קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק שמירת הסביבה החופית (תיקון - מפרץ אילת), התשס"ז-2007 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/146).] (קריאה ראשונה) היו"ר דוד רותם: חברי הכנסת, הנושא הבא שאנחנו דנים בו הוא הצעת חוק שמירת הסביבה החופית (תיקון – מפרץ אילת), התשס"ז-2007, של חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת, בקריאה ראשונה. אני מזמין את חבר הכנסת דב חנין להציג את הצעת החוק. דב חנין (חד"ש): אדוני היושב-ראש, עמיתי חברי הכנסת, בכנסת הקודמת התקבל חוק סביבתי חשוב מאוד. יושב פה חבר הכנסת רובי ריבלין, שהיה אחד מיוזמי החוק - - - ראובן ריבלין (הליכוד): למה לא שמו לב שזה לא על אילת? דב חנין (חד"ש): כפי שאומר חבר הכנסת ריבלין, חוק שמירת הסביבה החופית, חוק חשוב מאוד וראוי מאוד, הוחל אך ורק על חופי הים התיכון ולא חל על הסביבה החופית של ים סוף, על מפרץ אילת. אברהם מיכאלי (ש"ס): מה עם הכינרת? דב חנין (חד"ש): ולא חל על הכינרת. מטרת החוק שבפניכם היא להחיל את החוק הזה, את חוק שמירת הסביבה החופית, גם על מפרץ אילת. הכוונה של הצעת החוק הזאת היא להגן על הסביבה החופית במפרץ אילת; למנוע פגיעה בסביבה הזאת; לקבוע זכות למעבר חופשי של הציבור בחופים, בכפוף לסייגים המוגדרים היטב בחוק; לקבוע איסורים והגבלות על פגיעה בסביבה החופית תוך איזון עם הצרכים השונים של הציבור. עמיתי חברי הכנסת, יש חשיבות גדולה להבטיח את שמירת הסביבה החופית גם באזור ים-סוף, אזור מפרץ אילת, אזור המשופע באוצרות טבע ייחודיים, המשמש אתר תיירות ונופש מהחשובים בישראל. דרך אגב, מבחינות מסוימות הוא אתר ייחודי ומיוחד לא רק בישראל ובאזור, אלא בעולם. החוק הזה בא לתקן מעוות, אבל גם בא לתקן נזק מסוים שנוצר בחוק שמירת הסביבה החופית, כי חוק שמירת הסביבה החופית ביטל את קיומה של הוועדה למימי חופים, אותה ועדה שהיתה קיימת ושהסדירה פעילויות במימי החופים – במימי הים התיכון וגם במפרץ אילת. החוק הזה ביטל אותה כאשר הוא הקים את הוועדה לשמירת הסביבה החופית, את הולחו"פ, אבל הוא ביטל ועדה שעסקה גם במפרץ אילת והקים במקומה ועדה אחרת, שעוסקת ואך ורק בחופי הים התיכון. לכן מבחינה זו, עם קבלת חוק שמירת הסביבה החופית נוצר חלל חוקי אמיתי, שיצר נזק מבחינה חוקית ליכולות שלנו להבטיח בצורה ראויה ונכונה את שמירת הסביבה החופית גם במפרץ אילת. החוק הזה עבר בכנסת בסופו של דבר, לאחר הידברות שעשינו עם הממשלה, בתמיכת הממשלה. אני רוצה להביע הערכה לעמדת הממשלה וקודם כול לשר להגנת הסביבה, שנמצא פה אתנו היום. אני רוצה להביע את תודתי גם ליושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, חבר הכנסת אופיר פינס, שקידם את החוק בצורה נמרצת עד הבאתו לקריאה ראשונה. אני מקווה שימשיך לקדם אותו בצורה כזאת עד הבאתו לקריאה שנייה ולקריאה שלישית במהרה בשבועות הקרובים. במהלך העבודה לקראת הקריאה השנייה והקריאה השלישית, ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת תעשה בחוק את אותן התאמות שנדרשות בו, כדי להתחשב בנתונים הגיאוגרפיים הייחודיים של מפרץ אילת. עמיתי חברי הכנסת, החוק הזה בוודאי יאחד את הכנסת כולה. אני יודע שמפרץ אילת חשוב ויקר לכולם. זה מקום ייחודי, מיוחד ויפה. זה מקום