור עסקאותיו38 לפי סעיף שקלים חדשים יקבל פיצוי בגובה300,000 עלה על "הוצאותיו המזכות" כפי שמפורט לעיל בדברי ההסבר להגדרה. ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו854 נקבעו כבלתי2025 פנקסיו לשנת המס (ב) קבילים, בקביעה שאינה ניתנת לערר או לערעור. 1 אלף2 ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עלה על (ב) אלף שקלים חדשים, זכאי300 שקלים חדשים ולא עלה על לפיצויים בסכום כמפורט בפסקאות שלהלן, לפי העניין, בעד נזק עקיף שנגרם לו במהלך התקופה הקובעת, ואם נגרם לו גם בעד נזק עקיף שנגרם לו- נזק ישיר בתקופה הקובעת כתוצאה מהנזק הישיר במהלך התקופה שמיום כ"ט בסיוון ביוני30( ) עד יום ד' בתמוז התשפ"ה2025 ביוני25( התשפ"ה ), והכול ובלבד שמתקיימים לגביו התנאים הקבועים2025 :)) שבסעיף קטן (א6( ) עד2( בפסקאות לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס אינו 1) ( 7,150 סכום של- אלף שקלים חדשים50 עולה על ;שקלים חדשים לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס )2( 90 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על50 עולה על ; שקלים חדשים3,150 סכום של- אלף שקלים חדשים לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס )3( 120 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על90 עולה על ; שקלים חדשים4,200 סכום של- אלף שקלים חדשים לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס )4( 150 1 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על20 עולה על שקלים חדשים2,650 סכום של- אלף שקלים חדשים ;מוכפל במקדם הנזק לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס )5( 200 1 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על50 עולה על שקלים חדשים3,125 סכום של- אלף שקלים חדשים ;מוכפל במקדם הנזק לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס )6( 250 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על200 עולה על שקלים חדשים4,000 סכום של- אלף שקלים חדשים ;מוכפל במקדם הנזק לעניין ניזוק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס 7) ( 300 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על250 עולה על שקלים חדשים4,675 סכום של- אלף שקלים חדשים מוכפל במקדם הנזק. 855 הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו על אף האמור בסעיף קטן (א), היה סכום הפיצויים שניזוק (ג) כאמור באותו סעיף קטן זכאי לו נמוך מסכום הפיצויים שאותו 7), אם מחזור()ניזוק היה זכאי לו לפי הוראות סעיף קטן (ב ,העסקאות שלו בשנת הבסיס היה כאמור באותו סעיף קטן יהיה הניזוק זכאי לקבל את סכום הפיצוי לפי אותו סעיף קטן. שינה ניזוק את שיטת הדיווח שלו מהשיטה שבה דיווח (ד) לגבי מחזור עסקאותיו בתקופת הבסיס, יראו אותו, לעניין חישוב מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס וחישוב מחזור העסקאות בתקופת הזכאות, כמי שמדווח בשיטה דו־חודשית. : אחד מאלה, לפי העניין- "בסעיף זה, "מקדם הנזק (ה) לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור העסקאות 1) ( ;1 - 20% 1 ואינו עולה על2.5% שלו עולה על לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור העסקאות )2( ;.15 - 30% ואינו עולה על20% שלו עולה על לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור העסקאות )3( ;2.4 - 40% ואינו עולה על30% שלו עולה על לעניין ניזוק ששיעור הירידה במחזור העסקאות )4( .3 - 40% שלו עולה על מניעת כפל פיצויים כ.38 אין בהוראות לפי פרק זה כדי לגרוע מזכותו של ניזוק לפיצויים לפי פרק שמיני, ואולם ניזוק שזכאי לפיצויים לפי פרק זה ולפי פרק שמיני, בשל אותו נזק עקיף, הברירה בידו לבחור בפיצויים לפי אחד מהם. תביעה לקבלת פיצויים כא.38 עוסק המבקש פיצויים לפי פרק זה יגיש למנהל תביעה (א) 1 בחודש העוקב לתום תקופת6לפיצויים כאמור החל מ־ ימים מהמועד האמור; המנהל90 הזכאות הרלוונטית ועד תום רשאי לדחות את מועד התחילה להגשת תביעה בתקופה אחת 1 ימים, אם מתקיימות נסיבות שבשלהן לא5 שלא תעלה על ניתן להגיש את התביעה באופן מקוון החל מהמועד האמור. כ המוצע38 לסעיף מוצע להבהיר שניזוק שזכאי לקבל פיצויים בשל נזק עקיף שנגרם לו בתקופה הקובעת לפי פרק שמיני לחוק מס רכוש, יקבל את הפיצויים לפי הפרק השמיני לחוק מס המוצע, לפי בחירתו. הפיצויים2 רכוש או לפי פרק שמיני לפי הפרק השמיני נקבעים בתקנות מס רכוש וקרן פיצויים ,1973-(תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג ותקנות הוראות שעה המתקנות אותן (בדברי ההסבר תקנות מס רכוש), על פי התקנות מתאפשר- לסעיף זה פיצוי מוגדל לניזוקים אשר נמצאים ביישוב אשר מוגדר כיישוב ספר. ככל הנראה תקנות מס רכוש לא יקנו זכות , אך2025 לפיצויים בגין נזקים עקיפים שנגרמו בחודש יוני מוצע להותיר את הסעיף המוצע כפי שהיה קבוע במתווה הפיצויים של חרבות ברזל למען השלמת התמונה. מכיוון שהיו במבצע הנוכחי נזקי מלחמה רבים מאוד מוצע להבהיר שההגבלה על כפל פיצוי נוגעת רק לפיצוי בשל נזק עקיף, אך אין מניעה לקבל פיצוי על נזק מלחמה לפי הפרק השמיני לחוק ופיצוי על נזק עקיף לפי המתווה המוצע. כא המוצע38 לסעיף מוצע לקבוע כי תביעה לפיצויים תוגש למנהל רשות 1 בחודש העוקב לתום6–המסים באופן מקוון, בתקופה שמ ימים מהמועד90 תקופת הזכאות הרלוונטית עד תום האמור. מוצע להסמיך את המנהל לדחות את מועד 1 ימים אם מתקיימות סיבות5–התחילה להגשת התביעה ב שבשלהן לא ניתן להגיש את התביעה בטופס מקוון החל מאותו מועד. ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו856 , המנהל רשאי להאריך51 בלי לגרוע מהוראות סעיף (ב) ,)את התקופה המרבית להגשת תביעה כאמור בסעיף קטן (א ,בתקופה נוספת, אחת או יותר, דרך כלל או לעוסק מסוים אם נוכח כי ישנה סיבה מספקת לכך, ובלבד שסך כל תקופות 1 ימים; האריך המנהל את התקופה80 ההארכה לא יעלה על כאמור דרך כלל, תפורסם הודעה על כך גם באתר האינטרנט של רשות המסים. תביעה לפי סעיף זה תוגש באופן מקוון, ותכלול את (ג) הפרטים הדרושים לשם בחינת עמידתו של העוסק בתנאים לקבלת הפיצויים לפי פרק זה ולשם תשלום הפיצויים לפי הוראות פרק זה. קביעת הזכאות לפיצויים כב.38 הגיש עוסק למנהל תביעה לפיצויים לפי הוראות (א) כא, יקבע המנהל בהחלטה מנומקת את זכאותו של38 סעיף העוסק לפיצויים ואת סכום הפיצויים, בתוך שנה ממועד רשאי- הגשת התביעה, ואם ביקש מהעוסק פרטים נוספים הוא להאריך את התקופה האמורה בתקופות נוספות שלא יעלו ימים; לא נתן המנהל את החלטתו במהלך התקופה30 יחד על האמורה, לרבות אם הוארכה, יראו את התביעה כאילו התקבלה. המנהל רשאי, ביוזמתו או לפי דרישת העוסק, לתקן את (ב) שנים מיום שניתנה, אם4 קביעתו כאמור בסעיף קטן (א), בתוך התגלו עובדות חדשות או אם מצא כי נפלה טעות בקביעה זו. ביקש המנהל מהעוסק פרטים נוספים כאמור בסעיף (ג) קטן (א), לא יובא במניין התקופה למתן החלטה כאמור באותו סעיף קטן פרק הזמן שבו העוסק לא מסר למנהל את הפרטים כאמור. תשלום הפיצויים ותשלום מקדמות כג.38 נקבעה זכאותו של העוסק לפיצויים לפי הוראות סעיף (א) 14 כב(א), ישולמו לו הפיצויים בהקדם ולא יאוחר מתום38 ימים מיום קביעת הזכאות. כמו כן מוצע לקבוע כי המנהל יוכל להאריך את התקופה המרבית בתקופה נוספת על תקופת ההארכה האמורה בסעיף קטן (א) המוצע, ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לא יעלה ,1 ימים ושהארכה כללית, לכלל או לקבוצת עוסקים80 על תפורסם באתר האינטרנט של רשות המסים. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי תביעה לקבלת פיצויים תוגש בטופס מקוון שקבע מנהל רשות המסים ותכלול את הפרטים הדרושים לשם בחינת עמידתו של העוסק בתנאים לקבלת הפיצויים ולשם תשלומם. כב המוצע38 לסעיף מוצע לקבוע שבהתאם לתביעה שתוגש ופרטיה, יקבע מנהל רשות המסים, או מי שהוא הסמיך לשם כך לפי ,(ב) לחוק מס רכוש, בהחלטה מנומקת64 סמכותו בסעיף את זכאות העוסק לפיצוי ואת סכום הפיצוי, בתוך שנה ממועד הגשת התביעה. לעניין זה, יובהר כי בשל העומס הרב המוטל על עובדי קרן הפיצויים ברשות המסים, מוצע להגדיל את התקופה לקבלת החלטה בתביעה שעמדה על חודשים במתווה הפיצויים לגבי חרבות ברזל לשנה.8 נוסף על כך, המנהל יוכל לתקן את קביעתו, בין ביוזמתו ובין לבקשת עוסק, אם התגלו עובדות חדשות או נמצא כי , שנים מיום שניתנה. לפיכך4 נפלה טעות בקביעתו, בתוך בקשות לתיקון טעות בשל עובדות חדשות או בשל טעות אחרת שבעובדה, יוגשו בראש ובראשונה לעיון חוזר של מנהל רשות המסים. כג המוצע38 לסעיף 1 ימים מיום4 מוצע לקבוע כי הפיצוי ישולם בתוך קביעת הזכאות. מוצע כי בהעדר הודעה של המנהל על ימים21 החלטתו בעניין זכאותו של עוסק לפיצויים בתוך ד ב ר י ה ס ב ר 857הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו כב בתוך38 לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי סעיף (ב) 60% ימים מיום הגשת התביעה, ישלם לו מקדמה בשיעור של21 מסכום הפיצויים המגיע לעוסק, להנחת דעתו של המנהל, ויחולו כב(ג).38 לעניין מניין התקופה כאמור הוראות סעיף אין במקדמה שתשולם לפי סעיף קטן (ב) ובגובהה כדי (ג) לקבוע את זכאותו הסופית של העוסק לפיצויים. כב38 לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי סעיף (ד) 1 ימים מיום הגשת התביעה, ישלם לעוסק מקדמה50 בתוך ,1 מסכום הפיצויים המגיע לעוסק0% נוספת בשיעור של להנחת דעתו של המנהל. על סכום הפיצויים המשולמים לפי פרק זה ייווספו (ה) הפרשי הצמדה וריבית מיום הגשת התביעה לפיצויים עד יום התשלום. העברה, שעבוד או עיקול של פיצוי בשל נזק עקיף ומקדמה כד.38 זכות לפיצויים ולמקדמה לפי פרק זה לעוסק שמחזור (א) , אלף שקלים חדשים300 עסקאותיו בשנת הבסיס אינו עולה על אינה ניתנת להעברה, לשעבוד ולעיקול, בכל דרך שהיא, אלא לשם תשלום מזונות המגיעים מעוסק הזכאי לפיצויים או למקדמה לפי פסק דין של בית משפט או של בית דין מוסמך. הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על פיצויים או מקדמה (ב) כאמור ששולמו באמצעות בנק או החברה כהגדרתה בחוק א לאותו88 1, בנותנה שירותים לפי סעיף986-הדואר, התשמ"ו ימים מיום ששולמו כאמור.90 חוק, במשך תשלום ביתר כה.38 שולמו לניזוק פיצויים, לרבות מקדמה, בסכום העולה על (א) סכום הפיצויים שהוא זכאי להם לפי פרק זה, יחזיר הניזוק את סכום היתר) בתוך- ההפרש שבין סכומים אלה (בסעיף זה ימים מיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר, בתוספת90 הפרשי הצמדה וריבית על סכום היתר, מיום ששולם סכום היתר עד יום ההחזר. מיום הגשת התביעה, תשולם לעוסק מקדמה בשיעור מסכום הפיצוי המגיע לעוסק, להנחת דעתו של60% של המנהל. כמו כן, מוצע לקבוע, שאם לא הודיע המנהל 1 ימים מיום50 כב בתוך38 לעוסק על החלטתו לפי סעיף הגשת התביעה, תשולם לעוסק מקדמה נוספת בשיעור 1 מסכום הפיצויים המגיע לעוסק, להנחת דעתו0% של של המנהל. בדומה לפיצויים אחרים הניתנים לפי חוק מס רכוש, מוצע לקבוע שלסכום הפיצויים המשולמים לפי פרק זה ייווספו הפרשי הצמדה וריבית מיום