קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 24) (עסקה לתקופה קצובה ומשלוח חשבוניות בעסקה בתשלומים), התשס"ח-2008
[רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/202).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר עתניאל שנלר:
חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים לנושא הבא בסדר-היום: הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 24) (עסקה לתקופה קצובה ומשלוח חשבוניות בעסקה בתשלומים), התשס"ח–2008, קריאה ראשונה, של חברת הכנסת אורית נוקד. אני מזמין את חברת הכנסת נוקד להציג את הצעת החוק. גברתי, בבקשה.
אורית נוקד (העבודה-מימד):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מעלה בפניכם את הצעת החוק לתיקון חוק הגנת הצרכן. כיום עוסקים שונים מבטיחים לצרכנים בעת ביצוע עסקה תנאים מסוימים שעיקרם הנחה או הטבה אחרת שתינתן לצרכן עם ביצוע העסקה.
אתם בוודאי מכירים את העוסקים השונים האלה; מדובר בחברות הסלולאר, הכבלים, האינטרנט. ההטבה כרוכה בתנאי שלפיו הצרכן יהיה קשור בחוזה לתקופה מסוימת, מוגדרת או בלתי מוגדרת. במקרים רבים הצרכן מסכים להתקשר עם עוסק בעסקה לתקופה מוגבלת, והוא אינו מודע לכך שהחוזה כולל הוראה שלפיה ההתקשרות תוארך אוטומטית בתום אותה תקופה.
מטבע הדברים, רוב רובם של הצרכנים אינם מנהלים מעקב מסודר אחרי מועד פקיעת החוזה או מועד סיום ההטבה שבגינה התקשר הצרכן בעסקה. לפיכך, הם אינם מודעים למועד סיום החוזה או ההטבה. כתוצאה מכך ממשיך העוסק לחייב את הצרכן בתשלומים שהם לעתים קרובות גבוהים מהסכומים שבהם התחייב בעת ביצוע העסקה לגבי אותו מוצר או שירות.
לא יעלה על הדעת שהאחריות למעקב אחרי המחיר תוטל על הצרכן. התופעות האלה, כמובן, פוגעות בצרכן משום שבתנאי התחרות בשוק הוא היה יכול להשיג תנאים משופרים. כדי להגביר את התחרות בין העוסקים ואת מודעות הצרכנים לעסקאות שבהן הם מתקשרים, הצעתי לתקן את חוק הגנת הצרכן ולקבוע בו כי על עוסק להביא לידיעת הצרכן את המועד שבו תסתיים התחייבותו לפי החוזה שביניהם, או את המועד שבו תסתיים ההטבה הכלולה בחוזה, או את המועד שבו נפסק הקשר שבין המחירים המשולמים בהתחייבויות הקשורות של הצרכן כלפי אותו עוסק.
הצעתי עוד לקבוע במפורש שלא תהיה הארכה אוטומטית של החוזה לאחר המועד שבו הסתיימה התקופה הקצובה האמורה, אלא אם כן הצרכן נתן את ההסכמה המפורשת שלו.
היו"ר עתניאל שנלר:
אני רואה שהאופוזיציה כולה עושה הרבה רעש.
אורית נוקד (העבודה-מימד):
הצעת החוק שהגשתי מהווה בשורה צרכנית ממעלה ראשונה, והיא עברה בקריאה ראשונה עוד בכנסת הקודמת, אך לצערי היא נמחקה משום שאני נבחרתי להיות סגנית שר, והוראות התקנון לא אפשרו להחיל עליה את דין הרציפות.
בדיונים שהתקיימו בוועדת הכלכלה התקבלה הסתייגות שאומרת שההוראות האלה לא יחולו על תקופה קצובה שאינה עולה על ארבעה חודשים, ושסכומי התשלומים שיחולו לאחר מועד סיום העסקה נקבעו באופן ברור ומפורט בעת ההתקשרות כך שהם ידועים מראש וברורים לצרכן. אבל היה לזה סייג שאמר שזה לא יחול על עסקאות של עד ארבעה חודשים גם אם הצרכן יחליט שהוא מסיים את ההתקשרות, והוא יוכל לעשות את זה ללא תשלום קנס יציאה או תשלום אחר בשל סיום ההתקשרות.
בהצעה המפורטת שנמצאת בפני חברי הכנסת אני גם הצעתי שיש לחייב עוסק לשלוח לצרכן, אחת לשישה חודשים לפחות, העתק מהחשבוניות שמתייחסות לתשלומים ששילם הצרכן במהלך ששת החודשים שחלפו, אם החשבוניות לא נשלחו למענו קודם לכן, זאת, לאור הנוהג שאינו מקובל עלי, לאפשר לצרכנים גישה למידע באמצעות הטלוויזיה או האינטרנט, שחלק מהצרכנים אינם מודעים לו.
