קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הספריות הציבוריות (תיקון מס' 3), התשס"ז-2007 [מס' כ/155; "דברי הכנסת", חוב' ל"א, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר יצחק זיו: אנחנו עוברים לנושא הבא: הצעת חוק הספריות הציבוריות (תיקון מס' 3), התשס"ז-2007, קריאה שנייה וקריאה שלישית. אני מזמין את יושב-ראש ועדת החינוך, התרבות והספורט, חבר הכנסת מיכאל מלכיאור, להציג את הצעת החוק. משה גפני (יהדות התורה): אדוני היושב-ראש, יש פה שינוי בסדר, מה מגיע אחרי החוק הזה? היו"ר יצחק זיו: חוק בתי-המשפט. מיכאל מלכיאור (יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט): כבוד היושב-ראש, כבוד השר, עמיתי חברי הכנסת, הנני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק הספריות הציבוריות (תיקון מס' 3), התשס"ז-2007. מאז חקיקתו של חוק הספריות הציבוריות, התשל"ה-1975 (להלן - החוק), חלה שחיקה מתמדת בהשתתפות אוצר המדינה בתקציבן של הספריות הציבוריות, המספקות לציבור שירות שאין לו תחליף הן בתחום החינוכי והן בתחום החברתי והתרבותי. בשנים הראשונות לפעולתו של החוק מומנו 70%-50% מתקציב הספריות הציבוריות מאוצר המדינה, וכיום מממנת המדינה פחות מ-10% מתקציבן. מטרתו של החוק המוצע היא לקבוע חובת השתתפות מצד אוצר המדינה בתקציב הספריות הציבוריות בשיעור מזערי, כדי להבטיח את המשך קיומן של ספריות ציבוריות וכדי לשפר את השירות שהן מעניקות ואת איכותו. החוק בנוסחו כיום קובע, שהרשות המקומית שבתחומה נמצאת ספרייה ציבורית תשתתף ב-50% לפחות מהעלות השנתית של החזקתה וניהולה, ואילו שיעור ההשתתפות של אוצר המדינה כאמור לא יעלה על 50%. נוסח זה הביא לכך שאוצר המדינה משתתף, באמצעות משרד המדע, התרבות והספורט, בסך של כ-19 מיליון שקלים חדשים בלבד מתוך התקציב הכולל של הספריות הציבוריות - כ-170 מיליון שקלים חדשים לשנה, והרשויות המקומיות נושאות ביתרה, סך של כ-151 מיליון שקלים חדשים. מוצע לתקן את סעיף 5 לחוק באופן שיקבע חובת השתתפות מזערית של אוצר המדינה בהחזקתן ובניהולן של הספריות הציבוריות. השתתפות אוצר המדינה כאמור תהיה בשיעור של 50% מהסכום הכולל של השתתפות אוצר המדינה והרשויות המקומיות בהחזקתן ובניהולן של הספריות הציבוריות כיום, כאמור, כ-170 מיליון שקלים חדשים. מוצע כי ההסדר יוחל בהדרגה כך שבעוד שש שנים תעמוד השתתפות אוצר המדינה כאמור על 85 מיליון שקלים חדשים לשנה. זאת, בשיעורים שווים, כך שבכל שנה ייווסף על תקציב הספריות הציבוריות סכום של כ-11 מיליון שקלים חדשים. סכום זה יהיה צמוד למדד המחירים לצרכן. נוסף על כך, לפי התיקון המוצע, סכום ההשתתפות של רשות מקומית בתקציב ספרייה ציבורית שבתחום שיפוטה לא יפחת מהסכום שבו היא משתתפת בתקציב זה בפועל היום. לפיכך יגדל הסך הכולל של תקציב הספריות הציבוריות בכ-66 מיליון שקלים חדשים לשנה, בכפוף להחלת ההסדר המוצע בהדרגה. עוד מוצע להוסיף לתקן את הגדרות "ספר", "סרט" ו"תקליט" המצויות היום בחוק, כך שיובהר באופן המסיר כל ספק שמדובר בכל צורה או טכנולוגיה שבהן הם נשמרים, מאוחזרים או מופצים, וזאת על מנת להבטיח כי ספריות ציבוריות יחזיקו גם פריטים באמצעים טכנולוגיים עדכניים שונים. אני שמח שנפל בחלקי ליזום ולקדם את הצעת החוק, שאף זכתה לתמיכת הממשלה וגובשה בהסכמת משרדי התרבות והאוצר. אני מבקש מחברי הבית לדחות את ההסתייגויות שהוגשו ולאשר בקריאה שנייה ובקריאה שלישית את הצעת החוק, שתאפשר המשך מתן שירות חשוב וחיוני ביותר לציבור. כבוד היושב-ראש, אני רוצה להוסיף מלה אישית. אני רוצה להודות לחלק מהאנשים היושבים פה, סופרים, אנשי תרבות ואנשי ספריות, שדחפו, לחצו והסבירו והביאו לכך שיכולנו להגיע להסכמה הרחבה הזאת בדבר שהוא כל כך חיוני לחברה שלנו. במרכז הערים הגדולות