הגשת התביעה לפיצויים עד יום התשלום. כד המוצע38 לסעיף בדומה למתווה הפיצויים לחרבות ברזל, מוצע לקבוע כי לא יהיה ניתן להעביר, לשעבד או לעקל את זכותו של שקלים300,000 יחיד אשר מחזור עסקאותיו אינו עולה על המוצע, למעט2 חדשים לקבלת פיצוי לפי פרק שמיני לצורך תשלום מזונות. מוצע להחיל הגבלה זאת הן על כג המוצע אשר38 הפיצויים והן על מקדמה כאמור בסעיף 90 שולמו לחשבון הבנק של היחיד האמור, וזאת למשך ימים מיום התשלום. כה המוצע38 לסעיף כדי למנוע מצב של פיצוי ביתר, מוצע כי במקרה שבו שולמו לניזוק פיצויים או מקדמה ביתר, יוחזר הסכום ,ששולם העולה על סכום הפיצויים שלהם זכאי הניזוק ימים, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום90 וזאת בתוך התשלום ועד יום ההחזר. כמו כן, מוצע להחיל את פקודת המסים (גבייה) על סכום היתר ועל הפרשי ההצמדה והריבית האמורים, ולהחיל עליהם את הוראות חוק קיזוז 1, כך שיראו אותם כאילו היו חוב מס.980-מסים, התש"ם ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו858 על סכום היתר ועל הפרשי ההצמדה כאמור בסעיף (ב) ,1, כאילו היו מס8‏)קטן (א), יחולו הוראות פקודת המסים (גבייה ,19‏1980-וכן יחולו עליהם הוראות חוק קיזוז מסים, התש"ם כאילו היו חוב מס. תשלום בחסר כו.38 שולם לניזוק פיצוי בסכום נמוך מהסכום שהוא זכאי לו, ישולם ההפרש בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום הגשת התביעה. קנס בשל הגשת תביעה ביתר כז.38 ההפרש שבין סכום- "בסעיף זה, "סכום ההפרש (א) כא ובין38 הפיצויים שכלל ניזוק בתביעה שהגיש לפי סעיף סכום הפיצויים שהמנהל קבע שהוא זכאי לו לפי הוראות כב(א).38 סעיף מסכום50% עוסק שסכום ההפרש לגביו עולה על (ב) כא ולא הוכיח38 הפיצויים שכלל בתביעה שהגיש לפי סעיף להנחת דעתו של המנהל שלא התרשל בעריכת התביעה מסכום ההפרש.25% שהגיש, יהיה חייב בקנס בשיעור של 1 שקלים5,000 עוסק שסכום ההפרש לגביו עולה על (ג) מסכום הפיצויים שכלל בתביעה50% חדשים וכן עולה על כא, וסכום ההפרש נובע מפעולה שנקבע38 שהגיש לפי סעיף ,כח38 לגביה בקביעה סופית כי היא עסקה מלאכותית לפי סעיף ובלבד שהעוסק לא דיווח עליה, או שהיא עסקה בדויה לפי מסכום ההפרש.40% הסעיף האמור, יהיה חייב בקנס בשיעור של כה(ב).38 על קנס כאמור בסעיף זה יחולו הוראות סעיף (ד) עסקה מלאכותית או עסקה בדויה כח.38 היה המנהל סבור כי עסקה פלונית המגדילה או העלולה להגדיל את סכום הפיצוי המשתלם לפי פרק זה היא מלאכותית או בדויה, או כי אחת ממטרותיה העיקריות של עסקה פלונית היא הגדלה בלתי נאותה של סכום הפיצוי האמור, רשאי הוא להתעלם מן העסקה, והפיצוי לאדם הנוגע - בדבר יחושב לפי זה; לעניין זה כו המוצע38 לסעיף מוצע לקבוע כי אם שולם לניזוק פיצוי בסכום נמוך מהסכום שהוא זכאי לו, ישולם ההפרש בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום הגשת התביעה. כז המוצע38 לסעיף מוצע להסמיך את מנהל רשות המסים להטיל על עוסק שההפרש בין סכום הפיצוי שכלל בתביעתו לבין מסכום50% הסכום שהמנהל קבע שהוא זכאי לו עולה על מסכום ההפרש25% הפיצוי שתבע, קנס בשיעור של האמור, וזאת אם אותו עוסק לא הוכיח, להנחת דעתו של המנהל, שלא התרשל בעריכת התביעה. הוראה זו נועדה למזער הגשת תביעות סרק או תביעות בסכומים עודפים ודומה להוראה במתווה הפיצויים לחרבות ברזל. נוסף על כך, מוצע לקבוע קנס מוגדל שיחול על עוסק 1 שקלים חדשים וכן5,000 שסכום ההפרש לגביו עולה על מסכום הפיצויים שכלל בתביעה שהגיש, אם50% עולה על סכום ההפרש נובע מפעולה שנקבע לגביה בקביעה סופית כי היא מהווה עסקה מלאכותית או שהיא עסקה בדויה. כח המוצע38 לסעיף בדומה לקבוע בחוקי מס שונים מוצע לקבוע כי מנהל רשות המסים יוכל להתעלם מעסקה מלאכותית או בדויה שדווחה על ידי עוסק ושנועדה לצורך הגדלת סכום הפיצוי בלא טעם עסקי אמיתי. כך לדוגמה, אם עוסק דוחה קבלת תשלומים כדי להגדיל את שיעור ירידת המחזורים שלו המוצע, מנהל2 בחודש שלגביו ניתן פיצוי לפי פרק שמיני רשות המסים יוכל להתעלם מכך ולהתחשב בתשלומים כאילו התקבלו באותו החודש. 1.374 'חוקי א"י, כרך ב', עמ 18 .50 'ס"ח התש"ם, עמ 19 ד ב ר י ה ס ב ר 859 הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו ניתן לראות פעולה כבלתי נאותה גם אם אינה נוגדת 1) ( ;את החוק לרבות פעולה.- ""עסקה )2( השגה וערר כט.38 )(א הרואה את עצמו נפגע מהחלטת המנהל בנוגע 1) ( לפיצויים הניתנים לפי פרק זה, לרבות בנוגע להטלת קנס בשל הגשת תביעה ביתר, רשאי להגיש השגה לעובד רשות המסים בישראל שהמנהל הסמיכו לשם ימים מיום קבלת ההחלטה; ההחלטה60 כך, בתוך בהשגה תהיה מנומקת. השגה תוגש בטופס מקוון שיקבע המנהל ותכלול )2( את הפרטים הדרושים לשם בחינת טענותיו של מבקש הפיצויים ועמידתו בתנאי הזכאות לפיצויים. העובד המוסמך להחליט בהשגה רשאי לדון )3( ולהכריע בה על פי טענות וראיות שיוגשו בכתב. העובד המוסמך להחליט בהשגה ייתן למשיג את )4( החלטתו המנומקת בכתב בתוך שנה מיום שנמסרה ימים מיום שאישר כי30 לו הודעת ההשגה או בתוך המשיג המציא את כל המסמכים והפרטים שנדרש להמציאם, לפי המאוחר; המנהל יהיה רשאי, מטעמים 18 מיוחדים, להאריך את התקופה האמורה עד תום חודשים מהיום שנמסרה לו הודעת ההשגה. לא נתן העובד המוסמך להחליט בהשגה את )5( ,)4( החלטתו למשיג במהלך התקופה האמורה בפסקה לרבות תקופה שהוארכה, יראו את ההשגה כאילו התקבלה. על החלטה בהשגה לפי סעיף קטן (א) ניתן לערור לפני ועדת (ב) ימים מיום שנמסרה לעורר60 ל, בתוך38 ערר כאמור בסעיף ההחלטה, בצירוף