הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
7/7/2025
:מספר פנימי2228138
:מספר סימוכין2025-000479
'נספח מס
כ-
1101
'/א
/(פ5507/25
)
,)הצעת חוק איסור שהייה וישיבה בישראל שלא כדין (תיקוני חקיקה
התשפ"ה–
2025
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ב' בניסן התשפ"ה
(
31
במרץ2025
), והועברה לוועדת החוץ.והביטחון
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
י"א
( בתמוז התשפ"ה7
ביולי2025
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזמים : חברי הכנסת ,עמית הלוי, אושר שקלים, קטי קטרין שטרית
חוה אתי עטייה, יוסף טייב, אברהם בצלאל ,
ינון אזולאי, מישל
בוסקילה, סימון מושיאשוילי, יונתן מישרקי, שלום דנינו, ניסים
ואטורי, אליהו רביבו ,
גלית דיסטל אטבריאן, מיכל מרים וולדיגר, אופיר
כץ, דוד ביטן, ששון ששי גואטה, עפיף עבד ,
משה פסל, צגה מלקו, טלי
גוטליב, משה סעדה, בועז ביסמוט, חנוך דב מלביצקי, אל
י דלל ,
יצחק
פינדרוס, יולי יואל אדלשטיין, אביחי אברהם בוארון, דן אילוז, אריאל
קלנר ,
משה רוט, יצחק קרויזר, לימור סון הר מלך, משה סולומון, עודד
פורר, ארז מלול, אביגדור ליברמן, יבגני סובה, יוליה מלינובסקי ,
שרון
ניר, צביקה פוגל, אוהד טל, שמחה רוטמן ,עידן רול, מ
תן כהנא
7/7/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2228138
:מספר סימוכין2025-000479
'נספח מס
כ-
1101
'/א
/(פ5507/25
)
חוק איסור שהייה
וישיבה בישראל שלא כדין (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–
2025
תיקון חוק
האזרחות והכניסה
לישראל (הוראת
)שעה
1. בחוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשפ״ב–
2022
1, אחרי סעיף
11
:יבוא
"איסור שהייה
וישיבה בישראל
11
.א
)(א שר הפנים לא ייתן היתר לשהייה בישראל או
רישיון לישיבה בישראל, לתושב האזור או לבן
משפחתו, לפי סעיפים4
עד8
או15, אם תושב
.האזור הורשע במעשה טרור או אם הוא פעיל טרור
)(ב מפקד האזור לא ייתן היתר לשהייה בישראל
לפי תחיקת הביטחון באזור או רישיון לישיבה
בישראל לתושב האזור או לבן משפחתו או לכל
מבקש שאינו תושב האזור, אם תושב האזור או
מבקש כאמור הורשע במעשה טרור או אם הוא
.פעיל טרור
)(ג אין בהוראות בסעיפים קטנים (א) ו־(ב) כדי
לצמצם את שיקול הדעת המוקנה בחוק לשר הפנים
או למפקד האזור בכל הנוגע למתן
היתרים לשהייה
,בישראל או רישיונות לישיבה בישראל, לפי העניין
למי שלא הורשעו במעשה טרור, למי שאינם פעילי
טרור או למי שאינם בני משפחה של מורשעי טרור
.או פעילי טרור
1 ס '"ח התשפ"ב, עמ808
.
7/7/2025
- 2 -
)(ד מי שנכנס לישראל מהאזור או דרך האזור
בניגוד לחוק או בהפרה של
תנאי מהתנאים שנקבעו
באשר
ה או ברישיון לישיבה שניתנו לו לפי חוק
הכניסה לישראל, לא יקבל היתר לשהייה בישראל
או רישיון לישיבה בישראל לפי חוק זה או לפי
תחיקת הביטחון במשך עשר שנים, אלא אם כן סבר
שר הפנים או מפקד האזור, לפי העניין, כי יש לתת
.לו היתר או רישיון כאמור מטעמים מיוחדים
(ה)
בסעיף זה–
""בן משפחה–
:כל אחד מאלה, לפי העניין
(1)
לעניין מתן היתר לשהייה בישראל או
רישיון לישיבה בישראל–
,הורה, בן זוג, ילד
אח, אחות, דוד, דודה, בן דוד, בת דוד, אחיין
או אחיינית, לרבות בני משפחה כאמור שהם
;שלובים
(2)
לעניין חידוש היתר לשהייה בישראל
או רישיון לישיבה בישראל–
,הורה, בן זוג
ילד, אח או אחות, לרבות בני משפחה כאמור
שהם שלובים
)(חורגים;
""מעשה טרור–
,כהגדרתו בחוק המאבק בטרור
התשע"ו–
2016
2;
""פעיל טרור–
כהגדרתו בחוק להקפאת כספים
ששילמה הרשות
הפלסטינית בזיקה לטרור
מהכספים המועברים אליה מממשלת
ישראל, התשע"ח–
2018
3 ,למעט מי שמוחזק
במעצר בשל חשד לביצוע עבירה כאמור
( בפסקה1) לאותה הגדרה".
