קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – יישובי עדיפות), התשס"ו-2006 [הצעת חוק פ/599/17; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת צבי הנדל) היו"ר קולט אביטל: אנחנו עוברים להצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – יישובי עדיפות), התשס"ו-2006, פ/599, של חבר הכנסת צבי הנדל. בבקשה. ישיב השר משולם נהרי. צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): גברתי היושבת-ראש, חברות וחברי הכנסת, שרים, הנושא הוא חוק חובת המכרזים, והיישוב שעליו אני מדבר הוא מצפה-רמון. באחד הסיורים שלי במצפה-רמון התברר שנסגר שם מפעל בגלל סיפור מאוד תמוה. במשרד הביטחון אפשר, על-פי החלטת ממשלה, להעדיף אזורים מסוימים במכרזים, ואם יש פער בהצעות – נדמה לי של עד 10% – מותר למשרד הביטחון לנהל משא-ומתן עם היישוב המסוים הזה; מצפה-רמון היה כלול ברשימת היישובים שהיתה להם העדפה במכרזים. לימים, מסיבות בלתי מובנות, מצפה-רמון הוצא מהרשימה הזאת, ואז אותו מפעל שעליו אני מדבר – זאת היתה מתפרה – אחרי הרבה בעיות וניסיונות להציל אותה, לא קיבלה מכרזים ממשרד הביטחון בגלל ביטול הסעיף הזה, הוצאת מצפה-רמון מרשימת המועדפים, והמפעל נסגר. מסתבר שהוא לא היה היחיד. מי שמסייר שם, פרט לזה שזאת עיירת תיירות מקסימה, אזור מדהים לטייל בו ולחיות בו ואנשים נפלאים, רואה שהיא מתחילה להיות עיר רפאים. היו"ר קולט אביטל: היה כתוב שאין מקום בצימרים. צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): מבחינת התיירות, ברוך השם, זה מקום מקסים ומצליח. אבל מבחינת תעשייה ועבודה שוטפת לכל ימות השנה – בעיה עצומה. אפשר לטייל שם באזור התעשייה, המקום שומם. מבנים ריקים, שנבנו והיום אין להם שימוש. כל בקשתי בהצעת החוק הזאת היא מאוד מאוד פשוטה, שהסוגיה הזאת של העדפה במכרזים תהיה בחקיקה. הממשלה תחליט, באישור הכנסת כמובן, להוסיף או להוריד מהרשימה, אבל זה יהיה חייב לעבור דרך הכנסת, ולא יהיה אפשר לגרוע יישובים אלא אם כן אישרה זאת הכנסת. עד היום זה לא בתוך החקיקה, אלא הרשימה נקבעת בממשלה או באותו משרד הביטחון, ואז אנחנו רואים מה קורה. באפשרות הזאת, של הוספת או הורדת יישובים, רשמתי רק יישוב אחד, רק את מצפה-רמון, שתהיה לו העדפה במכרזים של משרד הביטחון. תרצה הממשלה להוסיף יישובים, תרצה הכנסת, יוכלו. אבל לפחות נפתח פתח. לקחתי את היישוב שבעיניים אובייקטיביות - אין לי שם שום עסק פרטי שלי. הבנתי שראש המועצה שם היא אחותו של שר הביטחון עמיר פרץ, זאת אומרת, בוודאי לא מהחמולה שלי. אבל עניינית, אם אני מתעלם עכשיו מפוליטיקה, מצפה-רמון היא יישוב כל כך מרוחק ומבודד, ברוך השם שנתן לו נופים כל כך יפים ולפחות התיירות הפנים-ישראלית מתפתחת, אבל כל תעסוקה אחרת מאוד קשה שם. אני חושב שנעשה בצדק וביושר אם נכניס את היישוב הזה לחוק כיישוב מועדף במכרזים, וזאת העדפה שלא עולה כסף, אפילו לא אגורה אחת והיא מאוד מועילה. אתם יודעים מה, אגיד לכם בשקט: זה אפילו עוזר מבחינת תחושת התושבים, שמרגישים כבמקום שכוח-אל. אין לי מושג למה ועדת השרים לחקיקה לא אישרה את החוק הזה מבחינת הקואליציה. אני לפחות, כשדיברתי עם חלק גדול ממפלגות הקואליציה – גם העבודה, גם ש"ס, גם הגמלאים, גם ישראל ביתנו – הם הביעו נכונות, כי החוק הזה לא עולה כסף, והוא מאוד ראוי וחשוב למצפה-רמון. אם