שצריך להמשיך לפתח אותו, לטפח אותו - - - ראובן ריבלין (הליכוד): מה יהיה עם אותם מקומות שכבר קיבלו את האישור לסגור חופים, בעיקר בחוף הצפוני? נדמה לי שזה רק בחוף הצפוני, כי בחוף אלמוג והחופים האחרים - - - גם חיל הים נמצא. דב חנין (חד"ש): כמובן, החוק לא יכול לחול רטרואקטיבית ולשנות מציאויות קיימות, אבל החוק יוצר גם לגבי מפרץ אילת את אותו מנגנון שנוצר לפי חוק שמירת הסביבה החופית בחופים בכלל, והוכיח את עצמו באופן מעשי כמנגנון מאוזן וטוב, שיודע לשקול גם שיקולים חברתיים, גם שיקולים כלכליים וגם שיקולים סביבתיים ותכנוניים ומאזן את הדברים בצורה ראויה. אותה מערכת שקיימת היום ומתפקדת לגבי חופי הים התיכון תוכל להתחיל לפעול גם ביחס למפרץ אילת. לכן האיזונים הכלליים ביחס למפרץ הזה יישמרו מעתה בצורה יותר ראויה. צריך לומר גם, אדוני היושב-ראש, שמפרץ אילת הוא רצועת חוף מאוד קטנה באופן יחסי, ועומסי הפיתוח והשאיפות והרצונות שאנחנו מעמיסים על אותה רצועה קטנה הם עצומים, והם גם טבעיים, כי יש תיירות ואנחנו רוצים שהתיירות תתקיים וגם תגדל. היו"ר דוד רותם: ולא כולה בחלק שלנו. דב חנין (חד"ש): ולא כולה בחלק שלנו. אדוני היושב-ראש, הערתך מאוד נכונה, יש גם היבטים של שיתוף פעולה בין-לאומי עם ירדן ועם מצרים, כדי שכל הסביבה הזאת תישמר. מבחינתנו אנחנו חייבים להבטיח שהחלק שלנו מפותח בצורה מקיימת, כפי שאנחנו קוראים לזה, בפיתוח בר-קיימא, פיתוח ששוקל בצורה ראויה את המרכיבים השונים ומאזן ביניהם, כפי שצריך לשקול ולאזן. לכן, עמיתי חברי הכנסת, אני מבקש מכולכם להצביע בעד הצעת החוק הזאת. אני מקווה שנוכל להצביע עליה כאן במהירות בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. תודה רבה. היו"ר דוד רותם: תודה לחבר הכנסת דב חנין. אנחנו עוברים לדיון. חבר הכנסת אברהם רביץ – אינו נוכח. חבר הכנסת אורי אריאל, בבקשה. אורי אריאל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אדוני השר, זו הצעת חוק ראויה, ראויה מאוד. מדרש ידוע אומר – נדמה לי שבקהלת רבא: אומר הקדוש-ברוך-הוא לבני-האדם: הנחתי אתכם בגן-עדן לעובדו ולשומרו ואל תקלקלו, כי אין מי שיתקן אחריכם. אמרתי את זה בשפה חופשית, לא ציטוט. אכן, קודם כול בואו נשמור על מה שיש, והלוואי שנדע אחרי זה עוד לתקן ולעשות. העיר אילת, שיושבת על המפרץ, היא נכס אסטרטגי למדינת ישראל, לא רק בהיותה היישוב הכי דרומי, אלא בהיותה פתח למזרח. היא מאפשרת יכולות בהיבטים כלכליים וצבאיים שמדינת ישראל לא יכולה לוותר עליהם בשום פנים ואופן, והיא צריכה לחזק את העיר הזאת ככל יכולתה. בזמן האחרון שמענו על כוונות לפגוע בהטבות מסוימות שניתנו לעיר הזאת בשנים עברו, על-ידי ממשלות שונות. בינתיים נעצרה הפעילות הזאת ונמסר על-ידי הממשלה שהיא תבחן מחדש את ההמלצות ותבדוק ותביע את דעתה, כאשר ייבדקו הדברים. חברי סיעתי, סיעת האיחוד הלאומי – המפד"ל, סיירו איש איש בזמנו בעיר הזאת בזמן האחרון. אני רוצה לומר לכם את החלטתנו, שקיבלנו לפני כשבועיים. הסיעה קוראת לממשלה לקבל החלטה על הקמת ועדה ציבורית בהשתתפות האוצר, התיירות, התעשייה, המסחר, התחבורה, עיריית אילת ואנשי ציבור מתחומי הכלכלה, הכספים והתיירות. הוועדה תבדוק את מכלול הדרכים לסייע לעיר אילת, ובכלל זה הקמת אזור סחר