קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק האזרחות (תיקון - הגבלת אזרחות כפולה), התשס"ו-2006
["דברי הכנסת", חוב' ה', עמ' .]
(הצעת חבר הכנסת יובל שטייניץ)
היו"ר מגלי והבה:
חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצעת החוק פ/1279, הצעת חוק האזרחות (תיקון – הגבלת אזרחות כפולה), התשס"ו-2006. אני מזמין את חבר הכנסת יובל שטייניץ.
יובל שטייניץ (הליכוד):
אני נימקתי בשבוע שעבר. כעת השר משיב.
היו"ר מגלי והבה:
אבל השר רוני בר-און לא נמצא כאן.
יובל שטייניץ (הליכוד):
לא, השר אדרי, השר המתאם.
היו"ר מגלי והבה:
השר אדרי, בבקשה, בנושא חוק האזרחות. בבקשה.
השר יעקב אדרי:
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, ההצעה מבקשת להוסיף לחוק האזרחות שתי עילות נוספות לביטול האזרחות: ביטול אזרחות של מועמד או בעל תפקיד ממלכתי כלשהו בלבנון, בסוריה או ברשות הפלסטינית, שהן, לכל הדעות, מדינות אויב; ביטול אזרחות של אזרח המחזיק, בנוסף, באזרחות של לבנון סוריה או הרשות הפלסטינית.
בשני המקרים מדובר באיבוד אוטומטי של האזרחות - "יראו אותו כאילו ויתר על אזרחותו הישראלית". בעילה הראשונה ביטול האזרחות הוא מיידי, ואילו בעילה השנייה מוצע לאפשר שישה חודשי הוראת מעבר, אשר יאפשרו לכל אזרח ישראלי המחזיק באזרחות כאמור לבחור באיזו אזרחות יעדיף להחזיק.
אנו מציעים להתנגד להצעת החוק, ראשית משום שמדינת ישראל חתמה על האמנה בדבר מעמדם של מחוסרי אזרחות משנת 1961. אמנה זו קובעת את העיקרון המוכר במשפט הישראלי, ולפיו הזכות לאזרחות היא מעין זכות יסוד, ועל כן לא ניתן להביא לאובדנה בנקל.
שנית, מאחר שכיום סעיף 11 לחוק האזרחות עוסק בביטול אזרחות שנרכשה עקב ידיעות כוזבות ובביטול עקב הפרת אמונים או עקב יציאה למדינת אויב. היועץ המשפטי לממשלה אינו מאפשר כל שימוש בסעיף, למעט ביטול עקב ידיעות כוזבות.
כיום מתגבשת הצעה, עם היועץ המשפטי לממשלה, ולפי הצעה זו, בקשה לביטול אזרחות עקב הפרת אמונים תוגש על-ידי היועץ המשפטי עצמו. הצעת החוק של חבר הכנסת שטייניץ מבקשת לבטל - אומנם הוא הגיע גם להנהלת הקואליציה והסביר את זה בהסבר מפורט – בלא אישור בית-המשפט ואף בלא הליך מינהלי, אלא על-ידי ביטול אוטומטי. ספק אם יש להביא לביטול אזרחות אוטומטי של כל פקיד זוטר ברשות ואם זה מגיע בהכרח כדי הפרת אמונים למדינת ישראל.
בנוסף, אזרח בעל אזרחות כפולה מאותן מדינות, ייראה כאילו ויתר על אזרחותו הישראלית.
מטרה זו ניתן להשיג באמצעות הצעת חוק ממשלתית, אשר תקודם על-ידי משרד הפנים, ותקבע כי ניתן יהיה להביא בחשבון בעיה של רכישת אזרחות כפולה ממדינה הנזכרת בסעיף 2 לחוק למניעת הסתננות במקרה המתאים ובמסגרת שיקול הדעת, אך הביטול לא ייעשה באופן אוטומטי לנוכח האמור.
לפיכך, שר הפנים מציע להתנגד להצעת החוק.
היו"ר מגלי והבה:
מכיוון שהממשלה מתנגדת, ביקשת, ויש לך זכות לחמש דקות, חבר הכנסת שטייניץ.
יובל שטייניץ (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, תודה רבה ותודה לשר אדרי. בשבוע שעבר הועלתה הצעת החוק הזאת, ובתיאום - - -
היו"ר מגלי והבה:
רק רגע. חברי הכנסת, כל אחד ישב במקומו. אחרי דברי חבר הכנסת שטייניץ, אנחנו עוברים להצבעה.
