הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2025 ביולי14
1887
י"ח בתמוז התשפ"ה
עמוד
982 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2025-), התשפ"ה11 'הנידמה למסהצעת חוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק) (תיקון מס
הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו982
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2025-), התשפ"ה11 'הצעת חוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק) (תיקון מס
4 תיקון סעיף .1
החוק העיקרי), בסעיף- (להלן11973-בחוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק), התשל"ג
(ה), במקום "שלושה חודשים" יבוא "חמישה חודשים".4
הוראת מעבר
.2
לחוק זה, נציגי הציבור שמונו לפי1 (ה) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף4 על אף הוראות סעיף
ב) לחוק העיקרי וכיהנו כחברי המועצה, כהגדרתה בחוק העיקרי, ביום כ"ט1( ) עד1()(ב4 סעיף
), יכהנו מיום תחילתו של חוק זה עד שיתמנו חברים כאמור2025 ביוני25( בסיוון התשפ"ה
לתקופת כהונה חדשה או עד תום שלושה חודשים ממועד בחירתם של חברים בבחירות
) לחוק העיקרי, שיקוימו לראשונה לאחר תחילתו של חוק זה, לפי המוקדם.1()(ב4 לפי סעיף
מועצת הצמחים היא תאגיד שהוקם בחוק
כללי
1973-מועצת הצמחים (ייצור ושיווק), התשל"ג
) המועצה- החוק). הרכב מועצת הצמחים (להלן- (להלן
לחוק.4 ואופן מינויה קבועים בסעיף
(ה) לחוק קובע כי תקופת כהונתם של חברי4 סעיף
המועצה היא ארבע שנים, וכי הם יוסיפו לכהן עד שיתמנו
חברים לתקופת כהונה חדשה, ובלבד שלא יוסיפו לכהן כך
חודשים.3 לתקופה העולה על
) לחוק קובע כי על שר החקלאות וביטחון1()(ב4 סעיף
, השר) למנות לחברים במועצה נציגי מגדלים- המזון (להלן
כהגדרתם בחוק, המהווים לפחות מחצית מכלל חבריה.
) כי נציגי המגדלים לפי סעיף זה1()עוד נקבע בסעיף קטן (ב
ייבחרו על ידי המגדלים מכל ענף, מתוכם, בבחירות כלליות
וחשאיות, כפי שיקבע השר.
(ב) לתקנות מועצת הצמחים6 בהתאם לתקנה
(ייצור ושיווק) (דרכי מינוי חברי המועצה וחברי ועדות
התקנות), יש לקיים את- (להלן2006-ענפיות), התשס"ו
הבחירות לנציגי המגדלים במועצה בתוך שישים ימים
מתום ארבע שנים ממועד הבחירות הקודם. כהונת נציגי
המגדלים שנבחרו בבחירות האחרונות שהתקיימו ביום
), והתמנו ביום י"ב2020 בנובמבר17( א' בכסלו התשפ"א
), הסתיימה ביום כ"ט בסיוון2021 במרץ25( בניסן התשפ"א
)(ב6 ). כפועל יוצא, בהתאם לתקנה2025 ביוני25( התשפ"ה
לתקנות, הבחירות לנציגי המגדלים היו צריכות להתקיים
).2025 בינואר17( עד יום י"ז בטבת התשפ"ה
בשל הלחימה במסגרת מבצע "חרבות ברזל" לא
,הושלמו הפעולות הנדרשות לשם קיום הבחירות במועדן
ובכלל זה הכנת פנקס בוחרים מעודכן עם פרטי הבוחרים
וחלוקת הקולות, מינוי וכינוס ועדת הבחירות האחראית
,על אישור המועמדים ומתן מענה למועמדים אפשריים
,והוצאה לפועל של כל מערך הבחירות (מיקומי קלפיות
הודעות לציבור ועוד). נוסף על כך, מתעורר חשש שמא
בעת הזו לא כל בעלי הזכות לבחור ולהיבחר יוכלו לממש
את זכותם הדמוקרטית, בשל השלכות הלחימה על חייהם.
מטעם זה, השר ומשרד החקלאות וביטחון המזון פועלים
במקביל להצעת חוק זו לתיקון התקנות ולדחיית מועד
הבחירות לנציגי המגדלים.
לנוכח האמור לעיל והיות שכהונת נציגי המגדלים
במועצה הסתיימה בטרם נערכו בחירות ומונו מגדלים
לכהונה חדשה, מוצע להחיות את כהונתם של נציגי
)2025 ביוני25( המגדלים שכיהנו ביום כ"ט בסיוון התשפ"ה
. כמו כן2 ולחדשה כמפורט להלן בדברי ההסבר לסעיף
מוצע, על רקע ניסיון העבר, לתקן את החוק ולקבוע כי נציגי
הציבור יוכלו להוסיף ולכהן כחברים במועצה לתקופה
שלא תעלה על חמישה חודשים לאחר תום תקופת כהונה
שנים, במקום תקופה של שלושה חודשים. פרק זמן4 של
זה נדרש לעיתים להשלמת הליכי מינוי.
ניסיון העבר מלמד כי הליכי מינוים של חברי
1 סעיף
המועצה עלולים להתארך, גם מטעמים שאינם
תלויים בגורם הממנה, וכך להביא למצב שמינויים של
חברי המועצה פוקעים או קרובים לפקוע בטרם מונו חברים
לתקופת כהונה חדשה. כדי שלא להיקלע למצב שטרם
מונו חברים לתקופת כהונה חדשה לאחר פקיעת כהונתם
של חברי המועצה קודמים, מוצע לקבוע כי חברי המועצה
יוכלו להוסיף ולכהן חמישה חודשים נוספים, במקום
שלושה חודשים כפי שקבוע בחוק כיום.
בהתאם לכוונה לפעול לתיקון התקנות לשם
2 סעיף
,דחיית מועד הבחירות לנציגי המגדלים במועצה
ובהתחשב בפרק הזמן הנדרש להשלמת הליכי מינוי, מוצע
לקבוע, כהוראת מעבר, כי כהונת נציגי המגדלים שכיהנו
) כחברי מועצה2025 ביוני25( ביום כ"ט בסיוון התשפ"ה
תחודש עד שיתמנו לתקופת כהונה חדשה נציגי מגדלים
,שייבחרו בבחירות שיתקיימו לאחר תיקון החוק והתקנות
או עד תום שלושה חודשים ממועד בחירת נציגי המגדלים
בבחירות כאמור, לפי המוקדם.
יובהר כי הוראה זו מתגברת הן על הוראת החוק כיום
(שלפיה כהונת נציגי המגדלים המכהנים בתוקף עד יום
), קרי כהונה של ארבע2025 ביוני25( כ"ט בסיוון התשפ"ה
שנים ושלושה חודשים) והן על הוראת החוק המוצעת
בהצעה זו (שלפיה כהונת נציגי המגדלים שנבחרו בבחירות
'האחרונות, אם עדיין היו מכהנים, הייתה בתוקף עד יום א
), קרי כהונה של ארבע2025 באוגוסט25( באלול התשפ"ה
שנים וחמישה חודשים).
7.46 '; התשע"ח, עמ310 'ס"ח התשל"ג, עמ 1
סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ד ב ר י ה ס ב ר