קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון – שיפוט מהיר בעבירות מין ואלימות במשפחה), התשס"ו–2006 [הצעת חוק פ/377/17; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת רן כהן) היו"ר עתניאל שנלר: אנחנו עוברים לסעיף הבא בסדר-היום: הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון – שיפוט מהיר בעבירות מין ואלימות במשפחה), התשס"ו–2006, של חבר הכנסת רן כהן. יעלה ויבוא חבר הכנסת כהן, בבקשה. רן כהן (מרצ): אדוני היושב-ראש, רבותי השרים, חברות וחברי הכנסת, דומני שהנושא של עבירות מין ואלימות במשפחה כבר ידוע ומוכר, וצריך לומר את האמת שזה נושא שכחברה אנחנו מנסים להתמודד אתו ולצמצם אותו, אלא שעדיין, עדיין הנתונים הם קשים ונוראים. כ-200,000 נשים מוכות בישראל. כל אשה שביעית היא אשה מוכה. מדי שנה נרצחות כ-17 נשים בידי בני-זוגן, ועדיין ההרתעה לא מספקת ולא משמעותית דיה כדי למנוע ולצמצם באופן דרסטי את האלימות נגד נשים. לכן נוצר הצורך בהצעת החוק הזאת, שעניינה שיפוט מהיר בעבירות מין ואלימות במשפחה. זו הצעה לא דרמטית מבחינת הפגיעה, חס וחלילה, בשלטון החוק או בהליכי החוק, שנועדה לקבוע תקופות זמן מוקצבות, זריזות יותר, מהירות יותר, כדי להגיע לכך שהשיפוט במקרים אלה ייעשה בדרך נכונה ומרתיעה. אני רואה שלושה הישגים, אדוני היושב-ראש, בהצעת החוק הזאת: א. היא נועדה לעודד את הקורבן לשבור את קשר השתיקה, דבר שהוא חיוני מאוד. נשים רבות מאוד שומרות על קשר שתיקה מסיבות רבות ומגוונות, ואם הדבר הזה ייעשה במהירות, קשר השתיקה ייפרץ; ב. אגב, באותו עניין – במקרים רבים מאוד, כאשר אשה מוכה כבר נותנת עדות - הרעש פה הוא באמת בלתי נסבל. נפל פה איזה פלאפון. צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): - - - רן כהן (מרצ): לא, אני מכביד. אני בא ליצור מצב של זירוז ההליכים, גם של הגשת כתב האישום וגם של הדיון השיפוטי. זה זירוז ההליכים השיפוטיים בעבירות מין נגד נשים; ב. לא פעם אחת, כאשר ההליכים מתארכים האשה נתונה בלחץ עצום של הבעל האלים או המכה לחזור בה מהודעתה. התארכות התקופה מאוד מרעה עם ההליך השיפוטי, ולכן, ככל שההליך השיפוטי יהיה קצר יותר יהיה פחות סיכוי שהאשה – הקורבן – תחזור בה מהודעתה. לימור לבנת (הליכוד): זה לעניין הגשת כתב אישום, אבל מה לגבי המעצר? רן כהן (מרצ): גם כתב אישום וגם דיון מהיר. לגבי המעצר – זה נמצא בחוק, אבל התקופה שבה יחויבו בהתחלת הדיון הפלילי היא או בתוך שבוע מיום הגשת כתב האישום או עד גמר המעצר, המאוחר שבהם. אבל בכל מקרה, עד גמר המעצר יתקיים דיון, או בתוך שבוע מהיום שבו הוגש - - - לימור לבנת (הליכוד): ומה לגבי הגבלת תקופת המעצר? קריאות: - - - רן כהן (מרצ): לא, להיפך. הדיון השיפוטי יתחיל יותר מהר. זה הרעיון. קריאות: - - - היו"ר עתניאל שנלר: חברים, חברים, הרי הוא לא שומע אותך. רן כהן (מרצ): גם. זה הנימוק השני בעד הצעת החוק; ג. איסוף העובדות: ככל שהפרקליטות והמשטרה יאולצו