הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2232480
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
אביגדור ליברמן
יבגני סובה
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
פ/5958/25
הצעת חוק העונשין (תיקון – פיצויים לנפגעי עבירת סחיטת דמי חסות), התשפ"ה–2025
דברי הסבר
מטרתה של הצעת חוק זו היא לתת מענה לתופעה החמורה והמטרידה של סחיטת דמי חסות, המכונה לעיתים "פרוטקשן". תופעה זו פוגעת קשות בביטחון האישי של אזרחים, בעלי עסקים וחקלאים ומערערת את תחושת הסדר הציבורי. סחיטת דמי חסות יוצרת אווירת פחד ופוגעת בחופש העיסוק, ולעיתים קרובות הנפגעים נמנעים מלדווח לרשויות מחשש לתגובה אלימה.
החוק הקיים, על אף שהוא מאפשר הטלת קנסות ופיצויים, אינו נותן מענה מספק למאפיינים הייחודיים של עבירות סחיטת דמי חסות. במקרים רבים, הנזק שנגרם לנפגע אינו רק כלכלי, אלא בעיקר נזק נפשי, פגיעה בשלווה ובביטחון, שהוכחתו בבית המשפט קשה ומורכבת. בנוסף, קיים קושי בהבטחת פיצויים לנפגעים, במיוחד כאשר לעבריינים אין נכסים זמינים לגבייה.
בהצעת חוק זו מוצע להחמיר את היחס לעברייני סחיטת דמי חסות ולחזק את ההגנה על הנפגעים, באמצעות שני עקרונות מרכזיים: ראשית, מתן פיצויים משמעותיים לנפגעים, אף ללא הוכחת נזק ממוני ישיר, בשיעור של עד 200,000 שקלים חדשים. שנית, מוצע לקבוע כי על אף האמור בסעיף 77 לחוק העונשין, התשל"ז–1977, ניתן יהיה לפסוק לנפגע העבירה כל פיצוי ורכוש שחולט ישמש תחילה לפיצוי הנפגעים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בתמוז התשפ"ה (07.07.2025)
תיקון סעיף 428א 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 428א, בסופו יבוא:
"(ד) הורשע אדם בעבירה לפי סעיף זה, רשאי בית המשפט, לחייבו לשלם לאדם שניזוק על ידי העבירה פיצויים בסכום שלא יעלה על 200,000 שקלים חדשים, בלא הוכחת נזק; בפסיקת פיצויים לפי סעיף קטן זה, יתחשב בית המשפט, בין היתר, בחומרת העבירה, בתדירותה ובהשפעתה על תחושת הביטחון של הנפגע ושל הציבור."
תיקון סעיף 428ב 2. בסעיף 428ב לחוק העיקרי, בסופו יבוא:
"(י) על אף האמור בסעיף 77, הורשע אדם בעבירה, רשאי בית המשפט לחייבו לשלם לאדם שניזוק על ידי העבירה פיצויים בכל סכום, כפיצוי נוסף.
(יא) רכוש שחולט לפי סעיף זה ישמש ראשית לתשלום פיצויים לנפגע העבירה, בהתאם לשיעור הפיצוי שקבע בית המשפט, בטרם ישמש לכל מטרה אחרת."