הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2025 ביולי8 1145 י"ב בתמוז התשפ"ה עמוד 314 . . . . .2025–הנידמה למסהצעת חוק תמיכה בפעילות לטובת נכים ונפגעי פעולות איבה (תיקוני חקיקה), התשפ"ה 15:48 08/07/2025 314 הצועת חוהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת *‏2025–הצעת חוק תמיכה בפעילות לטובת נכים ונפגעי פעולות איבה (תיקוני חקיקה), התשפ"ה תיקון חוק הנכים )(תגמולים ושיקום 1 :א יבוא44 , אחרי סעיף1‏] [נוסח משולב1959–בחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט "תמיכה בפעילות לטובת נכים .ב44 תקציב שנתי לתמיכה במוסדות ציבור לשם קיום הפעולות (א) המפורטות להלן, ייקבע בסעיף תקציב משרד הביטחון בחוק מיליון שקלים חדשים150התקציב השנתי, בסכום שלא יפחת מ־ :בשנה ,תפעול, בינוי ושיפוץ של מיתקני שיקום, ספורט )1( ;תרבות וחברה המיועדים לנכים קיום פעילויות שיקום, ספורט, תרבות וחברה עבור )2( ;נכים פעולות לשם קידום, שיפור ומיצוי זכויותיהם של )3( .נכים שר הביטחון יקבע מבחנים לתמיכה במוסד ציבור כאמור (ב) .א לחוק יסודות התקציב3 בסעיף קטן (א) לפי סעיף בינואר אחת לחמש1הסכום הנקוב בסעיף זה יעודכן ב־ (ג) (להלן – יום העדכון), לפי שיעור עליית2031 שנים החל משנת מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,לפני יום העדכון לעומת המדד שפורסם לפני יום העדכון הקודם ולעניין העדכון הראשון – לעומת המדד שפורסם לפני יום י"ב .)2026 בינואר1( בטבת התשפ"ו שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה (ד) והרווחה של הכנסת, רשאי, בצו, להעלות את הסכום הנקוב .)בסעיף קטן (א מוסד ציבור המקבל תמיכה לפי סעיף זה יגיש לשר (ה) בפברואר של כל שנה לגבי שנת הכספים שקדמה1 הביטחון, עד .לאותו מועד, דיווח על השימוש שנעשה בכספי התמיכה ארגון נכי צה"ל הוכרז כארגון יציג לפי חוק הנכים – [נוסח משולב] (להלן1959–(תגמולים ושיקום), התשי"ט ,חוק הנכים), והקים ברחבי הארץ כמה מיתקני שיקום, ספורט תרבות וחברה המכונים "בתי לוחם". מיתקנים אלו משמשים מרכזים שיקומיים עבור נכי צה"ל. כיום ארגון זה מקבל תמיכה לשם תפעול מיתקנים אלו וקיום פעילויות ספורט .וחברה בהם לפי מבחני תמיכה של משרד הביטחון ארגון נפגעי פעולות איבה הוכרז כארגון יציג לפי (להלן19ע0–חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל – חוק התגמולים), בהיותו, בין השאר, הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של הזכאים לפי החוק האמור. ארגון זה, יחד עם ארגונים נוספים הפועלים לטובת נפגעי פעולות ,איבה ובני המשפחה של מי שפגיעת איבה גרמה למותו מקבל כיום תמיכה לפי מבחני תמיכה של משרד הרווחה והביטחון החברתי, שמטרתם לתמוך בארגונים המבצעים פעולות שונות לטובת נפגעי פעולות איבה ובני המשפחה .של מי שפגיעת איבה גרמה למותו כארגונים יציגים, מנוכים לטובת ארגון נכי צה"ל ולטובת ארגון נפגעי פעולות איבה דמי חבר מהתגמול .החודשי שנכי צה"ל ונפגעי פעולות איבה זכאים לו .)2025 ביוני11( ); הועברה לוועדה ביום ט"ו בסיוון התשפ"ה2230366 : (מספר פנימי5822/25/הצעת חוק מס' פ * ע38 '; התשפ"ד, עמ2ע6 'ס"ח התשי"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 15:48 08/07/2025 315 הצועת חוהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו ,שר הביטחון ידווח לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת (ו) , במרץ של כל שנה לגבי שנת הכספים שקדמה לאותו מועד1 עד על סכומי התמיכה שניתנו לכל מוסד ציבור שקיבל תמיכה לפי סעיף זה ועל מימוש כספי התמיכה לפעולות השונות בידי .מוסדות הציבור – בסעיף זה (ז) ;2‏1985–"חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה ;"חוק תקציב שנתי" – כהגדרתו בחוק יסודות התקציב א לחוק3 "מוסד ציבור" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בסעיף ".