הצעת חוק לדיון מוקדם
2233914 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיוראי להב הרצנו
יוזם:
______________________________________________
6010/25/פ
,(הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה )הוראות לעניין סככות המתנה בתחנות אוטובוס
2025–התשפ״ה
:ז יבוא71 )להלן – הפקודה(, אחרי סעיף1בפקודת התעבורה.1ח71 הוספת סעיף
השר יקבע הוראות לעניין הקמה, תפעול
)א(
ותחזוקה של סככות המתנה בתחנות אוטובוס,
לשם הבטחת בטיחות ונוחות הנוסעים, ובכלל זה
הוראות לעניין מקומות ישיבה בתחנות, הגנה על
נוסעים מתנאי מזג האוויר, הקצאת מקום לשילוט
ג והבטחת שדה ראיה רחב71 ומידע לפי סעיף
לכיוון הגעת האוטובוס.
.ח71
"סככות המתנה
בתחנות אוטובוס
יותקנו
)א(
קטן
סעיף
לפי
תקנות
)ב(
בהתייעצות עם ארגונים העוסקים בקידום והנגשה
של תחבורה ציבורית, עם בעלי רישיון להפעלת קו
שירות לאוטובוס ועם נציגי רשויות מקומיות.
השר יבחן מעת לעת את הצורך בעדכון
)ג(
ההוראות לפי סעיף זה בהתאם לשינויים בצורכי
הנוסעים.
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות
)ד(
לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות,
.21998–התשנ"ח
.173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.152 ' ס"ח התשנ"ח, עמ2
2
– בסעיף זה
)ה(
"סככת המתנה" – סככה המשמשת למחסה
עבור הנוסעים הממתינים לאוטובוס;
"תחנת אוטובוס" – תחום שבו אוטובוס
עוצר לשם העלאת נוסעים והורדתם,
בהתאם למסלול ההסעה שנקבע
ברישיון קו השירות, למעט מיתקן
תחבורתי."
:, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא196 , בסעיף3בפקודת העיריות.2
תיקון פקודת
העיריות
חוזה של עירייה למתן זיכיון להקמה, תפעול ואחזקה של סככות
")ג(
ח)ה( לפקודת התעבורה, טעון71 המתנה בתחנות אוטובוס, כהגדרתן בסעיף
אישור שר התחבורה והבטיחות בדרכים."
לחוק זה, יותקנו1 ח לפקודה, כנוסחו בסעיף71 תקנות ראשונות לפי סעיף
בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה.
.3תקנות ראשונות
לחוק זה, יחולו על סככות1 ח לפקודה, כנוסחו בסעיף71 הוראות לפי סעיף
המתנה בתחנות אוטובוס שהוקמו לפני יום תחילתו של חוק זה.
.4תחולה
ד ב ר י ה ס ב ר
כיום אין הסדרה חוקית מחייב להקמה ותחזוקה של סככות המתנה בתחנות אוטובוסים, וההחלטה
בנושא היא בידי הרשות המקומית בלבד. בנוסף, בשל מגמה לפיה הרשויות המקומיות מפריטות את
האחריות לתחנות האוטובוסים התעורר צורך בפיקוח נוסף על הנושא.
כחלק מתכנון עירוני המצמצם שימוש בכלי רכב פרטיים ומעודד שימוש בתחבורה ציבורית, מטרת
החוק הינה לייצר תנאי שימוש אופטימליים תחבורה הציבורית. קירוי והצללת תחנות האוטובוס
באמצעות סככות המתנה תאפשר שימוש ראוי לתושבים לאורך כלל ימי השנה ותאפשר התמודדות עם
שינויי האקלים.
לפיכך, מוצע לתקן את פקודת התעבורה ולקבוע הוראות לעניין זה. לפי המוצע, שר התחבורה
והבטיחות בדרכים יהיה מוסמך לקבוע הוראות לעניין הקמה, תפעול ותחזוקה של סככות המתנה
בתחנות אוטובוס בהתייעצות עם מפעילי התחבורה הציבורית, רשויות מקומיות וארגונים העוסקים
.197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש3
3
.בקידום תחבורה ציבורית, באופן שיבטיח את בטיחות ונוחות הנוסעים בכל ימות השנה ובכל מזג אוויר
הוראות התיקון המוצע יחולו גם על סככות המתנה שהוקמו טרם כניסתו לתוקף, כדי להביא לכך
שהרשויות המקומיות יפעלו להתאמה של סככות ההמתנה הקיימות להוראות שיקבע לעניין זה שר
התחבורה והבטיחות בדרכים.
בנוסף, מוצע לתקן את פקודת העיריות ולקבוע כי חוזה של עירייה למתן זיכיון להקמה, תפעול
ואחזקה של סככות המתנה בתחנות אוטובוס יהיה טעון אישור של שר התחבורה והבטיחות בדרכים.
אישור זה יבטיח שהעיריות יקיימו את חובתן לוודא שסככות ההמתנה יוקמו בהתאם לתיקון המוצע
לעניין זה בפקודת התעבורה, בין אם הסככות מוקמות על ידי העירייה ובין אם על ידי גוף פרטי שהעירייה
התקשרה עמו לשם כך בחוזה זיכיון.
הצעת החוק שומרת על שיקול הדעת של הרשות המקומית בנוגע לעצם הקמת סככת המתנה בתחנת
אוטובוס, תוך הגברת הבקרה על אופן הקמתן של התחנות ועל הפרטתן על ידי הרשויות המקומיות.
עשרה על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג וקבוצת-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת ווליד טאהא וקבוצת חברי 2681/19/חברי הכנסת )פ
( על ידי חברת 1372/25/(, על ידי חבר הכנסת אברהם בצלאל וקבוצת חברי הכנסת )פ847/25/הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת יבגני סובה וקבוצת 1383/25/הכנסת אימאן ח'טיב יאסין וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.4525/25/חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(14.07.2025) י"ח בתמוז התשפ"ה