להגיש כתב אישום מהר יותר זה יהיה בזמן אמיתי יותר, כלומר יותר קרוב לאירוע, ולכן הראיות תהיינה נכונות יותר וטובות יותר. היו"ר עתניאל שנלר: בבקשה, אתה יכול לשאול שאלה אם אתה מסכים לשמוע תשובה. צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): אנחנו רוצים לעזור - - - היו"ר עתניאל שנלר: חבר הכנסת הנדל, אני רוצה לומר, חברי חברי הכנסת – משום שיש גם חברי כנסת שמקשיבים – אני, לפחות, אאפשר להם לשאול ככל שהזמן יאפשר זאת, כי ראוי שנקיים דיון כאן, והדיונים מהצד הזה עכשיו לא מסייעים לנו. צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): יש הרגשה שלפי החוק הזה, אם לא הספיקו לאסוף ראיות - - - רן כהן (מרצ): לא, לא, להיפך. קריאות: - - - היו"ר עתניאל שנלר: חבר הכנסת אלדד, הוא ימשיך לנאום. אם תרצה, תשאל ממקומך. קריאה: - - - רן כהן (מרצ): לא נכון. השר הרצוג, לא נכון. אני רוצה להסביר. היו"ר עתניאל שנלר: חבר הכנסת כהן, אנחנו נעצור לרגע. רצית להעיר הערה, והוא הסכים לשמוע אותך. זה לא לפי הנוהל. תשאל, תענה, הוא ימשיך את ההנמקה שלו ונשמע את השר. אריה אלדד (האיחוד הלאומי - מפד"ל): חבר הכנסת כהן, מה קורה עם אשה שקרוב לוודאי הוכתה בידי בעלה, אבל היא העדה היחידה והיא שוכבת חסרת הכרה בבית-חולים? יכול להיות שהיא תשוב להכרה בעוד שבוע, ואז יהיה אפשר לגבות ממנה עדות. לפי זה, משחררים את האיש בלי כל אפשרות - - - רן כהן (מרצ): לא, לא. א. אני מצטער שלא התייעצתי אתך בתור רופא לפני הגשת הצעת החוק, אבל בלי ספק נצטרך, במהלך הכנת החוק, להחריג מקרים כאלה, שבהם העדה אינה יכולה לתת עדות באותו שבוע שמוקצב כאן בהצעת החוק. עם זה, מה שקורה לגבי 99% מהנשים המוכות הוא שהן יכולות להגיש את העדות הזאת, אלא מה? מאחר שאין היום שום מגבלת זמן, מרחיקים מאוד את איסוף הראיות מהאירוע, ובינתיים מופעלים על האשה לחצים, בינתיים הפרטים הם פחות אותנטיים, ולכן הוצע הדבר הזה. אולי צריך להחריג את המקרה שדיברת עליו, אבל בשביל זה צריך להעביר את הצעת החוק לוועדה, כדי שהיא תעשה את זה. אגב, לגבי מה ששאלו חברי הכנסת הנדל ולימור לבנת – אין כאן שום שחרור של העבריין טרם קיום ההליך השיפוטי. להיפך. הכוונה כאן היא לקצר תהליכים – גם של איסוף הראיות, גם של הגשת כתב האישום וגם של הדיון המשפטי, כך שהאדם יהיה עדיין במעצר או בתקופה סמוכה לשחרורו מהמעצר. קריאות: - - - רן כהן (מרצ): מאה אחוז לא. שר האוצר רוצה לדבר? בבקשה. ראובן ריבלין (הליכוד): אם האיש מסוכן לציבור - - - רן כהן (מרצ): אם הוא מסוכן לציבור בית-המשפט לא ישחרר אותו. ודאי. גם היום – איש מסוכן לציבור בית-המשפט לא משחרר. לכן אין פה שום פגיעה. שר האוצר רוני בר-און: אם הפרקליטות – היא תודיע - - - רן כהן (מרצ): אדוני שר האוצר, זה ממש מגיע לשולחן שלך – הפרקליטות צריכה להיות ערוכה כך שהיא תוכל לקיים את החוק הזה, גם אם היא תפנה לאוצר כדי לקבל את האמצעים. שר האוצר רוני בר-און: - - - רן כהן (מרצ): אבל