קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 35), התשס"ז-2006
[מס' כ/122; "דברי הכנסת", חוב' ח', עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר דליה איציק:
חברי חברי הכנסת, אנחנו ממשיכים בסדר-היום. הנושא הבא על סדר-היום: הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 35), התשס"ז-2006, קריאה שנייה וקריאה שלישית. נדמה לי שעוד חבר הכנסת רובי ריבלין עבד על החוק הזה בהיותו שר התקשורת.
אני מזמינה את יושב-ראש ועדת הכלכלה הפעלתן והחרוץ, חבר הכנסת משה כחלון. בבקשה, אדוני.
משה כחלון (יו"ר ועדת הכלכלה):
גברתי היושבת-ראש, אני מתכבד להביא להצבעה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית את הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 35), התשס"ז-2006.
גברתי היושבת-ראש, מדובר בהצעת חוק שנדונה בכנסת הזאת בקריאה ראשונה ביום י"ד בכסלו התשס"ז, 5 בדצמבר 2006, והועברה להכנה בוועדת הכלכלה.
בראשית דברי אני רוצה לברך את יוזמי החוק, חברת הכנסת שלי יחימוביץ וחבר הכנסת, ידידי, גדעון סער. אני רוצה לברך אתכם על כך שהבאתם את הצעת החוק הזאת לעולם.
זו הצעת חוק חשובה, הצעת חוק חברתית. לא אחת אני אומר פה כשאני מעלה חוקים, בשם הוועדה או בשמי, שאני לא מבין מדוע זה צריך להיות בחקיקה, למה זה לא ברור. למה לא ברור שהפריפריה צריכה לקבל חדשות מקומיות. למה שאת האירועים שקורים בנתיבות, אנשי נתיבות לא יוכלו לראות, וערוץ-2 וערוץ-1 וערוץ-10, עם כל הכבוד, כמעט לא מגיעים לשם, ומדוע חברי הכנסת צריכים לחוקק את החוקים האלה. אבל כנראה זו דרך העולם ואנחנו ממשיכים עם זה.
שידורי החדשות המקומיות ותוכניות מקומיות בענייני היום הם, כפי שאמרתי, כלי ביטוי חשוב של כל האירועים החדשותיים המקומיים והחברתיים באזורי הארץ השונים, ובכללם בפריפריה. אירועים אלה כמעט שאינם זוכים לסיקור ולטיפול במהדורות החדשות המרכזיות, ואף לא בתוכניות טלוויזיה ארציות. הם לא מגיעים לתודעה הציבורית באמצעות השידורים האלה, ולכן נחוצות החדשות המקומיות.
נוסף על החלק הציבורי של העניין, יש פה חלק חברתי. אני בטוח שהצעת החוק הזאת מנעה פיטורים של עשרות רבות, או גם מאות מפרנסים, שפשוט היה נשבר מטה לחמם, והיוזמה של חברי הכנסת הצילה אותם ודאגה שיותר מ-100 משפחות ימשיכו להתפרנס בכבוד. מדובר באנשים עובדים, מדובר באנשים מקצועיים, שקמים בבוקר לעבודה, וההפסקה של השידורים יכלה פשוט להפוך אותם למובטלים.
הצעת החוק המונחת בפניכם נועדה להאריך את תוקפו של ההסדר שלפיו משדרים את החדשות המקומיות. הסדר זה אמור לפקוע ב-31 בדצמבר 2006, וכאן, בחוק, מוצע להאריכו בשנה נוספת, כלומר עד 31 בדצמבר 2007, ובכך לענות על צורך חברתי מובהק.
על מנת לממן את שידורי החדשות המקומיות ואת התוכניות בענייני היום, מוצע כי בעל רשיון כללי לשירותי כבלים יוכל לנכות את עלותם של השידורים כאמור מסכומי התמלוגים שהוא משלם לאוצר המדינה, ובלבד שסך כל הסכומים שינוכו לא יעלה על 25.5 מיליון שקלים חדשים.
עד לקביעת הסכום הזה היו מחלוקות בין האוצר ומשרד התקשורת לבין החברה המפיקה, ואני שמח שהיתה לי יכולת לתרום על-ידי פשרה. למדתי פה בכנסת, שהאמת תמיד נמצאת באמצע, לא בקצה הזה ולא בקצה הזה. בהתערבות שלי, ואני מודה לחברי הכנסת שלי יחימוביץ וגדעון סער שקיבלו אותה, וגם האוצר קיבל אותה, לשמחתי, קבענו סכום, שכולם חושבים שהוא סביר. אני שמח על כך שהיה לי חלק בזה.
