קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון - הטרדה מינית
של קטין מתחת לגיל 14), התשס"ו-2006
[הצעת חוק פ/515/17; נספחות.]
(הצעת חבר הכנסת זבולון אורלב)
היו"ר גדעון סער:
יש הצעה מוצמדת - הצעת חוק פ/515 - וחבר הכנסת זבולון אורלב יציג אותה. בבקשה.
זבולון אורלב (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, הצעת החוק הזאת הוצעה בכנסת הקודמת על-ידי חברתי למפלגה, חברת הכנסת גילה פינקלשטיין, ואנחנו ממשיכים בה, מכיוון שבעת האחרונה רבו המקרים שמבוגרים יצרו קשרים גם באמצעות האינטרנט, אבל לא רק, גם באמצעות הטלפון, עם ילדות ועם ילדים צעירים ופשוט פיתו אותם והציעו להם הצעות בעלות אופי מיני. על-פי החוק הקיים היום, השיחות האלה אינן בגדר עבירה, ורק כאשר מתרחש אסון כולנו מתעוררים.
רשויות אכיפת החוק היום, למעשה, חסרות אונים. חברתי חברת הכנסת נאדיה חילו הזכירה פסקי-דין שהעידו ואמרו, ובעקבות כך גם המועצה הלאומית לשלום הילד פנתה וביקשה להסדיר את הנושא הזה בחקיקה. אשר על כן, אנחנו מציעים להגן על הילדים שלנו גם מפני הצעות שבאות מאנשים באמצעות האינטרנט או הטלפון או באמצעים אחרים, כדי שיוכלו לחזור הביתה בשלום.
היו"ר גדעון סער:
תודה לחבר הכנסת זבולון אורלב. ישיב בשם הממשלה ממלא-מקום שר המשפטים, שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית.
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, אני מתכבד להשיב על הצעות החוק של חברי הכנסת זבולון אורלב ונאדיה חילו. הצעת החוק הזאת מבקשת להרחיב את ההגדרה של "הטרדה מינית", כדי לכלול בה גם פניות חוזרות בעלות אופי מיני מאדם שמלאו לו 18 שנים לקטין שטרם מלאו לו 14 שנים. החידוש בהצעה הזאת לעומת ההגדרה הקיימת בחוק למניעת הטרדה מינית הוא, שמעשים כאלה ייחשבו לעבירה פלילית ולעוולה אזרחית של הטרדה מינית גם אם הקטין לא הראה למטריד כי הוא אינו מעוניין בהצעותיו וגם אם אין בין השניים מערכת יחסים קודמת של תלות, מרות, חינוך או טיפול.
הרקע לתיקון המוצע הוא תופעה של צ'טים מיניים באינטרנט, שילדים קטנים נחשפים להם, ולעתים מובילים למפגש בין המשוחחים ועלולים להוביל לפגיעה מינית בילדים אלה. ההנחה היא שגם ללא מערכת יחסים קודמת בין המטריד למוטרד, עצם ההצעות החוזרות ונשנות לקטין כה צעיר, שאי-אפשר לצפות ממנו שידחה אותן או יביע להן התנגדות כלשהי, נחשבות להטרדה מינית אסורה ואף מסוכנת.
תיקון החוק כפי שמוצע ודאי לא יהיה פשוט לאכיפה, הן בשל הקושי הכללי של אכיפת עבירות בזירת רשת האינטרנט, והן בשל הצורך להוכיח מודעות או לפחות חשד של המטריד לגבי גילו של המוטרד, כי הרי בצ'טים גם הצד השני לא יודע עם מי הוא מדבר. המון פעמים הוא רואה שם או כינוי - - -
מיכאל איתן (הליכוד):
אני לא רואה שכתוב בהצעת החוק "אינטרנט".
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
בדברי ההסבר של ההצעה היה כתוב, אבל זו הכוונה של העניין.
מיכאל איתן (הליכוד):
הטרדה היא הטרדה, והיא יכולה להיות בכל אמצעי.