יתברר שיש עוד יישובים בעייתיים כל כך כמו מצפה-רמון, אנא, תואיל הממשלה, תוסיף בפתח הזה שנוצר בחקיקה הזאת יישוב נוסף, אם הוא ראוי להיכלל. תודה. היו"ר קולט אביטל: תודה רבה. אדוני השר משולם נהרי, נא לעלות ולהשיב. חבר הכנסת ארדן, בלי פלאפון במליאה. השר משולם נהרי: גברתי היושבת-ראש, חברי הכנסת, בהצעת החוק מוצע לתקן את חוק חובת המכרזים כך שהיישובים הנכללים באזורי עדיפות לאומית, לצורך העדפה במכרזי מערכת הביטחון, ייקבעו בחוק חובת המכרזים. זאת בניגוד למצב הקיים, שבו סמכות הקביעה של אזורי עדיפות לאומית נתונה בידי הממשלה. במסגרת זו מוצע לקבוע כי תינתן העדפה לעיירה מצפה-רמון. הגדרת יישובים שלהם תינתן העדפה לאומית במכרזי מערכת הביטחון, צריכה להתבצע בהתאם לכללים אחידים ועל-פי אמות-מידה ברורות ושוויוניות, כפי שקבע בג"ץ בפברואר 2006 בפסק-דינו בעתירת ארגון "עדאלה" נגד מדינת ישראל. לכן, אין זה נכון ואין זה ראוי מבחינה ציבורית לקבוע בחקיקה ראשית בחוק חובת המכרזים את שמות היישובים אשר להם תינתן העדפה. כך, במקום לקבוע קריטריונים אחידים ושוויוניים, תינתן העדפה ליישובים ללא כל כללים. הדבר עשוי ליצור עיוותים ואפליה קשה בקביעת אזורי עדיפות. יש לשמור בידי הממשלה את הגמישות הנדרשת כדי לשנות את הגדרת אזורי העדיפות הלאומית בהתאם לשינויים בסדרי עדיפויות לאומיים וחברתיים. גמישות כאמור לא תתאפשר כאשר אזורי עדיפות יוגדרו בחקיקה ראשית. על כן, אבקש מחברי הכנסת להסיר את הצעת החוק מסדר-היום. תודה. היו"ר קולט אביטל: תודה רבה. אנחנו עוברים להצבעה. נא לשבת. אתה רוצה להתייחס, בבקשה. אנחנו עוד לא מצביעים, למציע יש זכות להשיב. צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): מכובדי, עכשיו – משנכנסו אנשים – אולי דקה אחת הקשבה. מצפה-רמון זה לא עניין פוליטי; זה יישוב שחייבים להציל אותו. כשבאים עם הצעה – חבר כנסת שסייר, לא הייתי לבד, לא זוכר כבר באיזה פורום זה היה – באים עם הצעה על תעשיות שנסגרות שם בגלל גחמות של שר כזה או אחר, שפעם הוא רוצה לתת העדפה במכרז ופעם לא, ועל זה נסגרים מפעלים – להכניס את מצפה-רמון לחקיקה על מנת שלא יהיה אפשר יהיה לשחק אתה, ואתם יודעים שמפעלים נסגרו, לא מדובר פה עכשיו על פוליטיקה. אמרתי כבר: ראש העיר שם היא לא מהאיחוד הלאומי, היא ממפלגת העבודה. אני מאוד מבקש. אם בחוק כזה אנחנו לא מסוגלים להתאחד – זה לא עולה אגורה, זה לא בא על חשבון אף אחד, ושום דבר אחר. אם בחוק כזה כנסת ישראל - - - היו"ר קולט אביטל: חברי הכנסת רותם, סלומינסקי, נא לשבת. חבר הכנסת שי חרמש, זה גם כולל אותך, אני מודה לך. צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): - - - לא יכולה להעביר הצעת חוק כזאת רק בגלל פרסטיז'ה של שר כזה או אחר, אני לא בטוח שיש לנו הרבה זכות קיום. תודה. היו"ר קולט אביטל: תודה רבה. אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – יישובי עדיפות), פ/599. נא לשבת. אני מפעילה את ההצבעה. הצבעה מס' 8 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 20 בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 33 נמנעים – אין ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – יישובי עדיפות), התשס"ו-2006, נתקבלה. היו"ר קולט אביטל: בעד הצביעו 20, התנגדו - 33. אני קובעת שהצעת החוק הזאת לא עברה.