יסודות התקציב תיקון חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה 2 :ב יבוא20 , אחרי סעיף3‏19ע0–בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל "תמיכה בפעילות לטובת נפגעי פעולות איבה ובני משפחות נספים .ג20 תקציב שנתי לתמיכה במוסדות ציבור לשם קיום הפעולות (א) המפורטות להלן, ייקבע בסעיף תקציב משרד הרווחה והביטחון מיליון10החברתי בחוק התקציב השנתי, בסכום שלא יפחת מ־ :שקלים חדשים בשנה קיום פעילויות שיקום, ספורט, תרבות וחברה עבור )1( נפגעי פעולות איבה ועבור בני המשפחה של מי שפגיעת ;איבה גרמה למותו פעולות לשם קידום, שיפור ומיצוי זכויותיהם של )2( נפגעי פעולות איבה ושל בני המשפחה של מי שפגיעת .איבה גרמה למותו שר הרווחה והביטחון החברתי יקבע מבחנים לתמיכה (ב) א לחוק יסודות3 במוסדות ציבור כאמור בסעיף קטן (א) לפי סעיף .התקציב בינואר אחת לחמש1הסכום הנקוב בסעיף זה יעודכן ב־ (ג) (להלן – יום העדכון), לפי שיעור עליית2031 שנים החל משנת מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,לפני יום העדכון לעומת המדד שפורסם לפני יום העדכון הקודם ולעניין העדכון הראשון – לעומת המדד שפורסם לפני יום י"ב .)2026 בינואר1( בטבת התשפ"ו ,שר הביטחון ידווח לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת (ו) , במרץ של כל שנה לגבי שנת הכספים שקדמה לאותו מועד1 עד על סכומי התמיכה שניתנו לכל מוסד ציבור שקיבל תמיכה לפי סעיף זה ועל מימוש כספי התמיכה לפעולות השונות בידי .מוסדות הציבור – בסעיף זה (ז) ;2‏1985–"חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה ;"חוק תקציב שנתי" – כהגדרתו בחוק יסודות התקציב א לחוק3 "מוסד ציבור" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בסעיף ".יסודות התקציב 2 :ב יבוא20 , אחרי סעיף3‏19ע0–בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל תיקון חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה "תמיכה בפעילות לטובת נפגעי פעולות איבה ובני משפחות נספים .ג20 תקציב שנתי לתמיכה במוסדות ציבור לשם קיום הפעולות (א) המפורטות להלן, ייקבע בסעיף תקציב משרד הרווחה והביטחון מיליון10החברתי בחוק התקציב השנתי, בסכום שלא יפחת מ־ :שקלים חדשים בשנה קיום פעילויות שיקום, ספורט, תרבות וחברה עבור )1( נפגעי פעולות איבה ועבור בני המשפחה של מי שפגיעת ;איבה גרמה למותו פעולות לשם קידום, שיפור ומיצוי זכויותיהם של )2( נפגעי פעולות איבה ושל בני המשפחה של מי שפגיעת .איבה גרמה למותו שר הרווחה והביטחון החברתי יקבע מבחנים לתמיכה (ב) א לחוק יסודות3 במוסדות ציבור כאמור בסעיף קטן (א) לפי סעיף .התקציב בינואר אחת לחמש1הסכום הנקוב בסעיף זה יעודכן ב־ (ג) (להלן – יום העדכון), לפי שיעור עליית2031 שנים החל משנת מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,לפני יום העדכון לעומת המדד שפורסם לפני יום העדכון הקודם ולעניין העדכון הראשון – לעומת המדד שפורסם לפני יום י"ב .)2026 בינואר1( בטבת התשפ"ו הארגונים עורכים ביטוח חיים הדדי וביטוח סיעודי הדדי לטובת הנכים או נפגעי פעולות האיבה, לפי העניין, וכן מאפשרים לחבריהם ליטול מהם הלוואות, ולשם כך ניתן לנכות מהתגמול כאמור דמי השתתפות בביטוח או תשלום בשל הלוואה כאמור. לארגונים האמורים יש נציגות בכמה ועדות חריגים שהוקמו לפי חוק הנכים וחוק התגמולים, וארגון נפגעי פעולות איבה הוא גורם מייעץ .בקביעת התכנים של היכל ההנצחה בהר הרצל בשל ההכרה בחשיבות פעילותם של הארגונים היציגים, וכן בתרומתם של ארגונים נוספים הפועלים לטובת נכי צה"ל ולטובת נפגעי פעולות האיבה ובני המשפחה של מי שפגיעת איבה גרמה למותו, מוצע לקבוע בחוק את הסכום המזערי שניתן לחלק לפי מבחני תמיכה ולהעלות .