קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 88) (דמי חנייה בחניון בבעלות רשות מקומית), התשס"ח–2008
[רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/208).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר אמנון כהן:
אנחנו ממשיכים בסדר-היום. הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (תיקון מס' 88) (דמי חנייה בחניון בבעלות רשות מקומית), התשס"ח–2008.
משה כחלון (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, מדובר בהצעת חוק שיזמו יחד אתי שני חברי כנסת נוספים, חברת הכנסת אורית נוקד וחבר הכנסת יואל חסון. מדובר בהצעת חוק שבאה להגביל את תשלום דמי החנייה לבעלי החניונים הציבוריים.
נוצר היום מצב, כשאנחנו נכנסים להחנות רכב במגרש חנייה ציבורי, גם פרטי, שאם אנחנו מחנים את הרכב במשך שעה ושתי דקות, החניון גובה עבור שעתיים, ואם זה שעתיים ושתי דקות, הוא גובה עבור שלוש שעות.
הצעת החוק הזאת באה להסדיר את זה ולחייב את בעלי החניונים לגבות בפעימות של רבע שעה, 15 דקות. אם אנחנו מחנים את הרכב לשעה ושתי דקות או חמש דקות או עשר דקות, הוא יגבה עבור שעה ורבע, בפעימות של רבע שעה. לא רצינו להפוך את זה לפעימות של דקה או שתיים, לא רצינו להיות קטנוניים, אבל מצד שני לא יכולנו להרשות לעצמנו לפרוץ את זה עד כדי כך שעבור דקה או שתיים נשלם כמו לשעה.
אני חושב שהצעת החוק הזאת היא הצעת חוק צרכנית, צודקת. התקיים דיון בוועדת הכלכלה של הכנסת לקראת ההכנה לקריאה הראשונה, נכחו בעלי חניונים, נכחו מנהלי חניונים מטעם העיריות, רובם הסכימו אתנו, העלו בעיות של מכשור, של כלי מדידה, ואז, אני לפחות, יחד עם החברים שלי, התחייבנו בפניהם שניתן להם זמן מספיק להיערך לזה, אם צריך לרכוש קופות, אם צריך להחליף את הקופות, שעונים. אנחנו נאפשר להם להיערך לזה, אבל גם הם הסכימו שהצעת החוק הזאת נכונה וצודקת. לצערי היא לא מוחלת על חניונים פרטיים, זה קצת יותר קשה ויותר מסובך, אבל אני מקווה שעם הזמן אפשר יהיה להחיל את זה גם על חניונים פרטיים.
אני לא רואה צורך, אדוני היושב-ראש, להסביר יותר מדי או לנצל את כל הזמן שהעמדת לרשותי. אני מבקש, כמובן, את תמיכת הכנסת בהצעת החוק הזאת. אני חוזר ואומר שזה חוק צרכני, חוק שבא לטפל בכשל. מבחינת ההיגיון אין שום צורך לחוקק חוק כזה, כי כל אחד מאתנו יודע שהוא צריך לשלם עבור צריכה. אם הוא צרך עשר דקות, הוא צריך לשלם עבור עשר דקות, ואם הוא צרך חצי שעה, הוא צריך לשלם עבור חצי שעה, כמו שאנחנו נכנסים לסופר וקונים שלושה מוצרים, אנחנו לא משלמים עבור ארבעה מוצרים. יש היום מבצעים שאתה קונה שני מוצרים ומשלם עבור אחד, אבל גם לזה אני לא מצפה.
אני מצפה שבעלי החניונים יתפרנסו, יפעילו את העסקים שלהם, ירוויחו כסף, שיהיה להם לשלם גם לעובדים, גם את המסים וגם לקחת כסף הביתה, אבל מצד שני, שהאזרח לא ירגיש שעושקים אותו, שהאזרח לא ירגיש שהוא חסר אונים כשהוא מגיע לעיר סואנת כמו תל-אביב. אם הוא מחנה את האוטו לדקה וחצי במקום שאסור לחנייה – זה כבר עולה לו 250 שקלים. הוא מוצא את עצמו במשפך לתוך חניון – וגם שם הוא משלם ומנוצל, בגלל מצוקת החנייה שיש בערים הגדולות.
אני מבקש מהבית לתמוך בחוק, וכפי שאמרתי, לקראת הכנה לשנייה ושלישית, חברת הכנסת נוקד וחבר הכנסת חסון ואני נשב עם בעלי החניונים, ואם יש צורך בשינוי הוראות המעבר – אפשרות לתת להם להתארגן, לרכוש ציוד חדש – כמובן נעשה את זה. תודה רבה, אדוני.
היו"ר אמנון כהן:
תודה רבה למציע החוק. יש כמה חברי כנסת שנרשמו להצעת החוק הזאת כדי להציג את עמדותיהם. אני אקרא לאלה שנמצאים במליאה: חבר הכנסת דב חנין – היה פה כרגע. חבר הכנסת יואל חסון, בבקשה.
יואל חסון (קדימה):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק הזאת, כפי שהוצגה על-ידי חבר הכנסת כחלון, היא הצעת חוק שאוחדה להצעה אחת עם הצעות חוק של חברת הכנסת נוקד, של חבר הכנסת כחלון ושלי. לכל הצעות החוק האלה בנפרד וביחד היתה אותה מטרה, שבעיני היא מטרה מרכזית: הפיכת שוק החניונים לשוק הגון יותר ונכון וטוב יותר לצרכן, שבו מחושבת עד כמה שניתן השעה הספציפית, הברורה, שבה חנה אדם, לפי מרווחי זמן הגיוניים ולא לפי מרווחי זמן שבדרך כלל מחמירים עם הלקוח.
