קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 89), התשס"ח–2008
[מס' כ/208; "דברי הכנסת", חוב' כ"א, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר יולי אדלשטיין:
אנו עוברים להצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 89), התשס"ח–2008. חבר הכנסת גלעד ארדן, יושב-ראש ועדת הכלכלה של הכנסת, יציג את הצעת החוק.
גלעד ארדן (יו"ר ועדת הכלכלה):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 89), התשס"ח–2008, לקריאה השנייה ולקריאה השלישית.
בחניונים רבים דמי החנייה מחושבים ביחידות זמן של שעות שלמות ולא בהתאם לזמן החנייה בפועל. כך, פעמים רבות נגבה תשלום בעד שירות שלא ניתן בפועל. כדי למנוע מצב זה, הצעת החוק שיזמו חברי הכנסת משה כחלון, אורית נוקד ויואל חסון קובעת כי מי שמפעיל חניון, בין שהחניון בבעלותו ובין שבבעלות אחר, לא יגבה דמי חנייה בחניון החל מתום שעת החנייה הראשונה אלא לפי יחידות זמן של 15 דקות. עם זאת, כדי לאפשר למפעילי חניונים לגבות תשלום כולל ליום שלם, ללילה שלם או לתקופה ארוכה יותר – ולעתים גביית התשלום בצורה הזאת יש בה כדי להיטיב דווקא עם הצרכנים ולהוריד את המחיר – מוצע לקבוע כי מפעיל חניון כאמור יהיה רשאי לגבות דמי חנייה כוללים בעד פרק זמן שאינו ימים, שבועות או חודשים, בין באופן קבוע, למנויים, ובין באופן חד-פעמי, כלומר למי שאינו מנוי ומחנה את רכבו בחניון.
חשוב לציין כבר עתה כי הצעת חוק זו איננה קובעת מחירי חנייה ואף לא מנגנון פיקוח על מחירי חנייה בחניונים. מטרתה, כפי שציינתי לעיל, היא להביא לכך שצרכן ישלם רק עבור מה שצרך בפועל, ולפיכך נקבע שדמי החנייה יחושבו ביחידות זמן של 15 דקות.
במהלך הדיונים בוועדת הכלכלה עלתה השאלה אם להחיל את ההסדר המוצע על כלל החניונים או רק על חניונים בבעלות ציבורית, כגון חניונים שבבעלות רשויות מקומיות ובבעלות ציבורית אחרת. הוועדה הגיעה לכלל מסקנה שבהתחשב במטרתה של הצעת החוק אין טעם אמיתי להבחנה בין חניונים פרטיים לבין חניונים ציבוריים או חניונים בבעלות ציבורית בכל הנוגע להסדר המוצע, מה גם שלא מעט מהחניונים הפרטיים הם כאלה הנמצאים סמוך למוסדות ציבור, כמו בתי-חולים, והם החניונים היחידים העומדים לרשות הציבור.
הוועדה הכירה בכך שייתכן שיתברר בעתיד כי קיימים חניונים שאין הצדקה להחיל עליהם את ההסדר המוצע משיקולי תחבורה או משיקולי תחרות, למשל חניון הנמצא במקום שבו מתקיימת תחרות ממשית בין חניונים הנמצאים בסמיכות. לפיכך קובעת הצעת החוק כי שר הפנים, בהסכמת שר התחבורה והבטיחות בדרכים ובאישור הוועדה, יהיה רשאי לקבוע מהשיקולים האמורים כי הוראות ההסדר המוצע לא יחולו על סוגים של חניונים או על אזורים מסוימים שיש בהם חניונים.
כפי שציינתי לעיל, אין מטרתה של הצעת החוק להטיל פיקוח על מחירי החנייה בחניונים. עם זאת, הוועדה מצפה שבעלי החניונים לא ינצלו את התיקון בחוק כדי להעלות ריאלית את מחירי החנייה.
מכל מקום, הוועדה דורשת ממשרדי הממשלה הרלוונטיים לעקוב אחר מחירי החניונים ופעילותם ולא לאפשר בשום פנים העלאה של מחירי החנייה שאין לה שום הצדקה אגב יישום התיקון לחוק. אני מבקש להדגיש שאנו מצפים שאם יתברר שבעקבות התיקון לחוק חניונים מסוימים אכן העלו את מחירי החנייה באופן שפוגע בצרכנים, בדומה למה שאנו מתבשרים בימים אלה ביחס לעמלות הבנקים, יפעלו משרדי הממשלה להטלת פיקוח על המחירים בחניונים, או לפחות בחניונים ציבוריים או בכאלה שלציבור אין ברירה אלא להשתמש בשירותיהם. אם לא תעשה זאת הממשלה, גם אם יסתבר שיש בכך צורך, לא תיוותר לכנסת הברירה אלא לעשות זאת בעצמה, באמצעות חקיקה ראשית.
מאחר שיש צורך לפחות בחלק מהחניונים בהיערכות מתאימה, נקבע בהצעת החוק כי תחילתו של החוק תהיה שישה חודשים ממועד פרסומו ברשומות. להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות, ואני קורא לכם לתמוך בה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית, וכבר למפרע, אני מברך את יוזמי הצעת החוק ואת חברי חבר הכנסת כחלון.
היו"ר יצחק זיו:
תודה. להצעת החוק אין הסתייגויות.
לכן נעבור להצבעה בקריאה השנייה.
הצבעה מס' 14
בעד סעיפים 1–2 – 12
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר יצחק זיו:
בעד – 12, אין מתנגדים, אין נמנעים. ההצעה אושרה בקריאה השנייה.
נעבור להצבעה בקריאה שלישית.
הצבעה מס' 15
בעד החוק – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 89), התשס"ח–2008, נתקבל.
היו"ר יצחק זיו:
בעד – 11, אין מתנגדים, אין נמנעים. ההצעה אושרה. אני קובע שהצעת החוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 89), התשס"ח–2008, התקבלה בקריאה שלישית.
המציע רוצה לברך.
משה כחלון (הליכוד):
אני באמת רוצה להודות לוועדת הכלכלה בראשותו של ידידי, חבר הכנסת גלעד ארדן, שקידם את החוק וראה עין בעין אתי ועם המציעים את החשיבות הצרכנית של החוק הזה. אני לא אשכנע כמה הוא חשוב, כי זה כבר עבר. זו הזדמנות להודות לחברי בוועדת הכלכלה – חברת הכנסת רונית תירוש, מנהלת הוועדה לאה ורון, היועצת המשפטית, המשנה ליועצת המשפטית לכנסת, הגברת אתי בנדלר. תודה רבה על כל הסיוע.
גלעד ארדן אמר לי שזה יכול להיות אחד הנאומים האחרונים במושב הזה, אז אני מנצל את זה. תודה, אדוני היושב-ראש.
היו"ר יצחק זיו:
תודה לחבר הכנסת כחלון.