מלא. בסוגריים אני אומר לכם שאני מגיש הצעת חוק בעניין הזה, שבזמנו הגיש אותה ידידי חבר הכנסת יורי שטרן, זיכרונו לברכה, והיא נטחנה ונטחנה והורידו אותה כיוון שאמרו שייתנו משהו אחר. אני חושב שהגיע הזמן לחדש את זה. הוועדה המדוברת תבחן הקלה בתנאי המחיה ועידוד הגירה חיובית לאילת של אנשי מקצוע, ביניהם אנשי חינוך ורפואה. נוסף על כך תבחן הוועדה הקמתה של רשות לפיתוח אילת, אשר תהיה הגוף המופקד על יישומן של התוכניות לפיתוחה של אילת. אני מקווה מאוד שזה הכיוון שגם הממשלה תלך בו. נדמה לי שיש הסכמה כללית, בסך הכול, על הצורך לחזק את אילת, והוויכוח הוא על הדרך. עוד משפט אחד, אדוני היושב-ראש, בנושא הפליטים. אדוני השר, הפליטים האלה, כמו הנשק המוברח לרצועת-עזה, מועברים בידיעה מלאה וגמורה של ממשלת מצרים. גם זאת דרך של המצרים להתעלל בנו. הם אינם עוצרים אותם, הם אינם מחזירים אותם לארצות מוצאם. הם נותנים להם להגיע לנמל אילת או לאזור. ואז אנחנו, האומה הנאורה וההומנית, לא יודעים מה לעשות אתם. מספרם קרוב ל-1,000 בינתיים, וזה הולך וגדל כל הזמן, מכיוון שטוב פה וידוע שלא מגרשים מפה, כי אין לאן, כי זה מסובך, כי צה"ל אחראי, כי המשטרה אחראית. זה יכול להיות אסון, ואם הממשלה לא תתעשת ותקבע מדיניות גמורה של סילוק אותם פולשים - זאת הגדרתם המדויקת - אנחנו צפויים לגל גדול מאוד, בעידוד המצרים. כמו שהם מעבירים נשק לעזה, בתירוצים שונים ומשונים, במנהרות מלמעלה ומלמטה, יהיה גם הגל הזה, שיעשה למדינת ישראל צרות צרורות לשנים רבות, ובעיקר לעיר אילת, שלא ניתן לה שום כלי מיוחד להתמודד עם הבעיה הזאת. אני רוצה לבקש ממך, אדוני השר, שתעלה את זה בפורומים המתאימים הממשלתיים, לדיון ולקבלת החלטות מתאימות, ויפה שעה אחת קודם. תודה. היו"ר דוד רותם: תודה לחבר הכנסת אריאל. חבר הכנסת יעקב כהן – אינו נוכח. חבר הכנסת אופיר פינס-פז – אינו נוכח, חבר הכנסת מאיר פרוש – אינו נוכח, חבר הכנסת נסים זאב, בבקשה. אחרון הדוברים –חבר הכנסת מיכאל נודלמן. נסים זאב (ש"ס): אדוני היושב-ראש, הצעת חוק שמירת הסביבה החופית היא באמת רעיון טוב. צריך לשמור לא רק על החוף אלא גם על אילת עצמה. אנחנו הולכים ומאבדים את אילת. שיהיה ברור, כל הפרנסה של התושבים, העיר כולה מתקיימת רק בגלל בתי-המלון והחופים שמתקיימים שם בפועל. התחרות עם הירדנים היא תחרות קשה. שמענו את הנציגים, שבאו והיו בכל הסיעות, לפני שבועיים או שלושה שבועות. הם פשוט אומרים: "תצילו את העיר הזאת". הממשלה צריכה לעשות משהו כדי לתת להם לשרוד וגם לחיות בכבוד. זה לא העניין שהעיר כאילו נלחמת על עצמה. אם היא נלחמת על קיומה, אז היא בעצם עושה את עבודתה של הממשלה הזאת. הממשלה חייבת לתת את כל הגיבוי הראוי כדי שהעיר הזאת תוכל להתקיים בכבוד. בוודאי לא לחשוב על ביטול, למשל, בעניין המע"מ וההטבות שהיו קיימות עד עכשיו באילת. חייבים להמשיך ולעודד את העיר הזאת. צריך לזכור, כוח-אדם באילת מול כוח-אדם בירדן – המחירים הם שונים, העובד הוא פחות מחצי מחיר. אברהם מיכאלי (ש"ס): 10%. נסים זאב (ש"ס): אז לכן, למה שאותם ישראלים הנופשים – בוודאי כשמדובר בתיירי חוץ, שעד היום היו באים לאילת, זה היה המקום שהם היו מרגישים בו בטוחים והם היו נהנים מהעיר הזאת, פתאום הם רואים את עצמם הולכים מעבר לים, ים-סוף. היו הרבה תוכניות מעניינות – תוכנית תעלת הימים, אז, עם שמעון פרס. היו עוד הרבה חלומות שלצערי, איך אומרים? אנחנו אומרים על חלום: "חלמא טבא חזית, חלמא טבא חזית", ובזה אנחנו פותרים את החלום, בזה ששלושה באים ופותרים את החלום. אז אולי זה חלום טוב, אבל אני חושב שחלומות מהסוג הזה צריכים לפחות לשמור על העיר אילת ו-56,000 התושבים שנמצאים היום באילת. צריך לזכור שבפועל, עם התיירות שם, בפרט בחודשי הקיץ ובכלל במהלך כל השנה, יש כ-250,000-200,000 תושבים. אומנם הם לא קבועים, אומנם הם נקראים תיירים, אבל צריך לעשות את הכול שאותם התיירים לא יברחו לנו מהידיים. לכן, אדוני היושב-ראש, ודאי שהניקיון של החופים ושמירת החופים זה החלק המרכזי כדי למשוך את התיירות לעיר הזאת. אני בוודאי אתמוך בהצעת החוק הזאת. היו"ר דוד רותם: תודה לחבר הכנסת נסים זאב. חבר הכנסת נודלמן, בבקשה. מיכאל נודלמן (קדימה): אפשר להגיד שאילת היא יהלום בכתר הסביבתי של המדינה שלנו ובכתר התיירותי. יש שם בעיות – הבעיות הן שזה שטח לא כל כך גדול אבל יש הרבה בתי-מלון והרבה אוכלוסייה. יש נמל תעופה והכול יוצר לחץ על הסביבה. אני חושב שטוב שאנחנו דנים בחוק עכשיו, ואני תומך בחוק הזה. אבל אני גם תומך בדברים שאמרו פה החברים. זאת עיר עם 60,000 אנשים, ואין מספיק עבודה. אנשים צריכים לעבוד, אנשים צריכים לחיות בכבוד. יש שם תיירים מכל המדינות, ואנחנו מדינה מתוקנת וצריכים לראות – בעיר צריכים להיראות כמו בעיר, כמו אזרחים במדינה מתוקנת. זה דבר ראשון. דבר שני, אני מסכים עם זה שהיה שם פיגוע ויש אפשרות שעוד יהיו פיגועים. בגלל זה הצבא צריך לשמור יותר טוב, להיות יותר בכוננות, כי כמה פיגועים – ואין תיירות באילת. תיירות היא ענף שמכניס למדינת ישראל הרבה הרבה כסף. הוא נותן הזדמנות לגדול בכלכלה. אנחנו צריכים לעשות הכול, לא רק באיכות הסביבה. זה הדבר הכי חשוב, איכות הסביבה. אם לא תהיה איכות סביבה במפרץ, אם המפרץ יהיה מזוהם ויהיו שם כלובים מלאים דגים – לפעמים יש שם ביוב שיורד למפרץ – זה בלתי אפשרי ולא צריך להיות. אני חושב שאנחנו צריכים לקבל את החוק הזה, אבל צריך להכין תוכנית מלאה לעיר אילת כעיר תיירות, אבל האנשים שם צריכים לעבוד לא רק בתיירות אלא גם בענפים אחרים. אני בעד החוק הזה ואני אצביע בקריאה ראשונה, שנייה ושלישית בעד החוק הזה. היו"ר דוד רותם: תודה לחבר הכנסת נודלמן. חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה ראשונה. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה מס' 17 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 8 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק שמירת הסביבה החופית (תיקון) (מפרץ אילת), התשס"ז-2007, לוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה. היו"ר דוד רותם: שמונה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק שמירת הסביבה החופית (תיקון) (מפרץ אילת), התשס"ז-2007, התקבלה בקריאה ראשונה, והיא תעבור לוועדת הפנים והגנת הסביבה לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. רבותי חברי הכנסת, תם סדר-היום. הישיבה הבאה תתקיים מחר, יום רביעי, ד' בתמוז התשס"ז, 20 ביוני 2007, בשעה 11:00. ישיבה זו נעולה, תודה. הישיבה ננעלה בשעה 18:51.