חברי חברי הכנסת, כנגד הצעת החוק הזאת, שהיא אחת מהחשובות בהצעות החוק הצרכניות, התגייסו חברות רבות. ההצעה היא בתמיכת הממשלה, ואני מאוד שמחה שהגענו לרגע ההצבעה בקריאה ראשונה, ואודה לכם מאוד על תמיכתכם. תודה.
היו"ר עתניאל שנלר:
תודה רבה לחברת הכנסת נוקד. אנחנו עוברים לדיון. ראשון הדוברים חבר הכנסת אריאל – אינו נוכח. חבר הכנסת דב חנין, בבקשה.
דב חנין (חד"ש):
אדוני היושב-ראש, הצעת החוק של חברת הכנסת נוקד היא הצעת חוק מאוד חשובה וטובה. למען האמת, אני מתפלא שלא חוקק חוק כזה לפני הרבה שנים, כי התופעה שצרכנים נכנסים למסלול התקשרות על בסיס של מבצע ואחר כך נופלים לשבי של המבצע הזה וזו הופכת להיות התקשרות נצחית, היא תופעה הרבה יותר רווחת ממה שאפשר היה לחשוב. אדוני היושב-ראש, אני לא רוצה להיכנס כרגע לדיווח שהיה בוועדה, כי אני בטוח שעוד יהיה לנו זמן להמשיך אותו לקראת ההכנה לקריאה שנייה ושלישית, חברת הכנסת נוקד, ואנחנו רואים את הדברים עין בעין.
אני מציע לכנסת לאשר את החוק, ואני מנצל את ההזדמנות כדי לפנות אל ועדת הכלכלה להשלים את החקיקה מהר ככל האפשר כדי שהחוק הזה יהיה בספר החוקים. תודה רבה.
היו"ר עתניאל שנלר:
תודה רבה לחבר הכנסת דב חנין. חבר הכנסת משה גפני - איננו אתנו כאן ברגע זה. חבר הכנסת פרוש – גם הוא איננו אתנו ברגע זה. חבר הכנסת נסים זאב, אחרון הדוברים. אחריו נעבור להצבעה.
נסים זאב (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, נוצר מצב שעוסקים וצרכנים – זה הפך להיות כמו חתונה קתולית, אי-אפשר לעזוב אחד את השני, כי הצרכן מרגיש שהוא חייב להמשיך את התקופה, ואני מדבר לאו דווקא על אותה תקופה שהצרכן התחייב להיות בקשר מסחרי כזה או אחר עם העוסק. אני מדבר על אותם חוזים שבדרך כלל, כשנותנים אותם העוסקים – מה שטוב להם, מה שרוצים להראות לצרכן כתוב באותיות של קידוש לבנה, כי זה ההטבות. והדברים שיש בהם הערות או מגרעות כתובים באותיות קטנות, בגודל מיקרוסקופי שאי-אפשר לראות, וצריך להתעמק בהם. לא תמיד הצרכן מבין שהוא נכנס למלכוד.
לכן, חשוב מאוד שגם במהלך תקופה של שלוש שנים, למשל – ואני יודע שחברות עשו חוזים כאלה ולאחר שנה או חצי שנה מתברר לצרכן שהוא לא רוצה את העסקה הזאת, הוא לא רוצה להמשיך. צריך לתת את הדעת על כך שהוא מאוים. אומרים לו: אתה צריך לשלם על כל ההטבות שקיבלת עד היום מחיר כזה שלא כדאי לו להתנתק מהעוסק. לכן, צריכה להיות פרופורציה גם אם הוא רוצה להתנתק ולשמור על הזכויות שלו, שלא יהיה מצב שהוא צריך לשלם קנס כזה גבוה שלא ישתלם לו להתנתק כאשר הוא לא רואה עניין וצורך בהמשך ההתקשרות.
היו"ר עתניאל שנלר:
תודה רבה לחבר הכנסת זאב. אנחנו עוברים להצבעה בקריאה ראשונה.
הצבעה מס' 7
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 12
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 24) (עסקה לתקופה קצובה ומשלוח חשבוניות בעסקה בתשלומים), התשס"ח–2008, לוועדת הכלכלה נתקבלה.
היו"ר עתניאל שנלר:
בעד – 12, אין מתגדים ואין נמנעים. אני קובע בזאת שהצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 24) (עסקה לתקופה קצובה ומשלוח חשבוניות בעסקה בתשלומים), התשס"ח–2008, התקבלה בקריאה ראשונה ותעבור לדיון בוועדת הכלכלה לשם הכנתה לקריאה שנייה ושלישית.
ה