באופן משמעותי את הסכום המיועד לתמיכות כאמור מיליון שקלים חדשים150 לפיכך מוצע לקבוע כי לפחות יוקצו לתמיכה במוסדות ציבור לשם תפעול ושיפוץ של מיתקני שיקום, ספורט, תרבות וחברה המיועדים לנכי צה"ל ולבינוי של מיתקנים חדשים, וכן לתמיכה בפעילויות שיקום, ספורט, תרבות וחברה עבור נכי צה"ל ופעולות .לשם קידום, שיפור ומיצוי זכויותיהם 60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 2 26ע '; התשפ"ה, עמ126 'ס"ח התש"ל, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 15:48 08/07/2025 316 הצועת חוהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו שר הרווחה והביטחון החברתי, בהסכמת שר האוצר (ד) ,ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, רשאי, בצו .)להעלות את הסכום הנקוב בסעיף קטן (א מוסד ציבור המקבל תמיכה לפי סעיף זה יגיש לשר (ה) בפברואר של כל שנה לגבי1 הרווחה והביטחון החברתי, עד שנת הכספים שקדמה לאותו מועד, דיווח על השימוש שנעשה .בכספי התמיכה שר הרווחה והביטחון החברתי ידווח לוועדת העבודה (ו) במרץ של כל שנה לגבי שנת הכספים1 והרווחה של הכנסת, עד שקדמה לאותו מועד, על סכומי התמיכה שניתנו לכל מוסד ציבור שקיבל תמיכה לפי סעיף זה ועל מימוש כספי התמיכה .לפעולות השונות בידי מוסדות הציבור – בסעיף זה (ז) ;4‏1985–"חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה ;"חוק תקציב שנתי" – כהגדרתו בחוק יסודות התקציב א לחוק3 "מוסד ציבור" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בסעיף ".יסודות התקציב הוראת מעבר 3 יהיה סכום התמיכה ההפרש שבין הסכום הנקוב בסעיף2025 על אף האמור בחוק זה, בשנת ג לחוק20 [נוסח משולב], או בסעיף1959–ב לחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט44 , כנוסחם בחוק זה, לפי העניין, ובין סכום19ע0–התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל , לפי מבחני התמיכה מכוח2025 התמיכה שחולק לפני יום תחילתו של חוק זה לגבי שנת , בתחום שיקום נכי צה"ל או בתחום סיוע1985–א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה3 סעיף .לנפגעי פעולות איבה ובני משפחותיהם, לפי העניין, שהיו בתוקף ערב תחילתו של חוק זה מיליון שקלים חדשים בשנה10 עוד מוצע לקבוע כי לפחות יוקצו לתמיכה במוסדות ציבור המקיימים פעילויות שיקום, ספורט, תרבות וחברה עבור נפגעי פעולות איבה ,ועבור בני המשפחה של מי שפגיעת איבה גרמה למותו וכן פעולות לשם קידום, שיפור ומיצוי זכויותיהם של נפגעי פעולות איבה ושל בני המשפחה של מי שפגיעת .איבה גרמה למותו הסכומים האמורים יתעדכנו אחת לחמש שנים החל לפי מדד המחירים לצרכן ויחולקו בהתאם2031 משנת למבחני תמיכה שיקבע שר הביטחון או שר הרווחה והביטחון החברתי, לפי העניין. כמו כן מוצע להסמיך את ,השרים האמורים, כל אחד בתחום הפעילות של משרדו להעלות את הסכומים כאמור בהסכמת שר האוצר .ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת כדי להגביר את השקיפות בדבר אופן חלוקת כספי התמיכות והשימוש בהם, מוצע לקבוע חובת דיווח של הגופים מקבלי התמיכה לשר הביטחון או לשר הרווחה והביטחון החברתי, לפי העניין, ואלה ידווחו לוועדת .העבודה והרווחה של הכנסת עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת מיליון שקלים חדשים בשנה. יצוין כי בשנת160 החוק היא הוקצתה יותר ממחצית הסכום האמור לשם מתן2024 .תמיכות כאמור הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף .ג לחוק־יסוד: משק המדינה3 יוזמים: חברי הכנסת אופיר כץ, יוראי להב הרצנו 60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 4 סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 ד ב ר י ה ס ב ר 15:48 08/07/2025