יובל שטייניץ (הליכוד):
רבותי חברי הכנסת, קודם כול אני רוצה לדייק ולחדד, החוק הזה חל, כתוב בחוק שהחוק חל רק על סוריה, לבנון והרשות הפלסטינית - רק על מדינות שכנות או רשות שכנה, כל עוד אין לה שלום עם ישראל, כל עוד הן מדינות אויב. הוא לא חל על ארצות-הברית, הוא לא חל על הולנד, הוא לא חל על צרפת, הוא גם לא חל על מצרים. הוא חל על מדינות אויב שגובלות בישראל.
ראובן ריבלין (הליכוד):
גם לא על ירדן.
יובל שטייניץ (הליכוד):
גם לא על ירדן. הוא חל רק על מדינות אויב שאתן יש לנו קונפליקט קיומי. הוא גם לא חל על אירן, כי היא לא גובלת עם ישראל. כתוב בחוק על מה הוא חל; הוא חל על סוריה, לבנון והרשות הפלסטינית, כל עוד לא נחתם אתן הסכם שלום.
דבר שני שאני רוצה לחדד ולהבהיר: המטרה של החוק היא למנוע אזרחות כפולה או למנוע מצב כמו שהיה עם אחמד טיבי – חבר כנסת שאני מעריך מאוד - שאזרח ישראלי מקבל תפקיד ממלכתי, או ברשות הפלסטינית או בסוריה. החוק קובע - כי בעבר זה לא היה חד וברור - שאזרח ישראלי, שנאמן על-פי אזרחותו לישראל, לא יכול באותו זמן להיות קצין במשטרה הפלסטינית או שר בסוריה או שופט בלבנון. זאת הצעת חוק טריוויאלית.
עכשיו אני רוצה להבהיר לחברי הכנסת, בשבוע שעבר הסכמתי לדחות את ההצבעה. הוזמנתי לישיבת הנהלת הקואליציה ביום שני, בישיבה השתכנעו כל אנשי הקואליציה והחליטו לתמוך בהצעה. היום בבוקר פתאום נאמר לי ששר מסוים הביע הסתייגות, פתאום החליפו את זה לנגד.
אני מבקש לעמוד בהסכם, אני גם דחיתי את זה בשבוע, ואני מבקש גם מחברי הקואליציה להצביע בעד הצעת חוק כל כך טריוויאלית, שהקואליציה החליטה ביום שני, ובנוכחותי, לתמוך בה.
אני מבקש מכל חבר כנסת שעיניו בראשו, שמבין כמה ההצעה הזאת מינימליסטית וטריוויאלית והיא חלה רק על מדינות אויב שגובלות עמנו, וכל חבר כנסת שמבין שאין זה מן ההגינות לסכם משהו בשבוע שעבר, לסכם משהו בהנהלת הקואליציה ביום שני, והיום בבוקר להחליט אחרת. אני מבקש מכולם להצביע בעד ואני בטוח שכך יהיה. תודה רבה.
היו"ר מגלי והבה:
תודה לחבר הכנסת שטייניץ.
אנחנו עוברים להצבעה.
הצבעה מס' 3
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 35
בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 17
נמנעים – 1
ההצעה להעביר את הצעת חוק האזרחות (תיקון – הגבלת אזרחות כפולה),
התשס"ו-2006, לדיון מוקדם בוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה.
היו"ר מגלי והבה:
בעד - 35, נגד - 17, נמנע אחד. אם כן, הצעת חוק האזרחות (תיקון – הגבלת אזרחות כפולה), תעבור לוועדת הפנים והגנת הסביבה להכנתה לקריאה ראשונה.
מנחם בן-ששון (קדימה):
אני מבקש להעביר לוועדת החוקה חוק ומשפט.
היו"ר מגלי והבה:
מכיוון שיש בקשה להעביר לוועדת החוקה, הצעת החוק תעבור לוועדת הכנסת, שם יוחלט לאיזו ועדה להעביר אותה.
חברי הכנסת, אני לא אמשיך בדיון. חבר הכנסת טיבי. חבר הכנסת סלומינסקי. חברת הכנסת לימור לבנת. חברי הכנסת, לי יש יום ארוך, אין לי בעיה. חבר הכנסת מרציאנו, אני קורא אותך לסדר פעם ראשונה. חבר הכנסת מרציאנו, אני קורא אותך לסדר פעם שנייה. חברי הכנסת. סדרנים, נא להוציא את כל אלה שעומדים שם. חברים, יש לי זמן, עד שתים-עשרה בלילה. חברת הכנסת זהבה גלאון, אני קורא אותך לסדר פעם ראשונה.
ה