הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2234032
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת איתן גינזבורג
______________________________________________
פ/6031/25
הצעת חוק זכויות בעלי חיים (העברת סמכויות הוועדה בכנסת) (תיקוני חקיקה), התשפ"ה–2025
דברי הסבר
חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 מצוי באחריות משרד החקלאות אך סמכויות האכיפה שבו נתונות הן למפקחים מטעם משרד החקלאות והן למפקחים מטעם המשרד להגנת הסביבה. בנוסף, אמונים על אכיפת החוק האמור משטרת ישראל והרשויות המקומיות (לפי חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), התשס"ח–2008).
חוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים), התשנ"ד–1994 מצוי באחריות משרד הבריאות.
כיום, ביקורת רבה מופנית לכך שהטיפול בנושאים הקשורים לזכויות בעלי חיים בישראל לוקה בחסר וכי בעלי החיים, אשר מטבעם הם אולי הקבוצה החלשה ביותר בישראל, חשופים לפגיעות רבות ולהיעדר הגנה מספקת מצד המדינה. הביקורת מופנית, בין היתר, להפקדת סמכויות מרכזיות בתחום מניעת צער בעלי חיים בידי משרד החקלאות, שהוא משרד כלכלי באופיו, שכן הדבר יוצר ניגוד עניינים מובנה בין תפקידיו השונים של המשרד.
הוועדה המוגדרת כיום כמפקחת על חוקים אלה היא ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת על אף שהיא אינה מפקחת על אף אחד ממשרדי הממשלה להם יש סמכויות לפי החוקים האמורים.
בנוסף, החוקים הנזכרים בהצעת החוק מבקשים להסדיר עניינים שונים הנוגעים לאופן הגידול ההחזקה או הטיפול בבעלי חיים – נושאים שהם במהותם מעשיים ורגולטוריים וקשורים יותר לנושאים הסביבתיים בהם דנה ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
לכן מוצע לקבוע שהוועדה שתפקח על ביצוע החוקים הנוגעים לזכויות בעלי החיים תהיה ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת במקום ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
כמו כן, מוצע כי החוק המוצע ייכנס לתוקף החל מהכנסת העשרים וחמש.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת מיקי חיימוביץ' (פ/874/23).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/2551/24).
הצעת החוק זהה לפ/2551/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בתמוז התשפ"ה (14.07.2025)
תיקון חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) 1. בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד–1994 –
(1) בסעיף 14(ד), במקום "לוועדת החינוך והתרבות של הכנסת" יבוא "לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת";
(2) בסעיף 17ב(ה), במקום "באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת" יבוא "באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת";
(3) בסעיף 19, במקום "באישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת" יבוא "באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת".
תיקון חוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים) 2. בחוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים), התשנ"ד–1994 –
(1) בסעיף 4(5), במקום "וועדת הכספים של הכנסת" יבוא "ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת";
(2) בסעיף 24(ב), במקום "ובאישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת" יבוא "ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת";
(3) בסעיף 25(א), במקום "ובאישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת" יבוא "ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת".
תחילה 3. תחילתו של חוק זה החל מיום כהונת הכנסת העשרים ושש.