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
בכל צורה. תיכף אגיע למסקנה שלנו.
זבולון אורלב (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
הדגשתי שלא רק באינטרנט אלא גם בטלפון - - -
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
זה לא רק באינטרנט - זה גם באינטרנט.
זבולון אורלב (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
המציאות היא, המציאות מלמדת מה שאמרנו, והשר מבטא זאת, שברוב המקרים שהגיעו למשפטים ולכתבי-אישום, זה היה באינטרנט.
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
חבר הכנסת מיכאל איתן, המשפט הבא אומר את זה.
נוסף על כך, יש לשים לב שהתיקון המוצע לא יחול רק על צ'טים באינטרנט, אלא על כל סיטואציה של פניות או הצעות מיניות חוזרות כאמור.
למרות הקשיים האפשריים שציינתי, ומתוך הכרה בצורך להגביר את ההגנה על ילדים מפני פגיעות מיניות בהם, הממשלה תומכת בהעברת הצעות החוק בקריאה הטרומית כדי להמשיך לדון בהן בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ולבחון אם נדרשים בעניינן תיקונים נוספים. הממשלה גם קבעה, שהמציעים אכן יתאמו את המשך החקיקה מול הממשלה, ואני מבין שזה מקובל עליהם. על כן, אדוני, בתנאים האלה - שניהם הנהנו בראשם - שהמשך החקיקה יתואם עם הממשלה, אנחנו מציעים ומבקשים לאשר את הצעת החוק ולהעביר אותה להכנה לקריאה ראשונה.
היו"ר גדעון סער:
אדוני, תודה. אבל, אני כמובן מצטרף להצעתו של חבר הכנסת בני אלון: הנושא הזה יכול להידון והוא יידון רק בוועדה לקידום מעמד האשה.
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
זה לא מעמד האשה.
היו"ר גדעון סער:
כי הנושא של הטרדה מינית, לפי תקנון הכנסת, נמצא - - -
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
- - -
היו"ר גדעון סער:
הנושא של הטרדה מינית, שמוגדר בחוק למניעת הטרדה מינית - וכך קובע תקנון הכנסת וכך קבעה הלשכה המשפטית של הכנסת.
הצבעה.
הצבעה מס' 15
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 22
נגד – 1
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון – הטרדה מינית של קטין
שטרם מלאו לו 14), התשס"ו-2006, לדיון מוקדם בוועדה לקידום מעמד האשה נתקבלה.
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
הצבעתי בטעות נגד - - -
היו"ר גדעון סער:
בסדר. אני מתקן את הפרוטוקול, אני לא מתקן את תוצאות ההצבעה. דהיינו: תוצאות ההצבעה הן 22 בעד, אחד נגד. למען הפרוטוקול אני קובע שהצבעתו של ממלא-מקום שר המשפטים בטעות יסודה, כי כפי שהוא אמר לנו, הוא תמך בהצעה.
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
אפשר להוכיח את זה בהצבעה הבאה.
היו"ר גדעון סער:
כך או אחרת – הצעת חוק זו אושרה בקריאה טרומית, והיא עוברת לוועדה לקידום מעמד האשה להכנה לקריאה ראשונה.
כעת אנחנו עוברים להצבעה על הצעת החוק של חבר הכנסת אורלב, שהוצמדה להצעה הזאת. הצבעה.
הצבעה מס' 16
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 25
נגד – אין
נמנעים - אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק למניעת הטרדה מינית (תיקון – הטרדה מינית של קטין
מתחת לגיל 14), התשס"ו-2006, לדיון מוקדם בוועדה לקידום מעמד האשה נתקבלה.
היו"ר גדעון סער:
פה-אחד, 25 בעד, ללא מתנגדים וללא נמנעים, אושרה בקריאה טרומית הצעתו של חבר הכנסת אורלב, ואף היא תועבר לוועדה לקידום מעמד האשה לצורך הכנה לקריאה הראשונה.