קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי) (תיקון - חוות דעת משפטית), התשס"ו-2006 [הצעת חוק פ/830/17; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת אחמד טיבי) היו"ר יצחק אהרונוביץ: אנחנו ממשיכים הלאה. הצעת חוק פ/830, הצעת חוק הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי) (תיקון - חוות דעת משפטית), התשס"ו-2006, מאת חבר הכנסת אחמד טיבי - בתמיכת הממשלה, כפי שאני מבין. יש לך דקה, בבקשה. אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל): אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, מדובר בהצעה שמטרתה להגביר את השקיפות ולהיאבק בשחיתות בשלטון המקומי, כאשר הדברים הונחו על-ידי בג"ץ 180/94. הצגתי את הצעת החוק הזאת גם בכנסת הקודמת, והיא עברה בקריאה טרומית, אבל נבצר ממני להמשיך להריצה לקריאה שנייה וקריאה שלישית. בחוק הרשויות המקומיות, במקום "שקיבלה" יבוא "שמועצת הרשות קיבלה", ובסופו יבוא "חוות הדעת המשפטית תישלח לחברי המועצה עם סדר היום של ישיבת המועצה שבה יידון אישורו של החוזה". כלומר, בהתאם לפסיקה של בג"ץ, כל התקשרות של רשות מקומית בחוזה שנדונה במועצת הרשות טעונה חוות דעת משפטית בכתב לפני אישור ההתקשרות החוזית. בג"ץ, בפסיקת הנשיא אהרן ברק, אמר, שעל מועצת העירייה לקבל חוות דעת משפטית בכתב בטרם תקבל החלטה באחד העניינים הדורשים הסכמתה. קרי לא כל חברי המועצות והרשויות המקומיות הם אנשים בעלי השכלה משפטית ולכן ההצעה הזאת באה להקל עליהם ולתת חוות דעת משפטית בכתב לפני אישור התקשרות חוזית. בהכנה לקריאה ראשונה אני מוכן לבוא לקראת אלה שרוצים להקל. אדוני השר יעקב אדרי, אני מודה לך גם על תמיכתך בקדנציה הקודמת בהצעת החוק הזאת, וגם על תמיכתך ופעילותך בקדנציה הנוכחית. אני מוכן להקשיב ולבוא לקראת אלה שטוענים שלא צריך לעשות זאת באופן גורף ולתאם זאת עם משרד המשפטים כאשר זה יבוא לוועדה. תודה. צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): אני נגד. היו"ר יצחק אהרונוביץ: תודה. השר המשיב הוא שר הפנים. הוא נמצא? קריאה: לא. היו"ר יצחק אהרונוביץ: חבר הכנסת הנדל רוצה להתנגד? יש לך שלוש דקות. בבקשה. רוחמה אברהם (קדימה): למה? השר יעקב אדרי: חבר הכנסת צבי הנדל, בנושא הזה? צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): אדוני היושב-ראש, אדוני השר, חברות וחברי הכנסת, אני מיעוט גם בסיעתי, כי בסיעה החליטו לתמוך. אני חושב שזו טעות. יש גבול ליוקרה הבלתי-סופית שאנחנו נותנים לאנשי המשפט בישראל. גם כאשר יושב דירקטוריון, בין שזו רשות מקומית ובין ממשלתית, הופכים פתאום את היועץ המשפטי למין כמעט אליל. אני לא מקבל את זה שאי-אפשר לערוך דיון אם היועץ המשפטי לא נתן חוות דעת. עם כל הכבוד ליועץ משפטי של כל גוף שהוא, לפעמים יש יועצים משפטיים חכמים וראויים, ולפעמים, ותתפלאו לשמוע וזה אומנם נדיר, יש שהם לא כאלה. אני לא רוצה שירגיש מישהו מחויב לשיקול דעת לא ראוי. אם מישהו לא ראוי לנהל עיר או רשות מקומית, אנא תתכבדו ואל תבחרו אותו. רן כהן (מרצ): יש חוות דעת. אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל): רק חוות דעת. צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): אני מודיע לך שצריך כוח מיוחד. חבר הכנסת רן כהן, אתה צודק, אבל זה צריך להיות אדם בעל שיעור קומה, עם כוחות נפש, כדי להגיד אוקיי - כמו יושב-ראש הכנסת הקודם, חבר הכנסת ריבלין, ששמעתי אותו לא אחת בוועדות הכנסת - זו דעתך, גברתי היועצת המשפטית, ואני אצביע לפי הבנתי. רן כהן (מרצ): אבל הוא לא יודע. הוא לא - - - אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל): - - - חוות דעת. צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): מאה אחוז. אבל, לזה צריך שיהיו כוחות נפש מספיקים ואישיות כמו שהיתה לחבר הכנסת ריבלין כיושב-ראש הכנסת. לא לכל אדם יש כוחות הנפש להגיד ליועץ משפטי: עם כל הכבוד לייעוץ שלך, זו דעתך. דעתי שונה, ואצביע אחרת. חיים אורון (מרצ): הכול נעשה כדין - מותר. צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): לכן, אני מבקש: תחשבו טוב על הסיטואציה. התחיל עם זה מורנו ורבנו הדגול מנחם בגין, והביא אותנו לעברי פי פחת עם הנושא הזה של הייעוץ המשפטי. אני מבקש שתשקלו היטב את הסוגיה. זו לא סוגיה מקרית. אני לא מתנגד לה כיוון שחבר הכנסת אחמד טיבי מעלה אותה. עניינית, אני משוכנע שהצעת החוק הזאת היא תוספת להידרדרות שהידרדרנו כבר בכוח המופלג שנתנו לייעוץ המשפטי. תודה. היו"ר יצחק אהרונוביץ: תודה לחבר הכנסת הנדל. חבר הכנסת טיבי, רוצה להשיב? אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל): לא. היו"ר יצחק אהרונוביץ: אין צורך. אנחנו עוברים להצבעה. נא להצביע. קריאה: שכנעת אותי. היו"ר יצחק אהרונוביץ: נא להצביע. הצבעה מס' 13 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה - 23 בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק - 7 נמנעים - 2 ההצעה להעביר את הצעת חוק הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי) (תיקון - חוות דעת משפטית), התשס"ו-2006, לדיון מוקדם בוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה. היו"ר יצחק אהרונוביץ: בעד - 23, נגד - 7, ונמנעים - 2. אני קובע שהצעת חוק הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי) (תיקון - חוות דעת משפטית) תעבור, על-פי תקנון הכנסת, לוועדת הפנים והגנת הסביבה. חבר הכנסת טיבי, אני מבין שמקובל עליך שזו תהיה ועדת הפנים והגנת הסביבה. אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל): לא. זו ועדת חוקה. היו"ר יצחק אהרונוביץ: חוקה. מישהו חושב אחרת? בנימין אלון (האיחוד הלאומי - מפד"ל): ועדת הפנים. היו"ר יצחק אהרונוביץ: אנחנו נעביר זאת לוועדת הכנסת לקבלת ההחלטה.