הצעת חוק לדיון מוקדם
2232493 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חמד עמאר
יוזמים: חברי הכנסת
עודד פורר
יוליה מלינובסקי
יבגני סובה
אביגדור ליברמן
שרון ניר
______________________________________________
5975/25/פ
2025–הצעת חוק התכנון והבנייה )תיקון – מכירה ישירה של תוצרת חקלאית(, התשפ"ה
, במקום7 , בתוספת הראשונה, בסעיף11965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
סעיף קטן )ב( יבוא:
.1
תיקון התוספת
הראשונה
– בסעיף זה
")ב(
"החקלאי" – בעל הזכות בקרקע חקלאית המגדל בקרקע תוצרת
חקלאית;
"מטרה לא חקלאית" – בנייה או שימוש בקרקע שאינם דרושים
במישרין לייצור חקלאי לעיבוד חקלאי של האדמה, לגידול בעלי
חיים או למכירת מלאי תוצרת חקלאית;
"מכירת תוצרת חקלאית" – מכירת תוצרת חקלאית גולמית וטרייה של
פירות וירקות מגידוליו של החקלאי בקרקע חקלאית שהוא בעל
הזכויות בה או מגידוליהם של החקלאים האחרים מאותו
היישוב או מיישובים סמוכים, איתם התאגד לשם מכירת
התוצרת החקלאית כאמור, ובלבד שהשטח שבו נעשה שימוש
מ"ר או על אחוז וחצי משטחה50 לצורך המכירה לא יעלה על
הרשום של הקרקע החקלאית בה מבוצעת המכירה, הגדול
מבניהם."
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרתו של תיקון זה היא לתת עיגון חוקי למכירה ישירה של תוצרת חקלאית טרייה של פירות וירקות
אשר גודלו בחלקה החקלאית שהיא בחזקת החקלאי, וכן לאפשר מכירה משותפת של תוצרת חקלאית
טרייה בחזקה האמורה של החקלאי יחד עם חקלאים נוספים שהתאגדו לשם המכירה.
התופעה של מכירות ישירות מהחקלאי לצרכן התרחבה בשנים האחרונות כתגובת נגד שיווקית לפערי
הכוחות ההולכים וגדלים של החקלאים מול הגורמים השונים הפועלים בשרשרת האספקה והשיווק של
תוצרת חקלאית, ובפרט כתגובה למחירי התיווך המשמעותיים שהאחרונים לוקחים. נחיתותם היחסית
של החקלאים בתמחור התוצרת החקלאית עליה הם עמלים יום וליל מובילה את תחום החקלאות
הישראלית לתחום הולך ונכחד, וזאת לצד עלייה ניכרת ביוקר המחייה של הצרכן הישראלי שרוכש
תוצרת חקלאית ברשתות השיווק.
, אשר מגדיר את1965– לתוספת הראשונה לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה7 לפיכך, מוצע לתקן סעיף
התנאים לשימוש בקרקע חקלאית למטרה לא חקלאית. הוספת ההגדרות החדשות תאפשר להחריג את
המכירה של התוצרת החקלאית, על ידי חקלאי בודד או על ידי איגוד חקלאים, מן ההגדרה "מטרה לא
מ"ר או עד אחוז וחצי 50 חקלאית". בכך תתאפשר מכירת התוצרת בשטחו של החקלאי עד לתחום של
משטחה הרשום של הקרקע בה מבוצעת המכירה, הגדול מבניהם.
בשל המגוון המוגבל של התוצרת החקלאית של כל חקלאי, יוכלו חקלאים להתאגד לצורכי מכירת
התוצרת המשותפת בשטח החקלאי של אחד מהם, כדי שהמכירה המגוונת במקום תהיה כדאית לצרכן.
באופן זה, אופציית המכירה הישירה תוכל להגביר את התחרות בענף באופן משמעותי, שייטיב הן עם
החקלאי והן עם הצרכן.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת מיכאל מרדכי ביטון
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון 3185/24/ומופיד מרעי )פ
(.1440/25/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1440/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(07.07.2025) י"א בתמוז התשפ"ה