קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לעידוד של שילוב וקידום נשים בעבודה ושל התאמת מקומות עבודה לנשים, התשס"ח-2008
[מס' כ/201; "דברי הכנסת", חוב' י"ט, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
חברי הכנסת, אנחנו עוברים לסעיף הבא: הצעת חוק לעידוד של שילוב וקידום נשים בעבודה ושל התאמת מקומות עבודה לנשים, התשס"ח-2008 – קריאה שנייה וקריאה שלישית. תציג את החוק יושבת-ראש הוועדה לקידום מעמד האשה, חברת הכנסת ליה שמטוב. גברתי, בבקשה.
ליה שמטוב (יו"ר הוועדה לקידום מעמד האשה):
כבוד היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, כבוד השרים, בשם הוועדה לקידום מעמד האשה אני מתכבדת להביא לפניכם את הצעת החוק לעידוד של שילוב וקידום נשים בעבודה ושל התאמת מקומות עבודה לנשים, התשס"ח-2008, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.
הצעת החוק הוגשה ביוזמת חברת הכנסת עמירה דותן ובסיוע ארגון "נעמת". מטרת הצעת החוק להביא לשינוי בתרבות העסקית במדינת ישראל כך שמקומות עבודה יפעלו יותר לשילוב ולקידום נשים ולהתאמת מקומות העבודה לנשים ולחיי משפחה והורות. בהצעת החוק מפורטים אמצעים מעשיים להשגת מטרה זו, אך היא נועדה גם לעורר מודעות ציבורית ודיון ציבורי בחברה הישראלית בנושאים אלה, בדומה למגמות הקיימות במדינות מערביות אחרות.
שיעור ההשתתפות של נשים בשוק העבודה בישראל ורמת השכלתן נמצאים בעלייה מתמדת בעשורים האחרונים, ולמרות זאת, הנשים רחוקות ממימוש הפוטנציאל שלהן בשוק העבודה. נוסף על כך יש פערים ניכרים בגובה השכר, בתנאי ההעסקה ובקידום לתפקידים בכירים ולעמדות ניהול בין נשים לגברים. נשים רבות מועסקות במשרות חלקיות. קבוצות מסוימות של נשים מתקשות במיוחד להשתלב בשוק העבודה, כגון נשים מבוגרות - מעל גיל 45 - נשים לאחר חופשת לידה, אמהות לילדים קטנים ונשים מקבוצות אוכלוסייה מסוימות, כגון עולות חדשות, נשים חרדיות ונשים מהמגזר הערבי. תופעות אלה נובעות גם מכך ששוק העבודה אינו מותאם לנשים ולחיי משפחה והורות.
בהצעת החוק מוצע כי שר התעשייה, המסחר והתעסוקה יעניק אחת לשנה מענקים ואותות הכרה למעסיקים שיעשו התאמות במקומות העבודה, בנוהלי העבודה, בשעות העבודה ועוד, אשר יאפשרו לנשים ולהורים בכלל להשתלב במקום העבודה, ולמעסיקים אשר יראו כי פעלו לשילוב ולקידום נשים במקום העבודה.
בהצעת החוק מודגש כי לא די בכך שבמקום עבודה מסוים עובדות נשים רבות, אלא יש לשים את הדגש בקידום נשים לדרגות בכירות ולעמדות ניהול, בשילוב ובקידום נשים מקבוצות אוכלוסייה שמתקשות להשתלב בעבודה וכן בשיפור תנאי העסקתן והיקף העסקתן של נשים.
לפי החוק המוצע תוקם במשרד התמ"ת מועצה ציבורית לשילוב ולקידום נשים בעבודה, שיכהנו בה 11 חברים שימנה השר. במועצה הציבורית יכהנו נציגים של משרדי הממשלה, של ארגוני נשים, של ארגוני עובדים, של ארגוני מעסיקים וכן נציגי אקדמיה העוסקים בתחום המגדר ובקידום נשים. בראש המועצה הציבורית תעמוד שופטת בדימוס של בית-משפט מחוזי, או של בית-המשפט העליון או של בית-הדין הארצי לעבודה.
המועצה הציבורית תהיה הגורם שמייעץ לשר התעשייה, המסחר והתעסוקה בכל נושא הקשור להענקת המענקים ואותות ההכרה למעסיקים, והיא תמליץ לו על קריטריונים לצורך זה. המועצה הציבורית תהיה מוסמכת לייעץ לשר גם בנושא עריכת מחקרים ותוכניות פיילוט במטרה לבחון דרכים נוספות לשילוב ולקידום נשים בעבודה ולהתאמת מקומות עבודה לנשים ולהורות, ובכל הקשור לייעוץ ולסיוע למעסיקים המבקשים לפעול למטרות אלה.