יש אפשרות לחלופות תרבותיות, אבל בשביל כלל אזרחי המדינה, הפריפריה וכל האנשים החלשים יותר מבחינה סוציו-אקונומית אין תחליף לספרייה ציבורית, שהיא היום מרכז תרבותי רלוונטי, מחברת צעירים ואת כלל האוכלוסייה לספר ולתרבות, להצגות, לתצוגות של אמנות וגם לדברים בתחום המחשוב. אני כל כך שמח שאנחנו יכולים לעשות תיקון גדול. אני מזכיר שהסכום הוא עדיין מזערי; זה המינימום שאנחנו קובעים. אפשר להוסיף, להוסיף ולהרבות ושוב נהפוך להיות עם הספר, שהערכים התרבותיים המרכזיים שלנו - אני כולל פה גם את המיעוטים שבתוכנו. אגב, עם הספר הוא ביטוי שבא מהמיעוטים, הוא בא מהמסורת המוסלמית. שכולנו נוכל לחזק את התרבות ולא להתפרק מהדברים החיוניים לקיומנו ולעתידנו. תודה רבה. היו"ר יצחק זיו: תודה רבה. להצעת החוק יש הסתייגויות של חברי הכנסת מוחמד ברכה, חנא סוייד ודב חנין. חבר הכנסת מוחמד ברכה - אינו נוכח, חבר הכנסת חנא סוויד - אינו נוכח. אני מזמין את חבר הכנסת דב חנין, בבקשה. דב חנין (חד"ש): תודה רבה. אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני רוצה קודם כול לנצל את ההזדמנות כדי לברך את יושב-ראש ועדת החינוך של הכנסת על הבאת הצעת החוק החשובה הזאת לכנסת. הספריות הציבוריות הן אומנם נכס ציבורי מן המדרגה הראשונה. הספריות הציבוריות הן מקום שבו ילדים, בני נוער ומבוגרים נפגשים עם ספרים ועם עולם הספרים; לילדים ולבני נוער זה לפעמים המקום הראשון שבו הם נפגשים עם ספרים, עם ספרות, עם ידע. לספרייה הציבורית יש חשיבות אוניברסלית, כללית, אבל ודאי יש לה חשיבות גדולה במיוחד לאלה שידם אינה משגת ספרייה פרטית ראויה בביתם. ולכן החוק הזה, שהוא חוק חשוב באופן אוניברסלי, חשוב במיוחד לציבור הנזקק לו במיוחד, והוא הציבור העני והחלש, הציבור המוחלש בישראל. מה שקרה לספריות הציבוריות בשנים האחרונות צריך להדאיג את כולנו, כי למעשה הספריות הציבוריות, כמו הרבה מאוד שירותים ציבוריים בישראל, עברו תהליך מהיר של הרזיה, תהליך של צמצום, תהליך של סגירת דלתות וסגירת משאבים, תהליך של המעטה והתמעטות, ואני מקווה שהצעת החוק הזאת, שמובאת היום לקריאה שנייה ולקריאה שלישית, תשנה את המגמה הזאת ותוביל להחייאה, להתחזקות ולהתרחבות של הספריות הציבוריות בישראל. ברוח הזאת, שאני מציע שכולנו נתאחד בה בתמיכה בחוק הזה, בשמי ובשם חברי, אנחנו נמשוך את ההסתייגויות לחוק זה, כדי שהוא אומנם יעבור בקריאה שנייה ובקריאה שלישית בכנסת, באחדות מלאה של חברי הכנסת, וכדי שיהיה בכך באמת מסר ברור, גם לציבור הישראלי וגם לממשלת ישראל, שאנחנו, בכנסת הזאת, רוצים לחזק את הספריות הציבוריות, רוצים לקדם אותן, ומבחינתנו החוק הזה הוא רק ההתחלה. תודה רבה. היו"ר יצחק זיו: תודה רבה. מאחר שאני מבין שההסתייגויות ירדו, נעבור להצבעה כהצעת הוועדה בקריאה שנייה. חוק הספריות הציבוריות (תיקון מס' 3), התשס"ז-2007 – אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה. הצבעה מס' 10 בעד סעיפים 1–4 – 9 נגד – אין נמנעים – אין סעיפים 1–4 נתקבלו. היו"ר יצחק זיו: בעד – 9, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע - - - אבשלום וילן (מרצ): אפשר לצרף אותי? השר לקליטת העלייה ולפיתוח הנגב והגליל יעקב אדרי: גם אני בעד. היו"ר יצחק זיו: אבקש להוסיף להצבעה את כבוד השר אדרי ואת חבר הכנסת אבשלום וילן. הצעת החוק עברה בקריאה שנייה, ואנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית על הצעת החוק כולה, כהצעת הוועדה. הצבעה מס' 11 בעד החוק – 11 נגד – אין נמנעים – אין חוק הספריות הציבוריות (תיקון מס' 3), התשס"ז-2007, נתקבל. היו"ר יצחק זיו: בעד – 11, אין מתנגדים ואין נמנעים. ההצבעה אושרה. אני קובע שהצעת חוק הספריות הציבוריות (תיקון מס' 3), התשס"ז-2007, התקבלה בקריאה שלישית.