הודעה על זכות הערר ועל המועד להגשתו. ל המוצעים38–כט ו38 לסעיפים ,מוצע לקבוע מנגנוני השגה על החלטת המנהל. כך מי שרואה את עצמו נפגע מהחלטת מנהל רשות המסים המוצע, יהיה רשאי2 בנוגע לפיצויים לפי פרק שמיני להגיש, באמצעות טופס מקוון שייקבע, השגה לעובד רשות ימים מיום60 המסים שהמנהל הסמיכו לשם כך, בתוך קבלת ההחלטה. מוצע כי החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בכתב בתוך שנה מיום שנמסרה לו הודעת ההשגה, ושהמנהל יוכל 1 חודשים. גם תקופות8 להאריך תקופה זו לתקופה של עד ,אלה הוארכו כדי להקל על קרן הפיצויים ברשות המסים שעובדיה מצויים בעומס רב בשל התארכות הלחימה ומתווי הפיצויים הקודמים. אם לא ניתנה ההחלטה בהשגה במהלך התקופה האמורה, לרבות בתקופה שהוארכה, יראו את ההשגה כאילו התקבלה. עוד מוצע כי על החלטה בהשגה על הפיצוי לפי המוצע יהיה ניתן לערור לפני ועדת הערר2 פרק שמיני לחוק תוכנית הסיוע, בהתאם21 שהוקמה לפי סעיף להוראות הקבועות בסעיף האמור ולתקנות שהותקנו לפיו. זאת, לנוכח העובדה כי הוועדה האמורה היא ערכאה משפטית קיימת שהוקמה לשם טיפול בעררים על מענק ההשתתפות בהוצאות קבועות שניתן לפי חוק תוכנית 1 בהתאם למתווה הסיוע וגם בפיצויים לפי פרק שמיני הפיצויים לעניין חרבות ברזל, ובעקבות כך צברה ניסיון בטיפול בעררים על החלטות בעניין תשלומים ששולמו על ידי רשות המסים לזכאים בהתאם למנגנון הדומה למנגנון המוצע.2 אשר קיים בפרק שמיני ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו860 ועדת ערר ל.38 לחוק התוכנית לסיוע כלכלי21 ועדת ערר שהוקמה לפי סעיף , תהיה20‏2020-(נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף כט(ב), ויחולו לעניין38 מוסמכת לדון בעררים כאמור בסעיף לחוק האמור.21 הערר ולעניין ועדת ערר ההוראות לפי סעיף רשות לייצג לא.38 , לפקודה יחול על ייצוג עוסק לעניין פרק זה236 סעיף בשינויים המחויבים. תקנות לב.38 שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יקבע דרך אחרת לקביעת מחזור העסקאות בתקופת הזכאות או מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס, לעניין עוסק שהייתה 7 או6 לו פעילות מופחתת בשל אחת העילות המנויות בסעיף , או עוסק עצמאי שהייתה21‏1954-לחוק עבודת נשים, התשי"ד לו פעילות מופחתת בשל ימי שירות מילואים לפי חוק שירות , ורשאי הוא לקבוע כאמור גם22‏2008-המילואים, התשס"ח לגבי סוגי ניזוקים או קבוצות של ניזוקים אחרים. פיצויים בעד נזק עקיף לניזוק שנפגע בנזק ישיר בתקופה הקובעת לג.38 יט, ניזוק שנגרם לו נזק38 בלי לגרוע מהוראות סעיף (א) ישיר בתקופה הקובעת, זכאי לפיצויים בעד נזק עקיף שנגרם ,לו בתקופה נוספת, אחת או יותר, כתוצאה מהנזק הישיר בהתאם להוראות פרק זה בתיאומים שיקבע שר האוצר בהתאם לסמכותו לפי סעיף קטן (ב), ובלבד שהמנהל שוכנע :כי מתקיים המפורט להלן לא המוצע38 לסעיף לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש] מאפשר לרואה236 סעיף 1, יחיד955-חשבון כמשמעותו בחוק רואי חשבון, התשט"ו 20 הראוי לערוך ביקורת על פנקסי אגודה שיתופית לפי סעיף לפקודת האגודות השיתופיות, וליועץ מס מייצג כהגדרתו בחוק , לייצג2005-הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי מס, התשס"ה נישומים. מוצע להחיל את הסעיף האמור לעניין רשות לייצג המוצע.2 עוסק בהליכים לפי פרק שמיני לב המוצע38 לסעיף ,מוצע להסמיך את שר האוצר, באישור ועדת הכספים לשנות, לעניין קבוצות של ניזוקים מסוימים, את האופן שבו נקבעים מחזור העסקאות ב"תקופת הזכאות" או "מחזור העסקאות הקובע לעניין תקופת הבסיס", וזאת כדי להתאים באופן פרטני את אופן החישוב לסוגי ניזוקים שתוצאת החישוב הקבוע בתיקונים המוצעים לחוק מס רכוש אינה סבירה במקרה הפרטני שלהם, וזאת בהתחשב בנזק שנגרם להם אל מול הקושי התפעולי שביצירת קטגוריות פרטניות נוספות. סמכות דומה הייתה קיימת גם לעניין מתווה הפיצויים בחרבות ברזל, ומכוח סמכות זו הותקנו תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (מחזור עסקאות , שעניינן בקביעת אופן חישוב2024-חליפי), התשפ"ד מיוחד לעניין מי שהיה במילואים ומי שהיה בתקופת לידה ,והורות. צפוי שייקבעו הוראות דומות גם מכוח סעיף זה תוך ביצוע ההתאמות הנדרשות. לג המוצע38 לסעיף מוצע לקבוע מסלול פיצוי נוסף על המסלול האמור יט אשר מטרתו לפצות בעד נזקים עקיפים שנגרמו38 בסעיף בשל נזק ישיר לבית עסק בתקופה הקובעת. ניזוק שיוכל להיות זכאי לפיצוי לפי סעיף זה הוא ניזוק שנגרם לו נזק ישיר בעסקו הקבוע בתקופה הקובעת. תנאי נוסף הוא שהמנהל שוכנע כי בשל הנזק לא ניתן להשתמש בבית העסק בתקופה שתחילתה בתקופה הקובעת ומשכה לפחות ). כלומר, זכאות2025 באוגוסט31( עד יום ז' באלול התשפ"ה לפיצוי לפי סעיף זה תותנה בכך שבית העסק היה בלתי ניתן לשימוש במשך חודשיים לכל הפחות. הפיצוי יינתן בכמה פעימות בשל נזק עקיף שנגרם בתקופות נוספות של חודשיים. התקופות הנוספות הן ,2025 , ספטמבר ואוקטובר2025 חודשים יולי ואוגוסט .2025 ונובמבר ודצמבר הזכאות לפיצוי בכל פעימה תותנה בתנאים הקבועים המוצע, והפיצוי יינתן לפי2 לקבלת פיצוי לפי פרק שמיני המתווה המוצע בפרק ובגובה הפיצוי הניתן בפרק (לרבות ,הדרישה לירידה בשיעור מחזור העסקאות, התקרות לפיצוי והתנאים לעניין העסקים הזכאים בפיצוי). .298 'ס"ח התש"ף, עמ 20 1.54 'ס"ח התשי"ד, עמ 21 .502 'ס"ח התשס"ח, עמ 22 ד ב ר י ה ס ב ר 861הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו בשל הנזק הישיר לא ניתן להשתמש במקום 