הצעת חוק לדיון מוקדם
2234032 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאיתן גינזבורג
יוזם:
______________________________________________
6031/25/פ
2025–הצעת חוק זכויות בעלי חיים )העברת סמכויות הוועדה בכנסת( )תיקוני חקיקה(, התשפ"ה
– 11994–בחוק צער בעלי חיים )הגנה על בעלי חיים(, התשנ"ד.1תיקון חוק צער בעלי
חיים )הגנה על בעלי
חיים(
)ד(, במקום "לוועדת החינוך והתרבות של הכנסת" יבוא14 בסעיף
(1)
;""לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
ב)ה(, במקום "באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של17 בסעיף
(2)
;"הכנסת" יבוא "באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
, במקום "באישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת" יבוא19 בסעיף
(3)
.""באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
– 21994–בחוק צער בעלי חיים )ניסויים בבעלי חיים(, התשנ"ד.2תיקון חוק צער בעלי
חיים )ניסויים
בבעלי חיים(
(, במקום "וועדת הכספים של הכנסת" יבוא "ועדת הפנים5)4 בסעיף
(1)
;"והגנת הסביבה של הכנסת
")ב(, במקום "ובאישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת24 בסעיף
(2)
;"יבוא "ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
")א(, במקום "ובאישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת25 בסעיף
(3)
."יבוא "ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
.תחילתו של חוק זה החל מיום כהונת הכנסת העשרים ושש .3תחילה
.56 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1
.298 ' ס"ח התשנ"ד, עמ2
2
ד ב ר י ה ס ב ר
מצוי באחריות משרד החקלאות אך1994–חוק צער בעלי חיים )הגנה על בעלי חיים(, התשנ"ד
סמכויות האכיפה שבו נתונות הן למפקחים מטעם משרד החקלאות והן למפקחים מטעם המשרד להגנת
הסביבה. בנוסף, אמונים על אכיפת החוק האמור משטרת ישראל והרשויות המקומיות )לפי חוק הרשויות
(. 2008–המקומיות )אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים(, התשס"ח
. מצוי באחריות משרד הבריאות1994–חוק צער בעלי חיים )ניסויים בבעלי חיים(, התשנ"ד
כיום, ביקורת רבה מופנית לכך שהטיפול בנושאים הקשורים לזכויות בעלי חיים בישראל לוקה בחסר
וכי בעלי החיים, אשר מטבעם הם אולי הקבוצה החלשה ביותר בישראל, חשופים לפגיעות רבות ולהיעדר
הגנה מספקת מצד המדינה. הביקורת מופנית, בין היתר, להפקדת סמכויות מרכזיות בתחום מניעת צער
בעלי חיים בידי משרד החקלאות, שהוא משרד כלכלי באופיו, שכן הדבר יוצר ניגוד עניינים מובנה בין
תפקידיו השונים של המשרד.
הוועדה המוגדרת כיום כמפקחת על חוקים אלה היא ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת על
אף שהיא אינה מפקחת על אף אחד ממשרדי הממשלה להם יש סמכויות לפי החוקים האמורים.
בנוסף, החוקים הנזכרים בהצעת החוק מבקשים להסדיר עניינים שונים הנוגעים לאופן הגידול
ההחזקה או הטיפול בבעלי חיים – נושאים שהם במהותם מעשיים ורגולטוריים וקשורים יותר לנושאים
הסביבתיים בהם דנה ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
לכן מוצע לקבוע שהוועדה שתפקח על ביצוע החוקים הנוגעים לזכויות בעלי החיים תהיה ועדת הפנים
והגנת הסביבה של הכנסת במקום ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת.
.כמו כן, מוצע כי החוק המוצע ייכנס לתוקף החל מהכנסת העשרים וחמש
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת מיקי
(.874/23/חיימוביץ' )פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג
(. 2551/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2551/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(14.07.2025) י"ח בתמוז התשפ"ה