קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון מס' 7) (המועד למסירת הודעות לשר הפנים ולמבקר המדינה), התשס"ז-2006 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/121).] (קריאה ראשונה) היו"ר יצחק זיו: אנחנו עוברים לנושא הבא: הצעת חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון מס' 7) (המועד למסירת הודעות לשר הפנים ולמבקר המדינה), התשס"ז-2006, של חבר הכנסת גאלב מג'אדלה וקבוצת חברי הכנסת, בקריאה ראשונה. אני מזמין את חבר הכנסת גאלב מג'אדלה להציג את הצעת החוק. גאלב מג'אדלה (העבודה-מימד): אדוני היושב-ראש, מכובדי השרים, חברי חברי הכנסת, אנחנו מביאים את הצעת חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון מס' 7) - לקריאה ראשונה. אני סברתי – ואמרתי זאת גם קודם – שהצעת החוק הזאת באה לתקן עוול של שנים, של מערכות בחירות רבות שבהן נפגעו מועמדים שזכו בבחירות והצליחו, וחשבנו לתקן את זה. אני אומר לכם בגילוי-לב – נקראתי להעלות את הצעת החוק הזאת על-ידי אנשי משרד הפנים. הם, במשרד הפנים, כנראה לא הצליחו לשכנע את הממשלה – בשלב מסוים – לעשות את זה, לא לקחו את זה על עצמם, ואני נקראתי לעשות זאת. ראיתי שיש פה פגיעה, וצריך לתקן אותה. שמעתי את חברי בדיון הקודם, שאמרו שזה מרשם כאילו לחמוק מביקורת. שלא תהיינה אי-הבנות – בתיקון הזה אנחנו לא עוברים על שום ביקורת. יהיו דוחות, תהיה ביקורת של מבקר המדינה. אנחנו בסך הכול מבקשים – במקום להגיש את כל המסמכים, הדוחות והניירות לפני הבחירות, לעשות זאת אחרי הבחירות, כדי לאפשר לאנשים שהצליחו לעשות באמת ובתמים את מה שצריך לעשות. לכן, רציתי להרגיע את החברים שלנו במליאת הכנסת, שלא יחשבו לרגע אחד שיש כאן ניסיון עקיפה או ניסיון כלשהו לחמוק מביקורת, או ניסיון אחר כלשהו. לא זאת הכוונה, והצעת החוק אומרת את זה באופן הכי מפורש והכי ברור, ואף זכתה לתמיכה של אהוד שילת, המפקח על הבחירות במשרד הפנים. הצגתי לכם גם מסמכים וסימוכין לכך שהוא פנה אלי בבקשה לקדם את זה. אלה הם פני הדברים, ואני מאוד מקווה שהיום נאשר את הצעת החוק בקריאה ראשונה כדי שנוכל להכין אותה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית, בתקווה לתקן את המעוות ולהביא בכך לתיקון עוול שנעשה בעבר. זוהי חובתנו, חובת הכנסת, וזה רצוננו. האם אני מפריע לגברתי, סגנית מזכיר הכנסת? היו"ר יצחק זיו: לא, זה בסדר. גאלב מג'אדלה (העבודה-מימד): אני מאוד שמח שאתה אתי, מקשיב ברוב קשב, חבר הכנסת נסים זאב. נסים זאב (ש"ס): כל מלה. גאלב מג'אדלה (העבודה-מימד): אני יודע שגם הנושא מעניין אותך, ואני מקווה שגם נזכה לתמיכה שלך בעניין. אדוני היושב-ראש, אלה הם פני הדברים. אני רוצה להודות לך על שאפשרת לי להציג את הצעת החוק, ואני מקווה שהיא תזכה לאישור חברי חברי הכנסת. תודה רבה. היו"ר יצחק זיו: תודה רבה לחבר הכנסת גאלב מג'אדלה. אני מזמין את חבר הכנסת אלי אפללו – אינו נוכח; חבר הכנסת אלחנן גלזר – אינו נוכח. אני מזמין את חבר הכנסת יצחק גלנטי. יורם מרציאנו (העבודה-מימד): הוא לא יודע על מה אתה מדבר. היו"ר יצחק זיו: רשום. יורם מרציאנו (העבודה-מימד): אני חושב שהיתה טעות ברשימה. היו"ר יצחק זיו: אני מזמין את חבר הכנסת משה גפני – אינו נוכח; אני מזמין את חברת הכנסת שלי יחימוביץ'. שלי יחימוביץ (העבודה-מימד): - - - היו"ר יצחק זיו: אני מזמין את חבר הכנסת דני יתום – אינו נוכח. חבר הכנסת יעקב מרגי – אינו נוכח; חברת הכנסת שרה מרום-שליו – אינה נוכחת. חבר הכנסת יורם מרציאנו. יורם מרציאנו (העבודה-מימד): לא ביקשתי לדבר. נסים זאב (ש"ס): אני מבקש שהוא יעלה לדבר. אני מבקש. נרשמת – אתה מדבר. היו"ר יצחק זיו: אני מזמין את חבר הכנסת מיכאל נודלמן – אינו נוכח. אני מזמין את חברת הכנסת אורית נוקד. אורית נוקד (העבודה-מימד): - - - גאלב מג'אדלה (העבודה-מימד): אדוני היושב-ראש – לא ביקשו זכות דיבור - - - היו"ר יצחק זיו: חברת הכנסת מרינה סולודקין – אינה נוכחת. חברת הכנסת רונית תירוש. יורם מרציאנו (העבודה-מימד): חבר'ה, היתה פה טעות - - - היו"ר יצחק זיו: חבר הכנסת זבולון אורלב, חבר הכנסת אברהם רביץ, חבר הכנסת ואסל טאהא, חבר הכנסת עזמי בשארה, חבר הכנסת אורי אריאל, חבר הכנסת טלב אלסאנע, חבר הכנסת צבי הנדל, חבר הכנסת מיכאל איתן, חבר הכנסת חיים אורון – חבר הכנסת נסים זאב – נוכח. יורם מרציאנו (העבודה-מימד): נסים - - - קריאות: - - - נסים זאב (ש"ס): נרשמתי – אני אדבר. רשמו אותי – אני אגיד משפט. אדוני היושב-ראש, אני מבקש שמי שלא רוצה לדבר, ואין בדעתו לדבר, ייגש למזכירה וימחק את שמו מה-list, מהרשימה. למה להטריח את היושב-ראש? אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, חוק הרשויות המקומיות קובע שעל כל סיעה שחפצה להגיש בקשה לשר הפנים לקבל מימון בחירות להגיש את בקשתה 59 יום – 60 יום; כך היינו רגילים לשמוע תמיד – 60 יום קודם הבחירות. אביגדור יצחקי (קדימה): - - - נסים זאב (ש"ס): תגיד לי, רק כשאני מדבר אתה נמצא בלחץ של זמן? אין לך בעיה לפטפט פה עוד שעתיים עם מי שבא לך. אביגדור יצחקי (קדימה): אתה היחיד שמדבר. נסים זאב (ש"ס): באמת. אם אני לא מעניין – תגיד לי. רק משפט אחד אני רוצה לומר: אני חושב שהחוק הזה הוא טוב. חברי גאלב מג'אדלה רוצה שאני אתמוך בו וגם אסביר מדוע אני תומך. אני חושב ש-59 יום זה זמן סביר. את זה בעצם לא משנים, זה היה קיים גם קודם לכן. משנים את מה שבא לאחר הבחירות – חמישה ימים לאחר הבחירות. רבותי, אני רוצה לומר לכם שבכל פעם שהיו בחירות, היו צריכים לשער מה יהיה היקף ההוצאות. אנחנו יודעים שלא תמיד יש יכולת להעריך את ההוצאה בפועל וההוצאות גם משתנות בהתאם. לכן העניין של לכלכל את הדברים בתוך חמישה ימים נותן אפשרות לסיעה עצמה להתארגן בצורה מסודרת, עניינית, יחד עם רואה-החשבון והאנשים המקצועיים שיושבים וחושבים על כל פרט ופרט ועל כל הוצאה והוצאה. דרך אגב, אולי זה מונע מלעשות חשבונות פיקטיביים. לפעמים יש הערכה שיהיה מספר מסוים של מנדטים והאדם שאחראי על כך לא רוצה להפסיד, אבל בעצם יש הוצאות, יש חברים שפועלים בשטח שמגיע להם שכר טרחה, 500 שקלים, 1,000 שקלים. אי-אפשר תמיד לומר מראש כמה נותנים לאותם פעילים, כי אם יש הפסד, בסופו של דבר יוצא שכל אותם עובדים, עובדים בהתנדבות. מלכתחילה הסיעה רוצה להעניק להם את המענק – הייתי קורא לזה פרוטות – 500 שקלים או 400 שקלים, זה מה שמשלמים בדרך כלל לפעיל שעובד במפלגה ביום הבחירות או קודם לכן, זה תלוי. הצעת החוק באה לתקן וגם לעשות צדק גם עם אלה שמגישים וזה גם מיטיב עם האנשים שבאים לעזור למפלגה ומבקשים את השכר, את ההטבה המינימלית שמגיעה להם על-פי חוק. היו"ר יצחק זיו: תודה רבה. אני מזמין את חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה. ג'מאל זחאלקה (בל"ד): כבוד היושב-ראש, הצעת החוק היא הצעה טובה. בבחירות האחרונות נתקלנו בבעיות כאלה בכמה רשויות מקומיות ופורסמה החלטה כהוראת שעה. אני יודע על הרשימה של חד"ש ביפו, אשר בסופו של דבר קיבלה את המימון, גם כשהבקשה הוגשה באיחור. גם חבר הכנסת יורי שטרן הגיש בקשה כזאת והוחלט על זה בכנסת. טוב שזה עובר לחקיקה ראשית ולא נשאר כהוראת שעה. את המימון של הבחירות לכנסת ולרשויות המקומיות צריך לראות כחומת מגן מפני שחיתות ומפני קשר בין הון לשלטון. הדברים נכונים במיוחד בשלטון המקומי, שם האינטרסים הם ישירים מאוד, ברורים. החלטות של רשות מקומית שלכאורה נראות קטנות יכולות להניב מיליונים לבעל הון כזה או אחר, ואנשים מוכנים לממן מועמדים למועצה או לראשות עיר, למשל כדי שהפקעה לצורכי ציבור תקטן באדמות ששייכות להם או שיהיו שינויים כאלה ואחרים. אני חושב שמתן מימון סביר והסרת חסמים בפני מימון מפלגות ומימון מועמדים ורשימות למועצות המקומיות בוודאי יהיו חומת מגן מפני שחיתות, לצד מתן האפשרות הסבירה לכל מועמד ומועמד, לכל רשימה ורשימה, לקבל מימון מצד הממשלה או משרד הפנים, כאשר המימון יינתן בזמן ובלי הרבה בעיות ביורוקרטיות. צריך להקפיד להיזהר מפני שחיתות ומפני קשר בין הון לשלטון, כלומר לתת יותר מימון, אבל להקפיד שכל הפעילות תיעשה במסגרת החוק. תודה רבה, אדוני. היו"ר גדעון סער: חבר הכנסת אורי אריאל - אינו נוכח. חבר הכנסת דוד אזולאי, אחרון הדוברים. דוד אזולאי (ש"ס): אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, ראשית, אני רוצה להודות לחבר הכנסת גאלב מג'אדלה, יושב-ראש ועדת הפנים, על היוזמה הברוכה. על זה נאמר מוטב מאוחר מאשר לעולם לא. לפלא היה איך העסק הזה לא סודר מזמן. על-פי החוק שהיה קודם לכן אילצנו את ראשי הרשימות שלא לדווח אמת. נכון, אומנם הוספנו בסך הכול עוד חמישה ימים, אבל לחמשת הימים הללו יש משמעות, כי הם אחרי הבחירות. זה מאפשר גם שיקול דעת לאותם אנשים שזכו בבחירות או לא זכו. בנוסף, גם אפשרנו לשר ארכה של עשרה ימים נוספים. אבל אליה וקוץ בה - אני חושב שחמישה ימים אחרי הבחירות זה מעט מאוד. לקראת הקריאה השנייה והשלישית אני מתכוון להציע להגדיל את מספר הימים. להערכתי מינימום 14 יום מיום פרסום התוצאות הם בהחלט זמן סביר. חמישה ימים הם זמן לא מספיק כדי להכין את הדוחות, בהתחשב בכך שרוצים להגיש דוחות אמת. מי שעוסק קצת בבחירות יודע עד כמה קשה לטפל בדברים האלה בחמשת הימים שלאחר הבחירות. לכן הצעתי לך, אדוני יושב-ראש ועדת הפנים, שבמסגרת הדיונים לקראת הקריאה השנייה והקריאה השלישית נתקן ונקבע שזה יהיה 14 יום במקום חמישה ימים. בכך נוכל לומר שתיקנו טוב ותיקון טוב. תודה. היו"ר גדעון סער: תודה לחבר הכנסת דוד אזולאי. חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה ראשונה על הצעת חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון מס' 7) (המועד למסירת הודעות לשר הפנים ולמבקר המדינה), התשס"ז-2006. נא להצביע. הצבעה מס' 7 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 15 נגד - אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון מס' 7) (המועד למסירת הודעות לשר הפנים ולמבקר המדינה), התשס"ז-2006, לוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה. היו"ר גדעון סער: חברי הכנסת, 15 חברי כנסת הצביעו בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים, אני קובע שההצעה אושרה פה-אחד והיא תועבר לוועדת הפנים של הכנסת להכנה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.