1) ( העסק שניזוק, בתקופה שתחילתה ביום שבו נגרם הנזק באוגוסט31( וסיומה לא לפני יום ז' באלול התשפ"ה ;)2025 לעניין פיצוי בשל נזק עקיף שנגרם כתוצאה מהנזק )2( )2( הישיר ושנמשך בתקופה נוספת כאמור בפסקה לא- )) להגדרה "תקופה נוספת" שבסעיף קטן (ג3( או ניתן להשתמש במקום העסק שניזוק בתקופה של מחצית ממספר הימים בתקופה הנוספת, לפחות. שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי (ב) לקבוע את התיאומים הנדרשים לעניין סעיף זה, ובלבד שכחלק ,מהתיאומים יוכפלו שיעורי הירידה במחזור העסקאות יח38 הקבועים בהגדרה "מקדם הוצאות קבועות" שבסעיף לגבי עוסק המדווח בשיטה דו־חודשית, שיעור הירידה הקבוע ) ושיעורי הירידה הקבועים בהגדרה "מקדם2()יט(א38 בסעיף יט(ה).38 הנזק" שבסעיף : כל אחת מאלה- "בסעיף זה, "תקופה נוספת (ג) ;2025 חודשים יולי ואוגוסט 1) ( ;2025 חודשים ספטמבר ואוקטובר )2( ;".2025 חודשים נובמבר ודצמבר )3( - 61 בסעיף )3( ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "לפי פרק שמיני (א) במקום "לפי חוק זה" יבוא "לפי פרק שמיני". (ב) נוסף על התנאים הקבועים בפרק, לעניין פיצוי בשל ,נזק עקיף בתקופות של ספטמבר ואוקטובר, ונובמבר ודצמבר המנהל צריך להשתכנע כי מדובר בנזק עקיף מתמשך מהנזק הישיר, וכי לא היה ניתן להשתמש בבית העסק שניזוק ,בתקופה של מחצית ממספר הימים בתקופה הנוספת לפחות. כאמור לעיל, לעניין פיצוי לתקופה הנוספת של יולי ואוגוסט, המנהל נדרש להשתכנע שלא ניתן להשתמש בבית העסק עד תום חודש אוגוסט. כפועל יוצא, התקופה המזערית שבגינה תיתכן זכאות לפיצוי היא חודשים יולי והתקופה המרבית היא חצי שנה, בפעימות2025 ואוגוסט .2025 של חודשיים, מחודש יולי ועד חודש דצמבר מוצע להסמיך את שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע תיאומים הנדרשים לעניין סעיף זה. בין השאר, שר האוצר יקבע את ההתאמות הדרושות בשל מעבר לתקופות זכאות של חודשיים, ולרבות לעניין עוסק המדווח בשיטה דו־חודשית, והתאמות נדרשות לעניין תקופות הזכאות ותקופות הבסיס. הוראה דומה הייתה קיימת במתווה הפיצויים לחרבות ברזל, והיא מאפשרת התאמה של פרטי הזכאות לפיצוי לעוסקים בעלי שיטות דיווח שונות, לרבות לעניין קביעת תקופות זכאות, תקופות בסיס, התאמת גובה הפיצוי לתקופת פגיעה של חודשיים ועניינים כגון אלה. זאת בדומה לתיאומים שנעשו בתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (הארכת התקופה הקובעת וקביעת , כאשר הוארכה התקופה2024-תיאומים), התשפ"ד הקובעת במתווה הפיצויים בחרבות ברזל )3( לפסקה לחוק מס רכוש מסמיך את שר המשפטים61 סעיף להתקין תקנות בעניין נוהל וסדרי הדין של ועדות ערר ל המוצעים מוצע38כט ו־38 לפי החוק. היות שבסעיפים לחוק21 להסמיך את ועדת הערר שהוקמה לפי סעיף תוכנית הסיוע לדון בעררים על החלטות מנהל רשות המוצע, מוצע לתקן, באופן זמני2 המסים לפי פרק שמיני האמור ולהבהיר כי61 לתקופת הוראת השעה, את סעיף סמכות השר הקבועה בו חלה רק על עררים לפי פרק שמיני לחוק מס רכוש. ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו862 תיקון חוק מס רכוש וקרן פיצויים תחולה- .2 ,1961-כא לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א38 הוגשה תביעה לפיצויים לפי סעיף , לחוק האמור2 כנוסחו בחוק זה, בתקופת הוראת השעה, יחולו הוראות פרק שמיני כנוסחו בחוק זה, לעניין אותה תביעה, גם לאחר תום התקופה האמורה. תיקון חוק בתי משפט לעניינים - מינהליים הוראת שעה .3 ,23‏2000-בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס ,ל לחוק מס רכוש וקרן פיצויים38 , בסופו יבוא "ובסעיף28 כך שבתוספת השנייה, בפרט 1".961-התשכ"א תיקון חוק הביטוח הוראת- הלאומי שעה .4 ) (בסעיף2026 במאי31( בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד יום ט"ו בסיוון התשפ"ו ,] תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב- 6 זה ובסעיף : חוק הביטוח הלאומי), כך- (להלן24‏1995-התשנ"ה :71, בסופו יבוא6 בסעיף 1) ( "(ד)  זכאי לדמי אבטלה שיש לו הכנסה כאמור בסעיף קטן (א) מעבודתו כעובד עצמאי, תחושב הכנסתו לעניין הניכוי שלפי סעיף זה בתקופה הקובעת כהגדרתה או לפיו, על פי אישור של רואה חשבון345 71כב, על אף האמור בסעיף9 בסעיף ;"או יועץ מס בדבר הכנסותיו בתקופה האמורה. מוצע להבהיר כי אף על פי שהתיקון המוצע בחוק 2 סעיף 1 להצעת החוק, מוצע כהוראת מס רכוש, בסעיף שעה לתקופה מוגבלת, הרי ההסדר המעוגן בו ימשיך לחול לעניין כל מי שהגיש תביעה במהלך תקופת הוראת השעה. ל38–כט ו38 כאמור בדברי ההסבר לסעיפים 3 סעיף המוצעים, מוצע להסמיך את ועדת הערר לחוק תוכנית הסיוע לדון בעררים21 שהוקמה לפי סעיף 1 שיוגשו על החלטות מנהל רשות המסים לפי פרק שמיני המוצע. בשל כך מוצע לערוך תיקון לתקופת הוראת השעה בתוספת השנייה לחוק בתי משפט לעניינים28 בפרט , שיקבע כי על החלטת ועדת2000-מינהליים, התש"ס הערר בערר על החלטת מנהל רשות המיסים לפי פרק המוצע יהיה ניתן לערער לבית המשפט לעניינים2 שמיני מינהליים, בדומה לקבוע כיום לעניין ערעור על החלטת ועדת ערר לפי חוק תוכנית הסיוע. במבצע "עם כלביא" הוטלו הגבלות חמורות על 4 סעיף כלל המשק שאפשרו רק למשק חיוני ולעובדים כללי המסוגלים לעבוד מרחוק להמשיך בעבודה רציפה. כדי לתת מענה סוציאלי למבוטחים שהופסקה עבודתם בשל הגבלות פיקוד העורף, מוצע לתקן את חוק חוק- 1 (להלן995-הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה הביטוח הלאומי), לשם מתן הקלות והטבות בעניין קבלת דמי אבטלה לעובדים שהעסקתם הופסקה בעקבותהמלחמה ופוטרו או הוצאו לחופשה ללא תשלום בתקופת המבצע כאמור. עקב כך, מוצע לקבוע הוראת שעה בחוק הביטוח הלאומי שתעמוד בתוקפה מיום פרסומו של חוק ), ואשר תקבע2026 במאי31( זה עד יום ט"ו בסיוון התשפ"ו הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה לעובדים שהופסקה עבודתם, שיחולו באופן רטרואקטיבי לגבי התקופה שמיום ) עד יום כ"ח בסיוון2025 1 ביוני3( י"ז בסיוון התשפ"ה התקופה הקובעת).