בדיונים בוועדה לקידום מעמד האשה הוחלט כי אמות המידה לא ייקבעו בחוק עצמו אלא בתקנות שיקבע השר לפי המלצות המועצה הציבורית ולאחר אישור הוועדה לקידום מעמד האשה של הכנסת. עם זאת, בדיונים בוועדה צוינו דוגמאות לאמות מידה שראוי לכלול במסגרת הקריטריונים שיקבע השר, כגון מתן ייצוג הולם לנשים, ובפרט בעמדות בכירות ובעמדות ניהול; השתתפות מעסיקים בהוצאות טיפול בילדים קטנים, ובכלל זה בעלות הטיפול במעונות או במועדוניות; הכרה בשעות עבודה גמישות ובשעות עבודה מהבית; קיום ישיבות בשעות העבודה הרשמיות או קביעת נוהל של הודעה מוקדמת על ישיבות שמתקיימות בשעות חריגות; קביעת יום עבודה קצר בשבוע.
שמות המעסיקים שקיבלו מענקים ואותות הכרה יפורסמו באתר האינטרנט של משרד התמ"ת ושל הרשות לקידום מעמד האשה. אחת ממטרות החוק היא להקנות לפעילותם של המעסיקים הראויים לכך הכרה והערכה חברתית ולפרסם את דרכי פעולתם כדי שישמשו דוגמה להתנהלות ראויה של מעסיקים וכדי לשפר את המודעות ולקדם את השיח הציבורי בנושאים אלה. לפי הצעת החוק ידווח שר התמ"ת אחת לשנה לוועדה לקידום מעמד האשה, וגם לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, על ביצוע הוראות החוק ועל שמות המעסיקים שקיבלו מענקים ואותות הכרה ועל הפעולות שעשו.
להצעת החוק לא מצורפות הסתייגויות. אני מבקשת מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה שנייה ובקריאה שלישית.
אני מבקשת להודות ליועצת המשפטית של הוועדה, עורכת-הדין תמי סלע, ולמנהלת הוועדה בפועל אריאלה אהרון על העבודה הכל-כך חשובה. תודה.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
תודה לחברת הכנסת שמטוב. כאמור, כפי ששמענו, אין הסתייגויות לחוק, לכן ניגש להצבעה.
הצעת חוק לעידוד של שילוב נשים וקידום נשים בעבודה ושל התאמת מקומות עבודה לנשים, התשס"ח-2008 - נא לשבת ולהצביע בקריאה שנייה על שם החוק וכל סעיפיו, כנוסח הוועדה.
הצבעה מס' 42
בעד סעיפים 1–13 – 15
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–13 נתקבלו.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
בעד – 15, אין מתנגדים ואין נמנעים. הצעת החוק אושרה בקריאה שנייה כנוסח הוועדה.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית. מי בעד? מי נגד? נא להצביע.
הצבעה מס' 43
בעד החוק – 16
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק לעידוד של שילוב וקידום נשים בעבודה ושל התאמת מקומות עבודה לנשים, התשס"ח-2008, נתקבל.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
חברי הכנסת, הצעת חוק לעידוד של שילוב וקידום נשים בעבודה ושל התאמת מקומות עבודה לנשים, התשס"ח-2008, נתקבלה בקריאה שלישית: בעד – 16, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע כי הצעת החוק אושרה כנדרש, בשלוש קריאות, והפכה לחוק.
אני מזמין את יוזמת החוק, חברת הכנסת דותן, להודות למי שעסקו במלאכה.
עמירה דותן (קדימה):
אדוני היושב-ראש, תודה, חברי, אדוני השר, ברשותכם, שלוש נקודות. האחת – לימדו אותי הורי, שהאומר דברים בשם אומרם מביא גאולה לעולם, לכן אני רוצה לומר שהחוק הזה הוא בעצם יוזמה של "נעמת", שעשתה עבודת מחקר מקיפה מאוד, של ד"ר רובי נתנזון, והחוק הזה עלה גם בכנסת הקודמת – הגישו אותו חברי הכנסת דאז אתי לבני, אראלה גולן ורשף חן.
נקודה שנייה – אני מודה ושמחה, ליה, שהחוק הזה הוא החוק הראשון שאת מעלה כאן והוא עובר בקריאה שנייה ובקריאה שלישית.
ליה שמטוב (יו"ר הוועדה לקידום מעמד האשה):
השני.
עמירה דותן (קדימה):
השני. חשבתי שהוא הראשון. אני מברכת אותך מקרב לב בהצלחה בתפקיד יושבת-ראש הוועדה לקידום מעמד האשה ומאחלת שעוד הרבה חוקים לקידום נשים יעברו בכזאת מגמתיות ובכזאת קלות.
מובן שהנושא השלישי הוא תודה רבה, מקרב לב, במיוחד לאנשי התמ"ת, ולבני פפרמן, שהוא מנהל מינהל תכנון מחקר וכלכלה, שידיעותיו, מקצועיותו והאכפתיות שלו עזרו לנו מאוד לקדם את החוק, וכמובן לעורכות-הדין תמי סלע ויפעת מצגר, שהתחילו את התהליך הזה והביאו אותו לידי סיום כל כך מוצלח. למנהלות הוועדה, דלית – שכרגע נמצאת בבית עם התינוק הנולד – ואריאלה, שעושה עבודה יוצאת מן הכלל.
זאת בשבילי הזדמנות לסיים את הכנס ולומר – לכולנו – חג שמח. תודה רבה.