הצעת חוק לדיון מוקדם
2233789 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אליהו ברוכי
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
6003/25/ פ
2025–הצעת חוק דחיית תשלומי מס לעסק חדש )תיקוני חקיקה(, התשפ"ה
:, אחרי סעיף קטן )א( יבוא175 , בסעיף1בפקודת מס הכנסה.1
תיקון פקודת מס
הכנסה
( על אף האמור בסעיף קטן )א(, אדם שבשנת מס פלונית פתח עסק או1")א
החל לעסוק במשלח יד רשאי לשלם לראשונה את המקדמות בחלוף שלושה
חודשים מיום תחילת העיסוק."
"(, האמור בו יסומן ")א90 , בסעיף21975–בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו
ואחריו יבוא:
.2 תיקון חוק מס ערך
מוסף
על אף האמור בסעיף קטן )א(, אדם שבשנת מס פלונית פתח עסק או
")ב(
החל לעסוק במשלח יד רשאי לשלם לראשונה את המס האמור בסעיף קטן )א(
בחלוף שלושה חודשים מיום תחילת העיסוק."
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרת הצעת החוק היא להקל על יזמים המבקשים לפתוח עסק חדש, באמצעות שיפור תזרים
המזומנים שלהם בחודשים הראשונים לפתיחת העסק.
– בנושא "דמוגרפיה של עסקים2024 באוגוסט1 על פי פרסום הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מיום
מסך 7.1% עסקים חדשים, שהם49,700- הוקמו כ2023 ", בשנת2023–2021 שרידות ותנועות של עסקים
67%-(. בכ8.4%) 2022–2021 כל העסקים הפעילים בשנה זו. אחוז פתיחה גבוה יותר נמדד בשנים
מהעסקים שנפתחו באותה שנה ושבהם 94%- לא מועסקים שכירים, בכ2023 מהעסקים שנפתחו בשנת
משרות שכיר.9 מועסקים שכירים, היו עד
.הקמת עסק חדש דורשת הוצאות כגון ריהוט וציוד, שיפוץ, מלאי ראשוני, פרסום וכדומה
בנוסף, על פי הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, יזם המקים עסק חדש נדרש גם להון חוזר – הכוונה
לסך הוצאות תפעוליות לחודשיים–שלושה הראשונים. מדובר בחודשים של ביסוס העסק ומיעוט הכנסות
ולכן יש לקחת בחשבון מימון של סך הוצאות תפעול לחודשים אלו.
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.52 ' ס"ח התשל"ו, עמ2
2
לנתוני התפעול השוטף יש להוסיף את הצורך בתשלום מקדמות מס הכנסה, המתבססים על תחזית
ההכנסות של היזם, וכן תשלומי מס ערך מוסף. דא עקא, פעמים רבות ליזם יש חוסר וודאות לגבי הכנסתו
הצפויה בחודשים הראשונים.
לפיכך, מוצע לאפשר ליזם המקים עסק חדש לדחות בשלושה חודשים את תשלומי מקדמות מס
הכנסה וכן את תשלומי מס ערך מוסף. מובהר, הואיל וממילא בסוף שנת מס היזם נדרש בהגשת דוח מס
שנתי, הכולל בחובו תשלום מס או קבלת החזר, הרי שאין מדובר בפגיעה ממשית בהכנסות המדינה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת עידן רול וקבוצת חברי
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי 2178/23/הכנסת )פ
(.5619/25/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת5619/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(14.07.2025) י"ח בתמוז התשפ"ה