על-פי ההיגיון שלך, ואני מניח שגם שר המשפטים יגיד את זה עוד מעט, אם לא יהיו לפרקליטות אמצעים זה יתארך בשנה, למה? כי אין אמצעים, אבל המדינה צריכה לשלוט בהליך הזה, זה הכול. זה מה שאני מציע. לכן – אדוני היושב-ראש, אני מסיים – זירוז ההליך המשפטי כולו – כאן מדובר על כל ההליך המשפטי – יוכל לגרום לכך שההרתעה תהיה גדולה יותר, שהעבריין יבוא על עונשו במהירות הרבה יותר גדולה, ונדמה לי שאם - - - ראובן ריבלין (הליכוד): חבר הכנסת רן כהן, מה עם זקנים? רן כהן (מרצ): גם זאת אלימות במשפחה. לא רק אלימות. מדובר על אלימות, גם על אלימות במשפחה, ולכן גם על אלימות נגד זקנים. היו"ר עתניאל שנלר: תודה רבה לחבר הכנסת כהן. תשובת שר המשפטים - בבקשה, אדוני השר. שר המשפטים דניאל פרידמן: אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת החוק - - היו"ר עתניאל שנלר: אני שוב מבקש לאפשר לשר להשיב. שר המשפטים דניאל פרידמן: - - נועדה להביא לקיצור הליכים, למשל בכך שהמעצר לא יארך משבעה ימים, לעומת 30 יום בנוסח החוק הקיים. היו"ר עתניאל שנלר: סליחה, כך אי-אפשר לנהל דיון. אני מבקש מכל האגף של הקואליציה – חבר הכנסת פרוש, חבר הכנסת חרמש, אנא, סגרו את הדלת. אי-אפשר לקיים דיון באווירה כזאת. שר המשפטים דניאל פרידמן: כמו כן, מוצעת תקופה קצרה מאוד להגשת כתב האישום. מטרת הצעת החוק היא לזרז את ההליכים המשפטיים בעבירות אלה, זירוז אשר יביא לאלה: עידוד הקורבן לפנות לרשויות בלי לחשוש שהגורם האלים ישוחרר ויסכן אותו, וכו', וגם הקלה באיסוף הראיות ככל שהחקירה מתרחשת סמוך לאירוע. למרות הכוונה הטובה של מנסחי הצעת החוק הממשלה מתנגדת לה, משום שהיא תביא לתוצאה הפוכה מזו שהיא מבקשת להשיג. במקרים רבים לא יהיה די בשבעה ימים כדי להשלים את החקירה. התוצאה שתהיה היא שלא יהיה אפשר להשלים את החקירה ולהגיש כתב אישום בעת שהחשוד במעצר. יודגש כי דווקא חקירות בעבירות מסוג זה, של אלימות ומין במשפחה, מחייבות במקרים רבים משך חקירה ארוך מהרגיל, בשל הקושי של הקורבנות ושל העדים. משום כך נדרש זמן לא מועט הן כדי לסייע לחקירה הן כדי לערוך את החקירה מתוך רגישות לצורכי הקורבן. כמו כן, לעתים הקורבנות או העדים הם ילדים, וגם עובדה זו מאריכה את משך החקירה, הן בשל הצורך בהתחשבות מיוחדת בהם הן בשל סדרי הדין. לפיכך, אנחנו חושבים שהתיקון המוצע לא יועיל אלא יביא לתוצאה הפוכה. אני רוצה גם לומר ששר הרווחה ציין שזאת גם עמדת שירותי הרווחה. אני מציע להתנגד להצעה. תודה. היו"ר עתניאל שנלר: ובכן, אנחנו עוברים להצבעה. נמתין שהשר יגיע למקומו. הצבעה מס' 10 בעד ההצעה להעביר את הנושא לדיון מוקדם בוועדה – 11 בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק - 36 נמנעים – 4 ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון – שיפוט מהיר בעבירות מין ואלימות במשפחה), התשס"ו-2006, נתקבלה. היו"ר עתניאל שנלר: ובכן, נגד – 36, בעד – 11, ארבעה נמנעים. אני קובע שהצעת החוק לא התקבלה.