הצעת חוק לדיון מוקדם
2231998 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אביגדור ליברמן
יוזמים: חברי הכנסת
עודד פורר
יבגני סובה
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
5956/25/ פ
,(הצעת חוק שירות המילואים )תיקון – הטבה ברכישת דירה ראשונה למשרת מילואים פעיל
2025–התשפ"ה
)להלן – החוק העיקרי(, אחרי סעיף12008–בחוק שירות המילואים, התשס"ח
יבוא:20
.1א20 הוספת סעיף
משרת מילואים פעיל הרוכש דירת מגורים
)א(
שנמצאת ביישוב נבחר יהיה זכאי להחזר עבור
עלות הקרקע, הפיתוח ומס הערך המוסף )בסעיף
זה – ההחזר( שנגבו בגינה, ובלבד שהתקיימו כל
אלה:
.א20"מתן הנחה לרכישת
דירה ראשונה
למשרתי מילואים
פעילים
; שנים27 מלאו לו
(1)
;הוא מחוסר דיור
(2)
הוא התחייב בכתב כי לא ימכור את
(3)
הדירה שרכש לתקופה של חמש שנים מיום
רכישתה.
)ב( מוקמת בזאת מינהלת המגורים של משרד
הביטחון; המינהלת תנהל את מתן ההחזר בהתאם
להוראות סעיף זה.
.2 ' ס"ח התשס"ח, עמ1
2
)ג( מינהלת המגורים של משרד הביטחון תיעזר
בשמאי הממשלתי הראשי לעניין ההחזר מכוח
סעיף זה, בדרך של שומה כללית או שומה פרטנית
בהתאם לנסיבות ולשיקול דעתו המקצועית.
בקשה למינהלת המגורים של משרד
)ד(
הביטחון תוגש בתוך שנתיים מיום רכישת הדירה.
ההחזר בגין עלות הקרקע של דירה יחושב
)ה(
לפי מטר רבוע בנוי, לא כולל שטחי הצמדה
מטר110 ומרפסות, ובלבד שלא יעלה על שטח של
רבוע; לעניין זה, יחושב שטח הדירה בהתאם
למפרט כמשמעותו בחוק מכר )דירות(, התשל"ג–
, ותקנות שהותקנו מכוחו. 21973
דירה ששטחה כאמור בסעיף קטן )ה( עולה
)ו(
מטר רבוע, יראו אותה לטובת ההחזר110 על
מטר רבוע. 110 כדירה בעלת
לא יינתן החזר לפי סעיף זה עבור דירה
)ז(
שנרכשה במסגרת תכנית דיור של רשות מרשויות
המדינה.
– לעניין סעיף זה
)ח(
"דירת מגורים" – כהגדרתה בחוק מיסוי מקרקעין
, ובלבד שלא31963–)שבח ורכישה(, התשכ"ג
נרכשה בעסקה בין יחידים, ולא בוצעה
בגינה עסקת מקרקעין טרם מועד רכישת
הזכאי;
"יישוב נבחר" – יישוב שכולו או חלקו מצוי
קילומטר מקו הגבול14 במרחק של עד
הסמוך אליו או יישוב המנוי בתוספת;
.196 ' ס"ח התשל"ג, עמ2
.156 ' ס"ח התשכ"ג, עמ3
3
"מחוסר דיור" – אדם שבמשך שלוש שנים שלפני
רכישת הדירה למגורים כאמור בסעיף קטן
)א(, לא הייתה בבעלותו דירה או זכויות
בדירה הנמצאת בשלבי בנייה, בנחלה,
במשק חקלאי או ביישוב קהילתי;
"קו גבול" – גבולות מדינת ישראל עם מדינת לבנון
ורצועת עזה;
"שומה כללית", "שומה פרטנית" – כהגדרתם
יז לחוק רשות מקרקעי ישראל,4 בסעיף
."41960–התש"ך
: לחוק העיקרי יבוא49 אחרי סעיף.2הוספת תוספת
"תוספת
(א20 )סעיף
;חיפה.1
;רמלה.2
;נוף הגליל.3
;תרשיחא-מעלות.4
;עכו.5
".לוד.6
ד ב ר י ה ס ב ר
תכליתה של הצעת החוק המוצעת הינה להיטיב עם ציבור משרתי המילואים באמצעות מתן הנחה
בעת רכישת דירת מגורים חדשה. בכדי להוקיר את פועלם והקרבתם מצד אחד ולקדם את צרכי המדינה
קילומטר מקו הגבול של לבנון 14 מצד שני. תחולת ההצעה תהא לגבי יישובים הממוקמים במרחק של עד
או עזה הסמוך אליהם, ויישוב המצוי בחלקו בטווח זה. כמו כן, הרצון לשלב בין צרכי המדינה לבין הטבה
איכותית הוביל לכך שבנוסף ליישובים הנמנים בטווח האמור, ההטבה תהיה תקפה גם ביישובים
תרשיחא, עכו ולוד. -המעורבים הבאים: חיפה, רמלה, נוף הגליל, מעלות
הצעת החוק נועדה להעניק למשרתי המילואים את ההכרה המגיעה להם על שירותם החשוב, ולהקל
.57 ' ס"ח התש"ך, עמ4
4
עליהם בשלב רכישת הדירה הראשונה, כאחד הצעדים הכלכליים החשובים ביותר עבור כל אזרח. כל
זאת, כאשר ההטבה לא רק תסייע למצבם הכלכלי של המשרתים, אלא גם תהווה כלי אסטרטגי לחיזוק
וקידום ההתיישבות בסמוך לגבולות המדינה, אשר יובילו את עידוד הבנייה ביישובים הרלוונטיים.
להתיישבות באזורים אלו יש יתרונות רבים, הן מבחינה ביטחונית והן מבחינה חברתית וכלכלית.
ומעלה, שאין בבעלותם דירה, באמצעות27 ההטבה נועדה עבור משרתי מילואים פעילים, בגילאי
הענקת החזר לרוכש דירת המגורים הזכאי לכך מכוח הצעת החוק, בעבור עלות הקרקע, הפיתוח ומס
הערך המוסף שנגבו בגינה, כהחזר ישיר לרוכש וללא מערבות היזם או הקבלן.
מתוקף הצעת חוק זו הסמכות שתנהל ותרכז את הסוגיה תחתיה, תהיה מינהלת המגורים שתוקם
במשרד הביטחון, כדי לרכז את כל הנושא תחת גוף מקצועי ויעיל שיקל ככל הניתן על משרתי המילואים.
המנגנון המוצע צפוי לשרת נאמנה את התהליך בין הרוכשים הזכאים לבין הגוף שימונה לטפל בנושא, תוך
שמירה על עקרונות פעילות השוק כפי שהן כיום. לכן, במסלול זה הפגיעה ביזם או בקבלן מסוים
מצומצמת, כאשר הרוכש מתנהל כרוכש מן המניין.
תחולת ההצעה לגבי דירות הנכללות בתכניות ממשלתיות כפי שמתעדכנות-הרעיון העומד מאחורי אי
מעת לעת, הוא בכדי שלא לייצר כפל הטבות אשר יכול להוביל לפגיעה דרסטית בקופת המדינה.
."הצעת החוק נכתבה בשיתוף "מרכז הבנייה הישראלי
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(07.07.2025) י"א בתמוז התשפ"ה