קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 9), התשס"ז-2007 [מס' מ/236; "דברי הכנסת", מושב ראשון, חוב' ד', עמ' , חוב' ח', עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר אחמד טיבי: אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה בסדר-היום: הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 9). אני מזמין את יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה, חבר הכנסת גאלב מג'אדלה, להציג את הצעת החוק. גאלב מג'אדלה (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אדוני היושב-ראש, מכובדי השר, חברי חברי הכנסת, כמו חברי שקדמו לי, אני משתתף בצערה של משפחת שטרן. הבוקר פתחתי את ישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה בהבעת תנחומים וצער רב על הליכתו מאתנו של ד"ר יורי שטרן, חבר הכנסת. זכיתי להחליף אותו בוועדת הפנים ואיכות הסביבה, ובטקס החילופים חשתי כבוד למי שאני מחליף, ויזמתי טקס מכובד כפי שחלק מהיושבים כאן ראו, וכמובן הרעפתי עליו שבחים ששמעתי עליו מחברי הכנסת ומצוות הוועדה. אחרי הטקס הוא אמר לי: אני רוצה להודות לך על הכבוד שנתת לי, אבל אני רוצה להודות לך יותר על זה שנתת לי להיות יושב-ראש הוועדה עוד שלושה שבועות מהזמן שהיית צריך לקחת. לא הייתי בטוח שמישהו ייתן לי אותם, אבל בתקופה הקצרה הזאת עשיתי הרבה דברים שלא הצלחתי לעשות תקופה ארוכה. זכרתי את זה, ואני חושב שהלך מאתנו איש יקר, על אף התהום הפוליטית שהיתה בינינו, שחלק מחברי שקדמו לי עמדו עליה. זה לא מפריע. אצלנו אומרים בערבית - (נושא דברים בשפה הערבית). ראובן ריבלין (הליכוד): תתרגם לעברית. גאלב מג'אדלה (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אם כל פעם אני אתרגם, לא יחושו צורך ללמוד ערבית. ראובן ריבלין (הליכוד): תתרגם, עד שילמדו. גאלב מג'אדלה (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אני נענה לאדוני: חילוקי הדעות בינינו לא צריכים להפריע לכך שתשרור בינינו ידידות, רעות וחברות. מכובדי השר, חברי חברי הכנסת, אדוני היושב-ראש, אני מתכבד להביא לפני הכנסת לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 9), התשס"ז-2007, שיזמה הממשלה. 80% מהפסולת בישראל מובאים לאתרים לסילוק פסולת, ורק 20% ממנה ממוחזרים. הדבר נובע מסיבות כלכליות: למי שמייצר את הפסולת זול יותר להטמין אותה מאשר למחזר אותה. עם זאת, ההטמנה גורמת נזקים רבים, שאף הם יוצרים עלויות שבהן נושא כלל הציבור. ההטמנה יוצרת מפגעים סביבתיים שונים, כגון זיהום אוויר וזיהום מי תהום, והיא פוגעת בערך הקרקע ובעתודות הקרקע של ישראל. מטרתה של הצעת חוק זו לנטרל את היתרון הכלכלי של הטמנת הפסולת באמצעות היטל על הטמנת פסולת בשיעורים הקבועים בחוק. כך, כאשר הטמנת הפסולת תתייקר, יפנו יצרני הפסולת לדרכים חלופיות, כגון מיחזור או הפקת אנרגיה, דבר שיביא לצמצום השימוש באתרים לסילוק פסולת. במקביל, ככל שהמיחזור בישראל יתפתח, כך תגדל התחרות בתחום זה, ויש להניח שמחירי המיחזור ירדו. חברי ועדת הפנים והגנת הסביבה נתנו את דעתם לכך שהחוק החדש עשוי להקשות על הרשויות המקומיות, שהן יצרניות פסולת גדולות, ועל כן הכניסו בהצעת החוק כמה שינויים: ראשית, סכומי ההיטל יעלו בהדרגה, והם נפרסו על פני חמש שנים; שנית, הכספים שהתקבלו מתשלום ההיטל יועברו לחשבון נפרד בקרן לשמירת הניקיון וישמשו למטרת פיתוח, הקמה וייעול אמצעים חלופיים להטמנת פסולת ולעידוד השימוש בהם. עוד נקבע כי הנהלת הקרן תהיה רשאית לסייע לגופים אחרים בביצוע פעולות אלה. אם היא החליטה לסייע לרשויות המקומיות, יהיה עליה לתת דעתה למצבן הכלכלי של הרשויות. לבסוף קבעה הוועדה, כי תחילת החוק תהיה ב-1 ביולי 2007, כדי לתת לגורמים שונים אפשרות להיערך מבחינה תקציבית. להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות. אבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. בהצעת החוק הזאת באנו לקראת השלטון המקומי בגלל מצבו הכספי גם בהארכה של מועד תחילת החוק בחצי שנה, ממש בדקה התשעים, לפני שסגרנו ואישרנו אותה. ברשותכם, אני רוצה להודות לחברי ועדת הפנים והגנת הסביבה, לצוות הוועדה וליועץ המשפטי. אני מקווה שהבאנו הצעת חוק שיש בה בשורה והיא טובה לחברה הישראלית. תודה רבה. היו"ר אחמד טיבי: תודה רבה, חבר הכנסת מג'אדלה. אבל יש הסתייגויות של חבר הכנסת יורם מרציאנו, שלא נמצא. לכן אנחנו נצביע - - - גאלב מג'אדלה (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אדוני היושב-ראש, הוא הסיר. היו"ר אחמד טיבי: לא אמרו לנו. גאלב מג'אדלה (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אני מתנצל. חבר הכנסת מרציאנו הודיעני, וגם לוועדה, שהוא מבקש להסיר את ההסתייגויות. היה כתוב בהתחלה שיש הסתייגויות, ובדקה התשעים - - - חיים אורון (מרצ): ממילא הוא לא פה. מנחם בן-ששון (קדימה): הוא לא פה, מה הבעיה? היו"ר אחמד טיבי: בסדר. גאלב מג'אדלה (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): חבר הכנסת אורון, בלאו הכי לא הקשבת כל הזמן, אז תן לפחות להיות בסדר עם האדם שהבאתם את ההסתייגויות שלו. היו"ר אחמד טיבי: על-פי יושב-ראש הוועדה, הוא הסיר, והוא לא נמצא, אז כאילו הוא הסיר. לכן אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה כהצעת הוועדה. הצבעה מס' 3 בעד סעיפים 13-1 - 15 נגד - אין נמנעים - אין סעיפים 13-1 נתקבלו. היו"ר אחמד טיבי: בעד - 15, אין מתנגדים, אין נמנעים. אנחנו עוברים לקריאה שלישית. בבקשה. הצבעה מס' 4 בעד החוק - 13 נגד - אין נמנעים - אין חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 9), התשס"ז-2007, נתקבל. משה גפני (יהדות התורה): - - - היו"ר אחמד טיבי: חבר הכנסת גפני מבקש להודיע לפרוטוקול שהוא מתומכי החוק. מגלי והבה (קדימה): היושב-ראש, גם אני מודיע. היו"ר אחמד טיבי: גם חבר הכנסת והבה מודיע שהוא מתומכי החוק. חיים אורון (מרצ): אני מודיע שהצבעתי. היו"ר אחמד טיבי: הצעת החוק התקבלה. חבר הכנסת מג'אדלה, כבר הודית.