הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
14/07/2025
:מספר פנימי2221002
:מספר סימוכין2025-001069
'נספח מס
כ-
1134
'/א
/(פ4890/25
)
הצעת
חוק לתי 'קון פקודת בתי הסוהר (מס69), התשפ"ה–
2025
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
ד' בתמוז התשפ"ה
(
30
ביוני2025
)
., והועברה לוועדה לביטחון לאומי
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום י"ח"בתמוז התשפ( ה14
ביולי2025
.)
.להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזם
: חבר הכנסת צביקה פוגל
14/07/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2221002
:מספר סימוכין2025-001069
'נספח מס
כ-
1134
'/א
/(פ4890/25
)
חו'ק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס
69), התשפ"ה–
2025
'הוספת סימן ו2
'בפרק ג
1. בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–
1971
1
, אחרי סעיף92
:א יבוא
'"סימן ו2: מתנדבים בשירות בתי הסוהר
הגדרות–
'סימן ו2
92
.ב
בסימן זה–
""חוק הביטוח הלאומי–
חוק הביטוח הלאומי
[נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
;
""פגיעה מזכה לפי חוקי השיקום–
כהגדרתה
בסעיף295
א(א) לחוק הביטוח;הלאומי
""פגיעת איבה– כהגדרתה בחוק התגמולים לנפגעי
פעולות איבה, התש"ל–
1970
2.
התנדבות בשירות
בתי הסוהר
92
.ג
)(א השירות רשאי להסתייע במתנדבים; השר
יקבע
בתקנות, באישור הוועדה לביטחון לאומי של
הכנסת, את סוגי התפקידים שיוכל למלא מתנדב
ואת תנאי
הכשירות וההכשרה הנדרשים לכל
תפקיד, ובכלל זה גיל, השכלה, דרישות כושר גופני
.ומצב בריאותי והכשרה מעשית ומקצועית
)(ב הנציב רשאי למנות מתנדב למילוי תפקיד
שקבע השר כאמור בסעיף קטן (א), אם התקיימו בו
:כל אלה
(1)
הוא עומד בתנאי הכשירות וההכשרה
כפי;שקבע השר
1 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ459
'; ס"ח התשפ"ה, עמ252
.
2 ס '"ח התש"ל, עמ126
.
14/07/2025
- 2 -
(2)
הוא לא הורשע בעבירה פלילית או
בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, חומרתה
.או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות מתנדב
סמכויות מתנדב
92
.ד
)(א
למתנדב יהיו נתונות הסמכויות
האלה :
(1)
כשהוא פועל בנוכחות סוהר, בהתאם
להנחייתו ולשם סיוע לו–
סמכויות סוהר
לפי כל דין , למעט–
)(א סמכות חיפוש פנימי כהגדרתה
בסעיף95א;
)(ב בחינה חזותית של גופו העירום
של אדם;
)(ג
סמכויות לפי סעיף6
לחוק
הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים
ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי
זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע–
2009
3
וסעיף4
לחוק נטילת אמצעי זיהוי
ביומטריים מזרים, הפקת נתוני זיהוי
ביומטריים ומאגר מידע, התשפ"ד–
2024
4;
(2)
כשהוא פועל שלא בנסיבות האמורות
( בפסקה1
)
–
סמכו
ת סוהר לשימוש בנשק
לפי סעיף
95
בהיקף בית הסוהר בו
סביבתו
הקרובה;
מתנדב כאמור
רשאי לבצע
תפקידים של סוהר לפי כל דין
, למעט
תפקידים
שנדרש בהם
מגע פיזי כלפי אסיר.
)(ב למתנדב תימסר תעודת מינוי מיוחדת לשם
זיהויו כמתנדב, והוא יעשה בה שימוש רק בשעת
.מילוי תפקידו בשירות בתי הסוהר
3
'ס"ח התש"ע, עמ256
.
4 ס"ח ה,תשפ"ד
'עמ
1132
.
14/07/2025
- 3 -
תנאי מתנדב
92
.ה
)(א דינו של מתנדב כדין סוהר בכל הנוגע
לחובותיו
ולהגנות עליו.
)(ב דינו של מתנדב כדין עובד ציבור לעניין חוק
שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
5.
)(ג
מתנדב לא יהיה זכאי לשכר בעד
התנדבותו,
לא ישתלמו בעדו דמי ביטוח לפי חוק הביטוח
הלאומי ולא יתקיימו יחסי עובד ומעביד בינו ובין
ה
שירות.
