קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק בתי-דין רבניים (קיום פסקי-דין של גירושין) (תיקון - הרחבת אמצעי האכיפה כנגד סרבן גט), התשס"ו-2006 [הצעת חוק פ/ 1366/17; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת זבולון אורלב) היו"ר יצחק אהרונוביץ: אנחנו עוברים להצעת חוק פ/1366: הצעת חוק בתי-דין רבניים (קיום פסקי-דין של גירושין) (תיקון – הרחבת אמצעי האכיפה כנגד סרבן גט). חבר הכנסת זבולון אורלב, בבקשה; הנמקה מהמקום. זבולון אורלב (האיחוד הלאומי - מפד"ל): אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, גם הצעת החוק שלי נועדה להגביר ולגוון את אמצעי האכיפה העומדים לרשות בית-הדין הרבני, אשר נתן פסק-דין לגירושים. לצערנו הרב, יש תופעה רווחת של בעלים סרבני גט אשר מנצלים בציניות את מעמדם כדי לאמלל נשים. הצעת החוק מאפשרת לבית-הדין הרבני להשתמש בסמכויות נוספות, כמו קיזוז גמלאות, כמו לרדת לנכסיו, כמו עיקול חשבונות בנקים. אני משוכנע שלכנסת יש עניין גדול בכך שלבית-הדין הרבני יהיו סמכויות רחבות לממש סנקציות כספיות ואחרות כלפי סרבני גט, על מנת לחלץ נשים מעגינותן. היו"ר יצחק אהרונוביץ: תודה לחבר הכנסת זבולון אורלב. אני מזמין את השר יעקב אדרי להשיב על שתי הצעות החוק. השר יעקב אדרי: אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, לכאורה יש לבתי-הדין הרבניים אמצעים רבים שהחוק העמיד לרשותם כדי לנסות לכפות גט. עם זאת, התבררה לכולנו המציאות הקשה, כפי שהסבירה ותיארה חברת הכנסת רוחמה אברהם. היא דיברה על הסרבנים למיניהם ועל הסנקציות שיש לנקוט. לבתי-הדין הרבניים התברר שקיימת קבוצה של אנשים אשר אמצעי האכיפה הקיימים, למעט עונש המאסר, אינם רלוונטיים כלפיהם, משום שהם חיים על קצבאות הביטוח הלאומי, אין להם חשבון בנק והם אינם זקוקים לרשיון עסק או לרשיון מקצועי. בהצעת חוק זו מוצע להוסיף אמצעי אכיפה לחוק הקיים ולאפשר לבית-הדין הרבני להוציא הגבלה הפוגעת בקצבאות או בגמלאות מהביטוח הלאומי וכן לאפשר ירידה לנכס החייב. אני חייב לומר למציעים, שהיה דיון בוועדת השרים לחקיקה, ואכן תמכנו, אבל מנהל בתי-הדין התנדנד קצת בנושא הנכסים. משרד המשפטים, עם הנהלת בתי-הדין הרבניים, פעל במשך השנים לשם קביעת אמצעים יעילים כדי לסייע לנשים מסורבות גט, והסנקציות אף הוחמרו כמה פעמים אחרי חקיקת החוק המקורי. ההצעה הנוכחית היא המשך של אותה מגמה, אף כי ההצעה לאפשר פגיעה באמצעי קיום בסיסיים של אדם מעוררת שאלות לא פשוטות. ההצעה הנוכחית נדונה, לבקשת הנהלת בתי-הדין הרבניים, אצל היועץ המשפטי לממשלה, והוחלט לקדם הצעה ממשלתית בכיוון הזה, תוך שינויים מסוימים. בימים אלה מכין משרד המשפטים תזכיר חוק ממשלתי המתייחס לאותם צווי הגבלה המוצעים בהצעת החוק. המחוקק התיר, ובצדק, הטלת הגבלות חמורות מאוד על סרבן גט. הפגיעה בזכויותיו מוצדקת. כאן מדובר באמצעי הקיום הבסיסיים של אדם. כאשר מוצע לפגוע בקצבאות הביטוח הלאומי, יש לעשות זאת בזהירות רבה. על כן, משרד המשפטים מגבש הצעה מאוזנת שתעמוד להערכת היועץ המשפטי לממשלה גם בביקורת חוקתית. לפיכך, הממשלה תומכת בהצעת החוק בתנאי שהנוסח יתואם עם הממשלה. רוחמה אברהם (קדימה): ממש לא. אף אחד לא דיבר אתי על תנאי, וזו הפעם הראשונה שאני שומעת על זה. אני לא מסכימה לתנאי הזה. אני לא מוכנה לתנאי הזה. אני מצטערת, אדוני השר, שאני מביכה אותך, אבל אף אחד לא אמר לי את זה. אמרו לי שהממשלה תומכת, ואני חושבת שלא יכול להיות ולא ראוי שחברי הכנסת מובילים יוזמת חקיקה כזאת או אחרת, אבל צריכים להמתין לתנאים כאלה ואחרים של הממשלה או עד שהיא תחוקק. אני לא מוכנה לתנאי הזה. השר יעקב אדרי: אני מציע, כדי שלא נביך זה את זה, להמתין שבוע-שבועיים - - - רוחמה אברהם (קדימה): לא, אני לא מוכנה. השר יעקב אדרי: אני מציע להעביר את זה בתיאום. רוחמה אברהם (קדימה): - - - השר יעקב אדרי: אני בכל זאת מצטער על האי-הבנה, ואני אומר את זה בעדינות, אבל אם כך זה מתנהל – אז בבקשה, תצביעו איך שאתם רוצים. היו"ר יצחק אהרונוביץ: תודה. חברי הכנסת, אנחנו ניגשים להצבעות. מי בעד הצעת החוק של חבר הכנסת גדעון סער וחברת הכנסת רוחמה אברהם? נא להצביע. הצבעה מס' 6 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה - 22 נגד - אין נמנעים - אין ההצעה להעביר את הצעת חוק בתי-דין רבניים (קיום פסקי-דין של גירושין) (תיקון – הרחבת אמצעי האכיפה כנגד סרבן גט), התשס"ו-2006, לדיון מוקדם בוועדה לקידום מעמד האשה נתקבלה. היו"ר יצחק אהרונוביץ: 22 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק בתי-דין רבניים (קיום פסקי-דין של גירושין) (תיקון – הרחבת אמצעי האכיפה כנגד סרבן גט), של חברי הכנסת גדעון סער ורוחמה אברהם, נתקבלה, והיא תעבור לוועדה לקידום מעמד האשה. ניגש להצבעה על הצעת חוק פ/1366 של חבר הכנסת זבולון אורלב. נא להצביע. הצבעה מס' 7 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 20 נגד - אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק בתי-דין רבניים (קיום פסקי-דין של גירושין) (תיקון – הרחבת אמצעי האכיפה כנגד סרבן גט), התשס"ו-2006, לדיון מוקדם בוועדה לקידום מעמד האשה נתקבלה. היו"ר יצחק אהרונוביץ: 20 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק פ/1366, של חבר הכנסת זבולון אורלב, התקבלה והיא תעבור לוועדה לקידום מעמד האשה.