חבר הכנסת כחלון הסביר את הצעת החוק הזאת די טוב, אבל אני רוצה להוסיף, ברשותכם, ולהתייחס לעובדה שהצעת החוק מדברת על חניונים ציבוריים, של רשויות מקומיות בדרך כלל, וכיוצא באלה. יכול להיות שבמהלך הדיונים הצעת החוק הזאת תכלול גם חניונים ששייכים לגופים ציבוריים שהם לא רשויות מקומיות. זה דבר שנשקול אותו בדיונים בוועדה. לגבי ההתייחסות לחניונים פרטיים, נראה לי שלא נוכל להחיל את ההצעה הזאת על חניונים פרטיים, אבל אני מאמין שברגע שזה יוחל על חניונים ציבוריים זה ישפיע באופן משמעותי על שוק החניונים, ומה שקורה בדרך כלל בשוק חופשי – יכול להיות שתהיה לזה גם השפעה על החניונים הפרטיים.
חשוב לציין שבעיני זה חוק מקצועי מאוד, שראוי שהוא לא רק יחוקק אלא שהוא גם יוכל לפעול בצורה נכונה בשטח. ולכן אני חושב שצריך לחוקק אותו יחד עם הגורמים הרלוונטיים והמקצועיים שעוסקים בתחום החנייה, מכירים אותו ויעזרו לנו לעצב את החוק בצורה שהצרכן ירוויח. השוק הזה יוכל להמשיך להתקיים בכבוד ויהיה טוב לכולם. לכן, אני מקווה שהכנסת תצביע בעד החוק. תודה רבה.
היו"ר אמנון כהן:
תודה רבה. חברת הכנסת נוקד – אינה נוכחת. חבר הכנסת דב חנין – אינו נמצא. חבר הכנסת אורי אריאל – לא נמצא, חבר הכנסת יעקב מרגי – אינו נמצא, חבר הכנסת מאיר פרוש – לא נמצא, חבר הכנסת צבי הנדל – לא נמצא, חבר הכנסת משה גפני – לא נמצא. נסים זאב, אחרון הדוברים. לאחר מכן נעבור להצבעה.
נסים זאב (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת החוק היא הצעה ראויה והוגנת ובוודאי נתמוך בה. יש לי הערה לגבי אותם חניונים שבדרך כלל עושים חוזה חכירה ל-10 שנים, למשל, החניונים של עיריית ירושלים, אני יודע שהם לטווח ארוך.
משה כחלון (הליכוד):
- - -
נסים זאב (ש"ס):
אני מבין, אבל בוא נאמר שמכאן ולהבא אפשר לדרוש מאותם חניונים עירוניים שהם למעשה הבעלים והם גם גובים את הכספים של דמי החנייה. אבל בדרך כלל זה בחכירת משנה, אותם חניונים עוברים לגוף אחר וזה בחכירה ל-10 שנים, וזה הופך להיות כמו חנייה פרטית. כי כשאני עושה חוזה ל-10 שנים, אני לא מוכן לשנות ולהפסיד, כי אני לקחתי את ההכנסות האלה בחשבון. ולכן אני אומר שצריך לקראת קריאה שנייה ושלישית ללבן את הנושא הזה, כי הוא מאוד רציני בהצעת החוק. כי אני לא מכיר חניונים של רשויות מקומיות שלא עושים חוזה ארוך טווח, וזו חכירה משנית. ולכן, יכול להיות שזה אולי טוב לעוד כמה שנים, אבל אם אנחנו רוצים לממש את זה - -
משה כחלון (הליכוד):
נעשה את זה מדורג.
נסים זאב (ש"ס):
בסדר, אבל אם רוצים לממש את זה, יכול להיות שצריך להוסיף פה עוד משהו ולשפר את ההצעה.
דבר נוסף, אנחנו מדברים כל כך הרבה על זה שצריך לעשות צדק בין מה שאדם צורך בפועל, והוא הדין לכרטיסיות ומי שעולה באוטובוסים. יש הבדל אם הוא נוסע תחנה אחת או שתיים או אם הוא נוסע חצי שעה. למעשה זה עולה אותו דבר. אם היה אפשר לומר שתהיה חצי עלות של מחיר כרטיס באוטובוס למי שעולה לשלוש או לארבע תחנות, ושם יש מבקר שבודק אם הוא ירד בזמן או לא – קשה יותר לעקוב אחרי הענין הזה, אבל גם אם זה היה ראוי, יש אנשים שעולים רק לתחנה אחת ויש אנשים שיושבים באוטובוס כמעט חצי שעה, כי הם צריכים לעבור ממזרח למערב בתוך העיר. אנחנו בוודאי נתמוך בהצעת החוק.
היו"ר אמנון כהן:
תודה רבה. אנחנו עוברים להצבעה בקריאה ראשונה. הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 88) (דמי חנייה בחניון בבעלות רשות מקומית), התשס"ח–2008, של חברי הכנסת יואל חסון, אורית נוקד ומשה כחלון. נא להצביע.
הצבעה מס' 18
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 13
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 88) (דמי חנייה בחניון בבעלות רשות מקומית), התשס"ח–2008, לוועדת הכלכלה נתקבלה.
היו"ר אמנון כהן:
בעד 13, נגד אין, נמנעים אין. אני קובע בזאת שהצעת החוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 88) (דמי חניה בחניון בבעלות רשות מקומית), התשס"ח–2008 התקבלה בקריאה ראשונה ותעבור לדיון בוועדת הכלכלה לשם הכנתה לקריאה שנייה ושלישית.