)(ד
(1)
אירעה למתנדב פגיעה מזכה לפי חוקי
השיקום, יהיה דינו כדין סוהר לעניין חוק
,) ונספים
(נכים
הסוהר
בתי
שירות
התשמ"א–
1981, ודין בני משפחתו של
מתנדב שנפטר יהיה כדין בני משפחתו של
.סוהר שנפטר לפי החוק האמור
(2)
אירעה למתנדב פגיעה תוך כדי
ההתנדבות ועקב
ההתנדבות שאינה פגיעה
מזכה לפי חוקי השיקום ואינה פגיעת איבה
–
יחולו הוראות פרק י"ג לחוק הביטוח
,הלאומי, וכן יחולו, בשינויים המחויבים
הוראות סעיפים295א(ה) עד (ח) ו־295ב
.לחוק האמור
דין משמעתי
92
.ו
)(א על מתנדב יחול דין משמעתי בהתאם
.להוראות לפי פקודה זו
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), על מתנדב
שהועמד לדין משמעתי ניתן להטיל את העונשים
:האלה בלבד
(1)
;נזיפה
(2)
;נזיפה חמורה
5 ס '"ח התש"ם, עמ2.
14/07/2025
- 4 -
(3)
;הגבלת ההתנדבות או הפסקתה
(4)
בעבירת משמעת הכרוכה בנהיגה
ברכב של השירות–
פסילת רישיון נהיגה
מטעם משטרת ישראל לתקופה שאינה עולה
על30
.ימים
סיום התנדבות
92
.ז סיום
לעניין
כללים
בתקנות
יקבע
השר
".ההתנדבות
***************************************************************************************
14/07/2025
- 5 -
:מספר פנימי2221002
'נספח מס
כ-
1134
'/א
/(פ4890/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חו 'ק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס69), התשפ"ה–
2025
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת העבודה–
חברי הכנסת
מ
רב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,חמד עמאר
הסתייגויות
לסעיף1
קבוצת יש עתיד מציעה:
1.
בסעיף92
ג(א) המוצע, בסופו יבוא "ובלבד שכל סוג תפקיד כאמור יובא לאישור פרטני בפני הוועדה
"לביטחון לאומי של הכנסת.
2.
ב סעיף92ג המוצע,
)אחרי סעיף קטן (ב:יבוא
)"(ג
מתנדב ימונה תחילה לתקופת ניסיון של שלושה חודשים, שבמהלכה ילווה באופן צמוד
על
ידי סוהר מוסמך
כהגדרתו
בסעיף19ג ; רק לאחר שיימצא מתאים לפי
הכללים
שייקבעו
בתקנות,
ימשיך בתפקידו בהתנדבות."
3.
בסעיף92ד()(א2) המוצע,
המילים "מתנדב כאמור רשאי לבצע תפקידים של סוהר לפי
כל דין ,למעט
תפקידים שנדרש בהם
"מגע פיזי כלפי אסיר–
.יימחקו
4.
אחרי סעיף92
ז:המוצע יבוא
"פיקוח על פעילות
מתנדבים
92ח.
)(א שירות בתי הסוהר ינהל רישום מסודר של כל מקרה שבו הופעלה
.סמכות על ידי מתנדב כלפי כלוא
)(ב
אחת
לשישה חודשים
, יגיש שירות בתי הסוהר לוועדה לביטחון
לאומי של הכנסת דיווח שיכלול מידע בדבר הפעלת סמכות על ידי
מתנדב
ים כלפי כלוא
ים".
14/07/2025
- 6 -
:קבוצת העבודה מציעה
5.
בסעיף92ג(א) המוצע,
אחרי "השירות רשאי להסתייע במתנדבים" יבוא "ובלבד שמספר המתנדבים
"לא יעלה על חמישה אחוזים מכלל כוח האדם בשירות.
6.
בסעיף92ג(א) המוצע,
" אחרי
השכלה" יבוא "תיכונית ועל-
."תיכונית
7.
בסעיף92ג(א) המוצע,
במקום "תנאי הכשירות וההכשרה הנדרשים לכל תפקיד" יבוא "כישוריו
המקצועיים המתא
ימ."ים לתחום ההתנדבות בלבד
8.
בסעיף92
ג(א) המוצע, בסופו יבוא "ובתנאי שעבר בהצלחה
מבחני מהימנות ייעודיי
ם
לפני תחילת
."התנדבותו
9.
בסעיף92
,ג(א) המוצע בסופו יבוא "לפי כללי ההכשרה המקצועית"בשירות.