- ) (להלן2025 ביוני24( התשפ"ה לחוק הביטוח הלאומי, כנוסחו296 בהתאם להוראות סעיף כיום, תביעה לדמי אבטלה תוגש בתוך שנים עשר חודשים 'מ־1 בחודש של תחילת התקופה הקובעת, כלומר מיום ה ).2025 1 ביוני( בסיוון התשפ"ה יצוין כי ההסדר המוצע דומה בעיקרו להסדר שנקבע - בחוק התוכנית לסיוע כלכלי (הוראת שעה5 בסעיף חוק הסיוע הכלכלי- (להלן2023-חרבות ברזל), התשפ"ד ).2023 )1( לפסקה לפי חוק הביטוח הלאומי, מדמי אבטלה של מבוטח ,שהוא עובד שכיר ועובד עצמאי מנוכה הכנסתו כעצמאי כאשר הכנסתו כעצמאי מחושבת לפי ההכנסה השנתית 1. בעניין זה, מוצע לקבוע כי זכאי לדמי אבטלה2–לחלק ל שיש לו גם הכנסה מעבודה כעובד עצמאי, יוכל להגיש רואה חשבון או יועץ מס, על גובה- אישור מגורם מוסמך הכנסתו כעצמאי בתקופה הקובעת, לעניין הניכוי מדמי אבטלה בתקופה הקובעת. .501 '1; התשפ"ה, עמ90 'ס"ח התש"ס, עמ 23 .342 '; התשפ"ה, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 24 ד ב ר י ה ס ב ר 863 הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו :לפני כותרת פרק ח' יבוא )2( - "סימן ח': הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה חרבות ברזל- 2025 יוני- תקופת הלחימה ' סימן ח- הגדרות 71כב.9 - בסימן זה , הפסקת העסקתו של עובד- "הפסקת העסקה", של עובד :באחד מאלה ;הודעת המעסיק על פיטורי העובד 1) ( הוצאת העובד לחופשה ללא תשלום, בתנאים )2( 771א, ואולם לעניין זה יקראו הקבועים בסעיף :1) של הסעיף האמור בשינויים אלה( את פסקה ;"12" " יבוא30" במקום (א) בסופה יבוא "לעניין זה לא יראו יום עבודה (ב) אחד בלבד, שבו עבד העובד במהלך התקופה הקובעת, כהפסקה ברצף ימי החופשה ללא ;"תשלום 13( התקופה שמיום י"ז בסיוון התשפ"ה- ""התקופה הקובעת ).2025 ביוני24( ) עד יום כ"ח בסיוון התשפ"ה2025 ביוני הוראות מיוחדות לעניין תקופת האכשרה 71כג.9 על אף האמור בפרק זה, מבוטח שהופסקה העסקתו (א) במהלך התקופה הקובעת ושאינו זכאי לדמי אבטלה לפי פרק 1 חודשים2 זה רק בשל כך שלא השלים תקופת אכשרה בת 1, אך צבר תקופת אכשרה כאמור באותו61 כאמור בסעיף חודשים לפחות, יהיה זכאי לדמי אבטלה לפי6 סעיף בת 171. הוראות סעיף )2( לפסקה - לסימן ח': הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה חרבות ברזל- 2025 יוני- תקופת הלחימה מוצע להוסיף בפרק ז' לחוק הביטוח הלאומי את סימן ח', שעניינו הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה בקשר לתקופה הקובעת. כב המוצע179 לסעיף מוצע להגדיר את המונח "הפסקת העסקה" לצורך זכאות להקלות המיוחדות המוצעות בתקופה הקובעת, כך שהוא יכלול הפסקת העסקה של עובד בדרך של הודעת מעסיק על פיטורי העובד או הוצאת העובד לחופשה ללא תשלום ביוזמת המעסיק. נוסף על כך, מוצע להגדיר את המונח "התקופה הקובעת" שלגביו חל ההסדר המוצע לתקופה שמיום י"ז ) עד יום כ"ח בסיוון התשפ"ה2025 1 ביוני3( בסיוון התשפ"ה ).2025 ביוני24( כג המוצע179 לסעיף כדי להתמודד עם המצב שבו עובדים מסוימים הוצאו לחופשה ללא תשלום לתקופה קצרה, מוצע לקבוע כי בתקופה הקובעת ישולמו דמי אבטלה גם לעובד שהוצא 1 ימים, ולא רק בשל2 לחופשה ללא תשלום לתקופה של ימים כקבוע בחוק הביטוח הלאומי כנוסחו30 תקופה של כיום, וזאת בהתאם לתקופה שבה המשק היה סגור בשל מבצע "עם כלביא". הוראה זו תקל את תנאי הזכאות לתשלום דמי אבטלה, כך שתחול גם בנסיבות של חופשה ללא תשלום קצרה יותר לעומת ההסדר החל בחוק הביטוח הלאומי כנוסחו כיום. ,נוסף על כך, מוצע לקבוע כי לא יראו יום עבודה אחד 12בלבד, שבו עבד העובד בתוך התקופה הקובעת של ה־ ימים, כהפסקה ברצף ימי החופשה ללא תשלום, אף אם קיבל העובד שכר בעד אותו יום עבודה כאמור. כג המוצע179 לסעיף ככלל, מבוטח זכאי לדמי אבטלה אם השלים תקופת 1 חודשים קלנדריים שבעדם שולמו דמי2 אכשרה של ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו864 ) לעניין הכללת ימי שירות סדיר2()1(ג61 הוראות סעיף (ב) על פי חוק שירות ביטחון, בתקופת האכשרה, לא יחולו לעניין חישוב תקופת האכשרה לפי סעיף זה. תחילת תשלום דמי האבטלה 71כד.9 לעניין תשלום דמי אבטלה בעד התקופה הקובעת, יקראו את 71 כך שבסופו יבוא "למעט בתקופה הראשונה שחלה2 סעיף בתקופה הקובעת". סייג לתחולה 71כה.9 ב) לא יחולו לעניין תשלום דמי אבטלה4()(ז320 הוראות סעיף "בעד התקופה הקובעת. שיפוי המוסד לביטוח לאומי .5 אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי לגבי כל סכום שהוצא בשל כל גמלה לחוק4 או תוספת גמלה המשתלמת לפי הוראות חוק הביטוח הלאומי כנוסחו בסעיף זה ושלא הייתה משתלמת אלמלא ההוראות כאמור. תיקון חוק עבודת הוראת- נשים שעה .6 חוק- (להלן25‏1954-בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק עבודת נשים, התשי"ד :עבודת נשים), כך :) יבוא3( (ג), לפני פסקה9 בסעיף 1) ( )ב2(" הוציא מעסיק עובד או עובדת לחופשה ללא תשלום במהלך התקופה (א) 601 ימים לפחות שחלה כולה או חלקה ב־2 הקובעת, לתקופה רצופה של ), לא תובא תקופת החופשה ללא תשלום2( 1א) או( הימים