בהתאם למוצע, שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר, לאחר התייעצות עם המועצה לשידורי כבלים ושידורי לוויין, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יהיה רשאי לקבוע הוראות בדבר ניכוי הסכומים. כמו כן מוצע לקבוע, כי שידורי החדשות המקומיות, לפי החוק המוצע, לא ייפלו בהיקפם ובמתכונתם מהשידורים הנהוגים היום. זה מה שחשוב.
נדמה לי שחבר הכנסת זחאלקה הופיע בוועדה ושאל מה יהיה עם המגזר הערבי ומה יהיה עם האזורים השונים בארץ. היתה התחייבות, וחבר הכנסת סער עמד על כך, שרמת השידורים, איכות השידורים והיקף השידורים לא יפחתו ממה שמשודר היום. אני חושב שזה דבר חשוב.
היו"ר דליה איציק:
רמת השידורים ואיכות השידורים במגזר הערבי ובפריפריה היא למטה מכל ביקורת.
משה כחלון (יו"ר ועדת הכלכלה):
אבל אמרנו שלא יפחת.
ראובן ריבלין (הליכוד):
הטלוויזיה בכנסת עולה פחות מ-20 מיליון ונותנת תפוקה טובה.
משה כחלון (יו"ר ועדת הכלכלה):
כן, אבל הטלוויזיה בכנסת לא מצלמת אירועים בפריפריה. הטלוויזיה בכנסת היא טובה, היא מצוינת, היא חובה וכולנו נעזרים בה. הייעוד של החדשות המקומיות שונה, והייתי שמח אם ירחיבו את ערוץ הכנסת, שייתן גם חדשות מקומיות באיכות הזאת. הייתי שמח על כך.
היו"ר דליה איציק:
יש עד היום אזורים במגזר הערבי, וזה לא ייאמן, ראיתי את זה במו עיני כשרת התקשורת ולא האמנתי, שאין טלפון כי אין כבלים. זה לא ייאמן. אנשים משתמשים בנייד כי אין תשתיות.
משה כחלון (יו"ר ועדת הכלכלה):
אתם הייתם שרים. אני פטור - - -
היו"ר דליה איציק:
אתה תהיה שר, תראה.
משה כחלון (יו"ר ועדת הכלכלה):
תודה. אני יכול להביע את תקוותה של ועדת הכלכלה של הכנסת, כפי שבאה לידי ביטוי בדיוני הוועדה בעת הכנת הצעת החוק, כי זמן מספיק לפני פקיעתו של חוק זה תביא הממשלה הצעה ראויה שתאפשר את המשך שידורי התקשורת.
חבר הכנסת ריבלין, הנה, אולי באמת תגיע הצעת חוק אחרת שתאפשר את השידורים בכל פלטפורמה, בכל רצועה שיוחלט, והעיקר שהשידורים האלה יהיו. השידורים האלה חשובים. אנשים צופים בהם. אינני יכול להגיד לכם שיש להם רייטינג גבוה, ואינני יכול לומר לכם שיש להם מי-יודע-מה, אבל הם חשובים, וגם לא הכול רייטינג. לפעמים יש צרכים מקומיים שצריכים לטפל בהם.
לאור האמור, ומתוך הכרה בחשיבות המשך שידורי החדשות המקומיות, אני מבקש מחברי הכנסת לקבל את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. גברתי היושבת-ראש, תודה רבה.
היו"ר דליה איציק:
אדוני, תודה לך. אני יודעת שאין מסתייגים, ולכן אנחנו ניתן סיפק בידי האנשים לשבת, ותיכף נפעיל את ההצבעה על הצעת החוק.
חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה על הצעת החוק כהצעת הוועדה.
הצבעה מס' 2
בעד סעיפים 4-1 - 21
נגד - אין
נמנעים - אין
סעיפים 4-1 נתקבלו.
היו"ר דליה איציק:
חברי חברי הכנסת, אני קובעת שהצעת החוק התקבלה בקריאה שנייה.
אנו עוברים להצבעה על הצעת החוק בקריאה שלישית.