10
.
בסעיף92
ג(א) המוצע, אחרי "השירות רשאי להסתייע במתנדבים" יבוא "ובלבד שההתנדבות לא
תעלה על8 שעות שבועיות לכל מתנדב כאמור".
11
.
בסעיף92
)ג(ב(1)
."המוצע, אחרי "הכשירות וההכשרה" יבוא "הנדרשים למתנדבים
12
.
בסעיף92
,ג(ב) המוצע ,ברישה" אחרי "הנציב רשאי" יבוא
מק ב רים חריגים
ו באישור אישי של השר
"בלבד.
13
.
בסעיף92
)ג(ב(2)
."המוצע, במקום "אין הוא ראוי" יבוא "הוא לא ראוי
14
.
בסעיף92
)ד(א(1) המוצע
, ברישה ,
."אחרי "בהתאם להנחייתו ולשם סיוע לו" יבוא "בלבד
15
.
בסעיף92
)ד(א(2)
המוצע, אחרי "סעיף95
."" יבוא "בלבד
16
.
בסעיף92
)ד(א(2)
"המוצע, המילה "פיזי– ית .מחק
17
.
בסעיף92
."ד(ב) המוצע, אחרי "תעודת מינוי מיוחדת" יבוא "שאינה מקנה כל זכות יתר
18
.
בסעיף92ד(ב) המוצע, בסופו יבוא "ו היא."לא תכלול זכות לשאת כלי נשק
19
.
בסעיף92
ה(א) המוצע, במקום "דינו של מתנדב כדין סוהר" יבוא "דינו של מתנדב כדין עובד עזר
."בלבד
20
.
בסעיף92
ה(א) המוצע, אחרי "בכל הנוגע לחובותיו" יבוא "למעט חובות הכרוכות בהפעלת סמכויות
."כלפי אסירים
21
.
בסעיף92
."ה(א) המוצע, אחרי "בכל הנוגע לחובותיו" יבוא "המוגבלות של המתנדב
22
.
בסעיף92
."ה(א) המוצע, אחרי "לחובותיו" יבוא "המורחבות של המתנדב
23
.
בסעיף92ה."(ג) המוצע, אחרי "לא יהיה זכאי לשכר" יבוא "ולא יוכל לדרוש החזר הוצאות
24
.
בסעיף92ה (ג) המוצע, אחרי "ולא ישתלמו בעדו דמי ביטוח לפי חוק הביטוח הלאומי" יבוא "ולא
."יינתן לו מימון ביטוח בריאות נוסף
25
.
ב סעיף92ה
,המוצע )אחרי סעיף קטן (ד: יבוא
("ה)
על מתנדב לחתום על כתב ויתור סודיות לגבי
בדיקות רקע בעניינו."
26
.
בסעיף92
."ו(א) המוצע, בסופו יבוא "בלבד
14/07/2025
- 7 -
27
.
בסעיף92ו()(ב2)
."המוצע, אחרי "חמורה" יבוא "מאוד
28
.
בסעיף92ו()(ב3) המוצע,
."במקום "הגבלת ההתנדבות או הפסקתה" יבוא "הפסקת ההתנדבות
29
.
בסעיף92ו(ב) המוצע( , פסקה4) – ית .מחק
30
.
בסעיף92
,ז המוצע."במקום "כללים" יבוא "הוראות מפורטות
31
.
בסעיף92
ז המוצע, במקום "לעניין סיום התנדבות" יבוא "לעניין חובותיו, סמכויותיו ותנאיו של
."מתנדב
32
.
בסעיף92
."ז המוצע, בסופו יבוא "ובלבד שלא יוסמך מתנדב לשאת נשק במסגרת התנדבותו
33
.
בסעיף92ז המוצע, ב
סופו יבוא "ובלבד שכל מתנדב יחויב לעבור קורס ר
י ענון שנתי כתנאי להמשך
."התנדבותו
קבוצת ישראל ביתנו:מציעה
34
.
בסעיף92
."ג(א) המוצע, אחרי "השירות רשאי להסתייע במתנדבים" יבוא "ובמתנדבות
35
.
בסעיף92ג(א) המוצע, אחרי "השירות רשאי להסתייע במתנדבים" יבוא "ובתנאי שסיימו ש ירות
."צבאי
36
.
בסעיף92
ג(א) המוצע, אחרי "השירות רשאי להסתייע במתנדבים" יבוא "ובתנאי ששירתו ביחידה
."קרבית בצבא הגנה לישראל
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
אין
***************************************************************************************