תיקון חוק הכניסה
לישראל
2. בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–
1952
4 –
2 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
3 ס '"ח התשע"ח, עמ732
.
4 ס '"ח התשי"ב, עמ354
'; התשפ"ה, עמ668
.
7/7/2025
- 3 -
(1)
בסעיף12
–
)(א
,")האמור בו יסומן "(א ובסופו יבוא "ולעניין עבירה לפי פסקאות
(1
( ) או3
), אם נכנס לישראל מהאזור או דרך האזור, דינו–
מאסר
;".שנתיים
)(ב
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב הורשע אדם בעבירה כאמור בסעיף קטן (א) סיפה,
בנסיבות האמורות בו
, יצווה בית המשפט, נוסף על כל עונש, על
אחד
או יותר מאלה, אלא אם כן סבר שלא לעשות כן מטעמים
:מיוחדים שיירשמו
(1)
הטלת קנס בסכום שלא יפחת מ־10,000
שקלים
חדשים ולא יעלה על40,000
;שקלים חדשים
(2)
חילוט רכוש של הנידון שנתפס בהתאם להוראות
סעיף32
לפקודת סדר הדין הפלילי; לעניין סמכות
התפיסה לפי סעיף32
האמור– יראו כסף מזומן שנמצא
,על חשוד בעבירה כאמור ברישה, בנסיבות המפורטות בו
,כשכר שניתן בעד ביצוע העבירה או כאמצעי לביצועה
אלא אם כן הוכח
.אחרת;"
(2)
בסעיף12א1
)(א" , בכל מקום, במקום12
(1
" )" יבוא12
()(א1
.")
***************************************************************************************
7/7/2025
- 4 -
:מספר פנימי2228138
'נספח מס
כ-
1101
'/א
/(פ5507/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק איסור שהייה וישיבה בישראל שלא כדין (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–
2025
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת העבודה–
חברי הכנסת
מ
רב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
הסתייגויות
לסעיף1
:קבוצת העבודה מציעה
1.
בסעיף11
א המוצע–
(1)
בסעיפים קטנים (א) ו-
"(ב), המילים "או אם הוא פעיל טרור– יימחקו;
(2)
"בסעיף קטן (ג), המילים "למי שאינם פעילי טרור והמילים"
או "פעילי טרור– יימחקו;
(3)
"בסעיף קטן (ה), ההגדרה "פעיל טרור– ית.מחק
2.
בסעיף11
,א(א) המוצע" במקום4
עד8
או15
" " יבוא4
,
5
,
6(2
,)
7
,
8(2) ו-(3) ו-
15
()(א2)
."
3.
בסעיף11
,א המוצע)סעיף קטן (ד –
.יימחק
לחלופין:
בסעיף11א)(ד
,המוצע
"במקום "עשר שנים" יבוא "שנה.
4.
בסעיף11א)(ה
,המוצע
בהגדר
ה
( "בן משפחה", בפסקה1
), במקום הסיפה החל במילים "הורה, בן
זוג," יבוא "הורה ובן זוג, ובלבד ש
ידע
ו
מראש על תוכניתו של המורשע במעשה טרור או פעיל הטרור
לבצע מעשה טרור והביע
ו תמיכה או הזדהות עם מעשה הטרור."
5.
בסעיף11
,א(ה) המוצע
בהגדר
ה
( "בן משפחה", בפסקה2
), במקום הסיפה החל במילים "הורה, בן
זוג," יבוא "הורה ובן זוג, ובלבד ש
ידע
ו
מראש על תוכניתו של המורשע במעשה טרור או פעיל הטרור
לבצע מעשה טרור והביע
ו תמיכה או הזדהות עם מעשה הטרור".
7/7/2025
- 5 -
:קבוצת יש עתיד מציעה
6.
בסעיף11
,א(א) המוצע אחרי "שר הפנים" יבוא "בהתייעצות עם שר הביט."חון
7.
בסעיף11א(ב) המוצע , אחרי "מפקד האזור" יבוא "בהתייעצות עם ראש המטה הכללי של צבא הגנה
לישראל."
לסעיף2
קבוצת העבודה מציעה:
8.
( בפסקה1
( )(א), במקום "פסקאות1
)
( או3
")
( יבוא "פסקה1
")
.
9.
( בפסקה1
))(א.", במקום "שנתיים" יבוא "שנה ויום
10
.
( בפסקה1
,))(ב בסעיף קטן()(ב1
" ) המוצע, במקום
מ-
10,000
" " יבוא
מ-
5,000
".
11
.
( בפסקה1
,))(ב()בסעיף קטן (ב2
) המוצע, במקום "אלא אם הוכח אחרת" יבוא "בתנאי שהוכח כי
."תשלום זה התקבל בזמן שהייתו בישראל
ל אחרי סעיף2
:קבוצת העבודה מציעה
12
.
:אחרי הסעיף יבוא
"הוראת שעה
3.
חוק זה יעמוד בתוקפו
שנתיים מיום פרסומו."
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י
וליה מלינובסקי ,חמד עמאר ,, אבי מעוז
עמית הלוי
***************************************************************************************