הצבעה מס' 3
בעד הצעת החוק - 20
נגד - אין
נמנעים - אין
חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 35), התשס"ז-2006, נתקבל.
זהבה גלאון (מרצ):
יפה מאוד. ברכות.
קריאה:
יישר כוח. ברכות.
היו"ר דליה איציק:
אני קובעת בזאת, שהצעת החוק התקבלה בקריאה שלישית.
ברכות למציעים. חבר הכנסת סער, שנמנה עם המציעים, בבקשה. ברכות.
גדעון סער (הליכוד):
גברתי, תודה. העובדה שהחוק הזה עבר בקריאה טרומית, בקריאה ראשונה, בקריאה שנייה ובקריאה שלישית פה-אחד - מי שלא יודע מה היה מאחורי הקלעים יכול לטעות ולחשוב שהיה קל להעבירו. אבל עשינו היום דבר חשוב מאוד בתום מאבק שנמשך חמישה חודשים. מי שמכיר את הקשיים בהעברת הצעות חוק תקציביות פרטיות, שלאחר שהיתה הסכמת ממשלה היא לא היתה תקציבית כמובנה בחוק, מבין את העניין.
לפני התודות, אני רוצה להעיר הערה אחת. רייטינג קשור בשיווק ובמיצוב. לדעתי, מלוא הפוטנציאל של החדשות המקומיות לא נוצל ולא מוצה עד היום מטעמים שונים, ואני משוכנע שזה יהיה כך בעתיד.
קודם כול, אני רוצה להודות לחברת הכנסת שלי יחימוביץ, השותפה שלי לחוק הזה. זה החוק הראשון שהיא מעבירה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית בכנסת.
היו"ר דליה איציק:
גברתי, ברכות.
גדעון סער (הליכוד):
אני רוצה לברך אותה ברכה מיוחדת גם על השותפות למאבק הזה, וחוק ראשון - זו ברכה באמת מיוחדת.
אני רוצה להודות ליושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת משה כחלון, שלא רק סייע להעביר את החוק במהירות וביעילות, אלא באמת היה לו משקל בהעברת החוק. אני מודה גם לך על החברות. אני רוצה להודות למנהלת הוועדה, גברת לאה ורון, וליועצת המשפטית אתי בנדלר, שגם הן עשו עבודה מקצועית ומסורה ובלתי רגילה. אני רוצה להודות ליושב-ראש הקואליציה, שלא נמצא כאן, חבר הכנסת אביגדור יצחקי, שבאמת היה לו משקל לפני הקריאה הטרומית ובמידה מסוימת גם אחריה ביכולת להעביר את החוק. אני רוצה להודות לשר התקשורת ולשר האוצר, ששניהם, ובעיקר שר האוצר, גילו גישה שלא אופיינית בדרך כלל למשרד האוצר - -
היו"ר דליה איציק:
חבר הכנסת והבה.
גדעון סער (הליכוד):
- - כאשר הוא מתייחס לדברים אשר מעמיסים, גם אם בדרך עקיפה, על דרך של הפחתת תמלוגים, עלות לתקציב המדינה או לאוצר המדינה.
אני רוצה להודות גם ליושב-ראש מועצת הכבלים והלוויין, יורם מוקדי, שהיה לכל אורך הדרך משענת מקצועית איתנה. הוא גם מסיים את תפקידו בקרוב, ואני לא יודע כמה פעמים עוד נוכל להודות לו מעל הבמה הזאת. כל מי שעבד אתו על החוק הזה ועל חוקים אחרים יודע שזו אבדה לשירות הציבורי.
ראובן ריבלין (הליכוד):
חבר הכנסת סער, איך התגברת על כך שמשרד המשפטים לא הגיש הסתייגויות?
היו"ר דליה איציק:
בכריזמה של חבר הכנסת סער.
גדעון סער (הליכוד):
גברתי היושבת-ראש, תודה.
היו"ר דליה איציק:
אדוני, תודה. אדוני המזכיר, אני רוצה לדעת, מה קורה עם השר התורן? נאחל פה החלמה לשר שהיה צריך להיות פה. השר שמחליף אותו, השר משולם נהרי, מה קורה אתו? באיזו שעה הוא היה צריך להחליף אותו? אין פה שר תורן. חברת הכנסת גלאון, אנחנו מתחילים. נצטרך לעשות כאן רפורמה ביום השלישי. אנחנו נצטרך לחשוב מה אנחנו עושים.