כאמור בפסקה התקופה שמיום י"ז- " הימים; בפסקה זו, "התקופה הקובעת60 במניין ).2025 ביוני24( ) עד יום כ"ח בסיוון התשפ"ה2025 1 ביוני3( בסיוון התשפ"ה 18 ביטוח אבטלה, בעד אחד או יותר מהימים בחודש, בתוך ,החודשים בתכוף לתאריך הקובע. כדי להקל על המבוטחים מוצע לקבוע כי בתקופה הקובעת תינתן זכאות לדמי 6 אבטלה כאמור אם המבוטח השלים תקופת אכשרה של חודשים לפחות, ואולם לא ימנו לעניין זה ימי שירות סדיר ,1986-על פי חוק שירות בטחון [נוסח משולב], התשמ"ו בתקופת האכשרה כאמור. כד המוצע179 לסעיף 71 לחוק הביטוח הלאומי קובע כי לא ישולמו2 סעיף ,דמי אבטלה למבוטח בעד חמשת ימי האבטלה הראשונים מכל תקופה של ארבעה חודשים רצופים, בתקופת הזכאות לדמי אבטלה. מוצע לקבוע כי הסעיף האמור לא יחול לעניין תשלום דמי אבטלה בתקופה הראשונה, שחלה בתקופה הקובעת, כך שדמי האבטלה ישולמו החל מהיום הראשון למי שעומד בתנאי הזכאות בתקופה הקובעת. כה המוצע179 לסעיף כדי להקל על המבוטחים, מוצע לקבוע כי במהלך ב) לחוק4()(ז320 התקופה הקובעת לא יחולו הוראות סעיף הביטוח הלאומי, כך שישולמו דמי אבטלה אף אם המבוטח זכאי במהלך תקופת הזכאות לימי חופשה, בין ששולם בעדם שכר ובין שלא שולם, וזאת בשונה מההסדר הקבוע כיום לעניין זה בחוק הביטוח הלאומי. מוצע לקבוע כי אוצר המדינה ישפה את המוסד 5 סעיף לביטוח לאומי בשל ההוצאות הנובעות מהתיקון המוצע. יצוין כי ההסדר המוצע דומה בעיקרו להסדר .2023 לחוק הסיוע הכלכלי6 שנקבע בסעיף חוק- 1 (להלן954-חוק עבודת נשים, התשי"ד 6 סעיף עבודת נשים), קובע, בין השאר, כי מעסיק לא כללי יפטר עובד או עובדת בתקופות מסוימות הקבועות בחוק, אלא בהיתר מאת שר העבודה. סעיף 1א) לחוק קובע כי מעסיק לא יפטר עובדת או עובד()(ג9 ימים לאחר תקופת הלידה וההורות או60 בתקופה של לאחר תום ימי ההיעדרות, ולא ייתן הודעת פיטורים למועד החל בתקופה האמורה, אלא בהיתר מאת השר כאמור. עוד נקבע במסגרת החוק האמור כי שר העבודה לא יתיר פיטורים לפי הסעיף האמור אלא אם כן שוכנע כי הפיטורים אינם בקשר ללידה, לתקופת הלידה וההורות או להיעדרות כאמור, וכן כי עסקו של המעסיק חדל לפעול או שהמעסיק ניתן צו פירוק.- הוכרז כפושט רגל ואם הוא תאגיד ) קובע, בין השאר, כי מעסיק לא2()(ג9 יתרה מכך, סעיף ימים לאחר הארכה של תקופת60 יפטר עובד או עובדת )1) או (ד1()1ג), (ד()הלידה וההורות שניתנה לפי סעיפים (ג לחוק, אלא בהיתר מאת השר האמור. )1( לפסקה ,לאור התיקונים המוצעים בחוק הביטוח הלאומי מוצע לתקן את חוק עבודת נשים ולקבוע הוראת שעה .212 '1; התשפ"ה, עמ54 'ס"ח התשי"ד, עמ 25 ד ב ר י ה ס ב ר 865 הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו 1א), השר רשאי להתיר פיטורים של עובד או( על אף האמור בפסקה (ב) עובדת שהוצאו לחופשה ללא תשלום כאמור בפסקת משנה (א), אם שוכנע כי הפיטורים אינם בקשר ללידה, לתקופת הלידה וההורות או להיעדרות ימים מתום תקופת הלידה60 ), ובלבד שחלפו2( 1א) או( כאמור בפסקה ;"וההורות או ההיעדרות. :א, אחרי סעיף קטן (א) יבוא9 בסעיף )2( "(א1)  לעניין סעיף זה לא יראו היעדרות של עובד או עובדת בתקופה הקובעת )(א2 ב)(א), מחמת הוראה מההוראות כאמור בסעיף2()(ג9 כהגדרתה בסעיף , שבשלה חל26‏2006-1) לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו()או (ב איסור לפטר את העובד או העובדת בהתאם להוראות אותו סעיף, כפגיעה בהיקף "המשרה או בהכנסה של העובד או העובדת. תיקון חוק מענק 67 מיוחד לבני ומעלה (הוראת מקרים- שעה )מיוחדים 7. 27‏2020- מקרים מיוחדים), התש"ף- ומעלה (הוראת שעה67 בחוק מענק מיוחד לבני - ) חוק מענק מיוחד- (להלן : חרבות ברזל" יבוא- מענק מיוחד- 'תחת הכותרת "פרק ג 1) ( ;""סימן א': הגדרות - ב8 בסעיף )2( ;"בהגדרה "התקופה הקובעת", אחרי "התקופה הקובעת" יבוא "הראשונה (א) שתעמוד בתוקפה מיום פרסומו של חוק זה עד יום ט"ו ), זאת בדומה להסדר שנקבע2026 במאי31( בסיוון התשפ"ו .2023 7 לחוק הסיוע הכלכלי בסעיף מוצע לקבוע בהוראת שעה זו כי אם תקופת החופשה ללא תשלום, כולה או חלקה, חלה בתום תקופת הלידה הימים לעניין60 וההורות, תקופה זו לא תבוא במניין ) לחוק עבודת נשים. התיקון המוצע2()(ג91א) ו־()(ג9 סעיפים נועד לאפשר את שילובם של העובדים בעבודה בתום חופשת הלידה וההורות לאחר שהמעסיק חוזר לשגרה ומשיב את עובדיו לעבודה, כנדרש בחוק ובפסיקה (ע"ע 1)).6.3.2008 מורי נ' מ.ד.פ ילו בע"מ (נבו62/706 )1א()(ג9 עוד מוצע לקבוע כי על אף האמור בסעיף לחוק עבודת נשים כאמור, יהיה רשאי שר העבודה להתיר פיטורים של עובד או עובדת שהוצאו לחופשה ללא תשלום, אם שוכנע כי הפיטורים אינם בקשר ללידה ימים מתום תקופת הלידה וההורות.60 ובלבד שחלפו אפשרות למתן היתר זה ניתנת בדומה להוראת סעיף )1()7(ד ) שעניינו פיטורים לאחר היעדרות לפי סעיף2()(ג9 לחוק עבודת נשים, היינו לאחר מימוש חופשה ללא תשלום לאחר תקופת הלידה וההורות. )2( לפסקה א לחוק עבודת נשים קובע כי לא יפגע מעסיק9 סעיף בהיקף המשרה או ההכנסה של עובד או עובדת בתקופות , לחוק האמור9 שחלה עליהם הגנה מפני פיטורים לפי סעיף א לחוק9 אלא בהיתר מאת שר העבודה. עוד קובע סעיף האמור כי פגיעה בהכנסה אינה כוללת פגיעה בהכנסה מכוח דין או הסכם קיבוצי. עקב כך, ומאחר שעובדים נאלצו להיעדר מעבודתם בתקופה הקובעת בשל הוראה מהוראות 1, או951-הניתנות לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א מפאת הוראת שניתנה על ידי גורם מוסמך כאמור בסעיף ,2006-1) לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו()(ב2 ,מוצע להבהיר כי אין לראות בהיעדרות בנסיבות אלה ובכלל זה בשל יציאת עובד או עובדת לחופשה ללא תשלום, בתקופה הקובעת, כפגיעה לפי הסעיף האמור. שנים ומעלה67 במטרה לסייע למי שמלאו להם 7 סעיף שעבודתם הופסקה בתקופה הקובעת עקב מבצע כללי "עם כלביא" ואשר אינם זכאים לדמי אבטלה לפי חוק הביטוח הלאומי, מפאת גילם, מוצע לתקן את מקרים- ומעלה (הוראת שעה67 חוק מענק מיוחד לבני חוק מענק מיוחד), וזאת- (להלן2020-מיוחדים), התש״ף .2023 לחוק הסיוע הכלכלי9 בדומה להסדר שנקבע בסעיף )5( ) עד1( לפסקאות בעקבות הוספת ההסדר המוצע בהצעת חוק זו בפרק ג' לחוק מענק מיוחד מוצע לתקן את הפרק האמור ולחלקו 'לסימנים. לפי המוצע סימן א' עניינו הגדרות, סימן ב עניינו מענק מיוחד לתקופה הקובעת הראשונה כהגדרתה המוצעת וסימן ג' עניינו מענק מיוחד לתקופה הקובעת השנייה כהגדרתה המוצעת. .298 '; התשפ"ה, עמ396 'ס"ח התשס"ו, עמ 26 1.07 '; התשפ"ד, עמ258 'ס"ח התש"ף, עמ 27 ד ב ר י ה ס ב ר הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו866 :אחרי ההגדרה "התקופה הקובעת" יבוא (ב) התקופה שמיום י"ז בסיוון התשפ"ה- """התקופה הקובעת השנייה ;").2025 ביוני24( ) עד יום כ"ח בסיוון התשפ"ה2025 1 ביוני3( :ג יבוא8 לפני סעיף )3( ;" התקופה הקובעת הראשונה- "סימן ב': מענק מיוחד - ג8 בסעיף )4( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "זכאות למענק מיוחד (א) ;"ברישה, במקום "פרק זה" יבוא "סימן זה (ב) ;"), במקום "בפרק זה" יבוא "בסימן זה2( בפסקה (ג) ;"בכל מקום, אחרי "הקובעת" יבוא "הראשונה (ד) - ד8 בסעיף )5( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "תשלום המענק המיוחד (א) ;"בכל מקום, אחרי "הקובעת" יבוא "הראשונה (ב) :ד יבוא8 אחרי סעיף )6( התקופה הקובעת השנייה- "סימן ג': מענק מיוחד זכאות למענק מיוחד ה.8 מי שמתקיימים לגביו כל התנאים כמפורט להלן, זכאי למענק :מיוחד, לפי הוראות סימן זה בתקופה הקובעת השנייה מתקיימים לגביו התנאים 1) ( ;)1)(א) ו–(ב(2 שבסעיף ,הוא פוטר מעבודתו או הוצא לחופשה ללא תשלום )2( ביוזמת מעסיקו, בתקופה הקובעת השנייה, לתקופה רצופה הפסקת העסקה); לעניין זה לא- 1 ימים לפחות (בסימן זה2 של יראו יום עבודה אחד בלבד, שבו עבד העובד במהלך התקופה ;הקובעת השנייה, כהפסקה ברצף ימי החופשה ללא תשלום )6( לפסקה מוצע לקבוע, כאמור לעיל, בפרק ג' את סימן ג' שעניינו מענק מיוחד לתקופה הקובעת השנייה. לפי המוצע ישולם שנים או יותר, הוא תושב67 מענק מיוחד לאדם שמלאו לו ישראל לעניין חוק הביטוח הלאומי והוא עבד כשכיר במשך שלושה חודשים רצופים לפחות לפני שהופסקה עבודתו עקב פיטורים או יציאה לחופשה ללא תשלום ביוזמת 1 ימים לפחות וכן2 המעסיק בתקופה הקובעת לתקופה של הוא אינו זכאי למענק סיוע בעד התקופה הקובעת בהתאם לחוק הביטוח הלאומי, בדבר9 להוראות ההסכם לפי סעיף מתן מענק סיוע לתושבים בלתי מועסקים מיישובים מפונים או מיישובים שתושביהם הוצאו להתרעננות במסגרת מלחמת "חרבות ברזל". נוסף על כך, מוצע לקבוע כי לא יראו יום עבודה אחד, בלבד, שבו עבד העובד בתוך התקופה 1 ימים כהפסקה ברצף ימי החופשה ללא2הקובעת של ה־ תשלום, אף אם קיבל העובד שכר בעד אותו יום עבודה כאמור. 75% עוד מוצע לקבוע כי סכום המענק יעמוד על משכר העבודה הממוצע של העובד בשלושה חודשים ,מתוך ששת החודשים האחרונים שקדמו להפסקת עבודתו ,אשר יחושב לפי שלושת תלושי השכר הגבוהים שבהם 1 שקלים חדשים ליום34 ואולם לא יעלה סכום המענק על כפול מספר הימים שבהם היה העובד מחוסר עבודה. יובהר לעניין זה כי המענק ישולם לכל היותר בעבור תקופה של 1 ימים שתחילתם בתקופה הקובעת.2 ד ב ר י ה ס ב ר 867הועצת חוהצה - הלשממה קוח תועצעוהצע - הלשממה קוח תו הוא היה עובד שכיר בתקופה של שלושה חודשים )3( רצופים לפחות שבתכוף לפני החודש שבו חל מועד הפסקת ;)2( העסקתו כאמור בפסקה ) בעד התקופה הקובעת השנייה הוא אינו זכאי למענק סיוע4( בהתאם להוראות ההסכם בדבר מתן מענק סיוע לתושבים בלתי מועסקים מיישובים מפונים או מיישובים שתושביהם 9 הוצאו להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל, לפי סעיף 1.995-לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה תשלום המענק המיוחד ו.8 מענק מיוחד ישולם למי שמתקיימים לגביו כל התנאים כאמור 7 מהכנסתו מעבודה כשהיא5% ה, ויהיה בשיעור של8 בסעיף 1 שקלים חדשים ליום כפול34, אך לא יותר מ־90מחולקת ב־ מספר הימים שבהם היה מחוסר עבודה, ואולם לא ישולם ;"1 ימים שבהם היה מחוסר עבודה.2–מענק מיוחד בעד יותר מ - )1(ב0 בסעיף 7) ( ;"'1)", ובה, במקום "פרק ג'" יבוא "סימן ב' בפרק ג(" האמור בו יסומן כפסקה (א) :1) יבוא( אחרי פסקה (ב) ' חרבות ברזל לפי הוראות סימן ג' בפרק ג- ) בקשה למענק מיוחד2(" תוגש עד שנים עשר חודשים מיום תחילתו של חוק התוכנית לסיוע כלכלי ".2025- חרבות ברזל), התשפ"ה- (הוראת שעה תשלומים ראשונים .8 לחוק זה ולפי חוק מענק4 תשלומים ראשונים לפי חוק הביטוח הלאומי כנוסחו בסעיף ימים מיום פרסומו של חוק זה.30 7 לחוק זה, ישולמו בתוך מיוחד כנוסחו בסעיף )7( לפסקה מוצע לקבוע כי בקשה למענק מיוחד לפי הוראות סימן ג' בפרק ג', כאמור לעיל, תוגש עד שנים עשר חודשים מיום תחילתו של החוק המוצע. מוצע לקבוע כי התשלומים הראשונים לפי חוק 8 סעיף לחוק זה ולפי4 הביטוח הלאומי כנוסחו בסעיף 7 לחוק זה, ישולמו בתוך חוק מענק מיוחד כנוסחו בסעיף ימים מיום פרסומו של חוק זה.30 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי