הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 ביולי14 1886 י"ח בתמוז התשפ"ה עמוד 980 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2025-) (אסון טבע, מלחמה ומצב חירום), התשפ"ה158 'הנידמה למסהצעת חוק העונשין (תיקון מס הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו980 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (אסון טבע, מלחמה ומצב חירום158 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 2025-התשפ"ה ט40 תיקון סעיף .1 - ט40 , בסעיף1‏1977-בחוק העונשין, התשל"ז :) יבוא11( בסעיף קטן (א), אחרי פסקה )1( )  העבירה בוצעה תוך ניצול התרחשותם של אירוע טבע חריג, מצב מלחמה12(" ;"או מצב חירום אחר או תוך ניצול תוצאותיהם. )".12( ) עד10())" יבוא "בסעיף קטן (א11(–) ו10()בסעיף קטן (ב), במקום "בסעיף קטן (א )2( , לפרק ו' לחוק העונשין1'עניינו של סימן א 1 סעיף החוק), הבניית שיקול- (להלן1977-התשל"ז ט שבו, כולל רשימה40 הדעת השיפוטי בענישה. סעיף של נסיבות הקשורות בביצוע העבירה שעל בית המשפט ,לשקול בבואו לגזור את עונשו של הנאשם. בין השאר ,ט(א) לחוק40 עליו לשקול את הנסיבות המנויות בסעיף שקשורות לביצוע העבירה, לקולה ולחומרה, לצד נסיבות יא40 שאינן קשורות בביצוע העבירה אשר נקבעו בסעיף לחוק. נסיבות אלה מאפשרות לבית המשפט להעריך במקרה הנתון לפניו את חומרת מעשה העבירה שבוצע על נסיבותיו, ולקבוע את מתחם העונש ההולם באותו עניין. ט לחוק נסיבה שעניינה40 מוצע להוסיף לסעיף במצב שבו העבירה נעשתה תוך ניצול התרחשותם או ניצול תוצאותיהם של מצבים שהם מצבי חירום קיצוניים במהותם, דוגמת אסון טבע, מלחמה או מצב חירום. למצב שבו מתמודדת המדינה עם אסון טבע, אירוע חירום או מצב מלחמה, בכל המדינה או בחלק ממנה, יש השפעות רבות על שגרת חייו של הציבור. כך, למשל, במצבים מעין אלה אנשים נאלצים לעיתים לעזוב את בתיהם ורכושם במהירות לצורך פינוי, רשויות המדינה נדרשות בראש ובראשונה להתמודדות עם האסון עצמו, ומצבים אלה מועדים לפורענות מבחינת ניצולם על ידי עבריינים כדי לבצע עבירות באזור או במתחם שבו אירע האסון או שמושפע במישרין מתוצאותיו. יובהר כי מדובר במצבים שיש להם השפעה רחבה וקיצונית על הציבור הרחב. כך למשל, אירועי טבע קיצוניים דוגמת רעידת אדמה או צונאמי, אירוע שרפה רחב היקף המחייב פינוי יישובים, דוגמת השרפה ביערות הכרמל , או מתקפת הטרור רחבת ההיקף מרצועת עזה2010 בשנת 7( על מדינת ישראל שהחלה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד ) והביאה להכרזה על מלחמת "חרבות2023 באוקטובר ברזל". כך לדוגמה, עם פרוץ מלחמת "חרבות ברזל" אירעו מקרים של גניבת רכוש, כגון קרוואן, אוהלים ושולחנות מתקפלים, משטח מסיבת "הנובה" בקיבוץ רעים, שננטש לאחר שמשתתפי המסיבה נאלצו לנוס על נפשם, נרצחו או נחטפו, ולמרות הפיכת האזור לשטח צבאי סגור. הנסיבה שמוצע להוסיף לחוק אינה מתאימה למקרים שבהם נוצל אסון אישי או שמדובר בעבירה שביצועה ,נעשה תוך ניצול התרחשותו של אירוע שתוצאותיו קשות אך השלכותיו תחומות בהיקפן והוא אינו מחייב התנהלות השמורה למצבי חירום או אסון רחבי היקף. על רקע זה מוצע כאמור לתקן את החוק, באופן שנסיבות כאמור של ביצוע עבירה יישקלו בעת גזירת העונש. התיקון המוצע יאפשר לתת משקל לעובדה שביצוע העבירה נעשה תוך ניצול מצב שבו הציבור מתמודד עם אירוע אסון או מצב חירום, במסגרת קביעת מתחם העונש ההולם. יובהר כי גם בהתאם לנוסח הנוכחי של החוק רשאי בית המשפט לקחת בחשבון נסיבות נוספות, שאינן מוזכרות יא לחוק, ולכן ניתן לשקול בגזירת הדין40–ט ו40 בסעיפים גם נסיבות המפורטות בהצעת חוק זו. עם זאת, נראה כי יש ,הצדקה לקביעת נסיבה מסוימת ומפורשת בחוק בעניין זה שתבטא את ממד הניצול החמור והפסול שבביצוע עבירה במצבי קיצון רחבי היקף וייחודיים מעין אלה שהוזכרו מעלה, מעבר לחומרה שבעצם ביצוע העבירה. נסיבה זו ט, דוגמת40 מתכתבת עם נסיבות אחרות הקבועות בסעיף ) "ניצול לרעה של כוחו או מעמדו של11()סעיף קטן (א הנאשם או של יחסיו עם נפגע העבירה". כמו כן נכללה נסיבה כאמור בהצעת החוק הממשלתית להבניית שיקול )92 'הדעת השיפוטי בענישה (הצעת חוק העונשין (תיקון מס ,2006-(הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה), התשס"ו ).446 ה"ח הממשלה בשים לב לחומרה שיש בניצול מצב חירום לביצוע עבירות, מוצע שלא לתחום את ההסדר המוצע לסוג של עבירות. קביעת נסיבה מחמירה כמוצע תספק מענה לקשת רחבה יותר של מקרים שייתכן בהם ניצול של מצבי חירום מסוגים שונים לצורך ביצוע עבירות. ט(ב) לחוק באופן40 כמו כן מוצע לתקן את סעיף שיובהר כי בית המשפט יתחשב בקיומה של הנסיבה ), אם סבר כי נסיבות אלה12()ט(א40 המוצעת בסעיף מגבירות את חומרת מעשה העבירה ואת אשמו של הנאשם. .528 '; התשפ"ה, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ד ב ר י ה ס ב ר