הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2233804 הכנסת העשרים וחמש יוזמים: חברי הכנסת ניסים ואטורי אופיר כץ עודד פורר חמד עמאר אריאל קלנר אושר שקלים ארז מלול צגה מלקו מיכאל מרדכי ביטון ______________________________________________ פ/5997/25 הצעת חוק עידוד יישוב עירוני מעורב, התשפ"ה–2025 דברי הסבר סעיף 11 לפקודת מס הכנסה, קובע הטבות במס לתושבי יישובים בשל מצבם החברתי-כלכלי, מיקומם הגיאוגרפי והמצב הביטחוני באזורם לעומת אזורים אחרים (להלן – יישובים מוטבים). הטבות מס אלה נועדו לסייע בצמצום הפערים בין יישובים אלה לבין יישובים אחרים במדינה, למנוע הגירה שלילית, לחזק את האוכלוסייה הקיימת ולמשוך אליהם אוכלוסייה נוספת. ישנם יישובים שהאוכלוסייה בהם מעורבת ובשל קרבתם ליישובים שתושביהם זכאים להטבות מס גבוהות יותר, יש מהם הגירה שלילית ונטישת אוכלוסייה אמידה אל יישובים אלה. נוכח הצורך להמשיך ולחזק יישובים אלה, מוצע לקבוע בחוק זה הטבות במס לתושבי יישובים עירוניים מעורבים שנקבעו לפי החלטת הממשלה בהתאם למדיניותה. בהתאם לאמור מוצע להגדיר יישוב עירוני מעורב כעירייה או מועצה מקומית, למעט מועצה אזורית, שבה תושבים יהודיים ושאינם יהודיים, כפי שקבעה הממשלה בהתאם למדיניותה. כמו כן, מוצע לקבוע כי מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב עירוני מעורב כפי שקבעה הממשלה כאמור יהיה זכאי באותה שנה לזיכוי ממס בשיעור של 9% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד לתקרת הכנסה של 162,000 שקלים חדשים. תושב ביישוב עירוני מעורב שזכאי לזיכוי כאמור וכן זכאי לזיכוי אחר לפי הוראות סעיף 11 לפקודת מס הכנסה, יוכל לבחור באחד מהם. נוכח מצב הלחימה המתמשך שבו מצויה מדינת ישראל, מוצע לקבוע בהוראת שעה לתקופה של חמש שנים, כי מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב עירוני מעורב כפי שקבעה הממשלה, יתווסף לזיכוי ממס שהוא זכאי לו כאמור, 3% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית, ולתקרת ההכנסה יתווסף סכום נוסף של 24,000 שקלים חדשים. שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יהיה רשאי להאריך את התקופה כך שתחול לגבי שנות מס נוספות, ובלבד שהחלטת הממשלה עומדת בתוקפה. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ח בתמוז התשפ"ה (14.07.2025) מטרה 1. מטרת חוק זה היא לסייע ליישובים עירוניים מעורבים שנקבעו לפי החלטת הממשלה, לקידום ההתיישבות בהם ולמניעת הגירה שלילית של אוכלוסייה מתחומם, לשם פיתוחם, חיזוקם ושמירה על מרקם החיים בהם. הגדרות 2. בחוק זה – "הכנסה", "הכנסה חייבת" ו"הכנסה מיגיעה אישית" – כהגדרתן בפקודת מס הכנסה; "יישוב עירוני מעורב" – עירייה או מועצה מקומית, למעט מועצה אזורית, שבה תושבים יהודיים ושאינם יהודיים, כפי שקבעה הממשלה בהתאם למדיניותה, בין השאר בהתאם למטרות חוק זה; "פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה" – הנתונים המופיעים בפרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה הידועים ב-31 בדצמבר שלפני שנת המס שלגביה ניתן הזיכוי לפי חוק זה; "תושב", ביישוב מסוים – יחיד שמרכז חייו באותו יישוב. הטבת מס לתושב יישוב עירוני מעורב 3. (א) מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב עירוני מעורב כפי שקבעה הממשלה, זכאי באותה שנה לזיכוי ממס בשיעור של 9% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד לתקרת הכנסה של 162,000 שקלים חדשים. (ב) תושב ביישוב עירוני מעורב שזכאי לזיכוי כאמור לפי חוק זה וכן לזיכוי אחר לפי הוראות סעיף 11 לפקודת מס הכנסה, הברירה בידו לבחור באחד מהם. שמירת דינים 4. חוק זה בא להוסיף על הטבות הניתנות לפי כל דין. הוראת שעה 5. מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב עירוני מעורב כפי שקבעה הממשלה, יתווסף לזיכוי ממס שהוא זכאי לו לפי סעיף 3(א), שיעור של 3% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית, ולתקרת ההכנסה יתווסף סכום נוסף על הסכום הקבוע בסעיף האמור, של 24,000 שקלים חדשים; הוראות סעיף זה יחולו בשנות הכספים 2025 עד 2029; שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי להאריך, בצו, את התקופה האמורה כך שתחול לגבי שנות מס נוספות, ובלבד שהחלטת הממשלה עומדת בתוקפה. ביצוע ותקנות 6. שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכספים של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.