הצעת חוק לדיון מוקדם
2233804 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
ניסים ואטורי
יוזמים: חברי הכנסת
אופיר כץ
עודד פורר
חמד עמאר
אריאל קלנר
אושר שקלים
ארז מלול
צגה מלקו
מיכאל מרדכי ביטון
______________________________________________
5997/25/ פ
2025–הצעת חוק עידוד יישוב עירוני מעורב, התשפ"ה
מטרת חוק זה היא לסייע ליישובים עירוניים מעורבים שנקבעו לפי החלטת
הממשלה, לקידום ההתיישבות בהם ולמניעת הגירה שלילית של אוכלוסייה
מתחומם, לשם פיתוחם, חיזוקם ושמירה על מרקם החיים בהם.
.1מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
"הכנסה", "הכנסה חייבת" ו"הכנסה מיגיעה אישית" – כהגדרתן בפקודת מס
;1הכנסה
,"יישוב עירוני מעורב" – עירייה או מועצה מקומית, למעט מועצה אזורית
שבה תושבים יהודיים ושאינם יהודיים, כפי שקבעה הממשלה בהתאם
למדיניותה, בין השאר בהתאם למטרות חוק זה;
"פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה" – הנתונים המופיעים בפרסומי
בדצמבר שלפני שנת31-הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה הידועים ב
המס שלגביה ניתן הזיכוי לפי חוק זה;
."תושב", ביישוב מסוים – יחיד שמרכז חייו באותו יישוב
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב עירוני מעורב כפי שקבעה
)א(
מהכנסתו החייבת9% הממשלה, זכאי באותה שנה לזיכוי ממס בשיעור של
שקלים חדשים.162,000 מיגיעה אישית עד לתקרת הכנסה של
.3 הטבת מס לתושב
יישוב עירוני מעורב
תושב ביישוב עירוני מעורב שזכאי לזיכוי כאמור לפי חוק זה וכן לזיכוי
)ב(
לפקודת מס הכנסה, הברירה בידו לבחור באחד11 אחר לפי הוראות סעיף
מהם.
.חוק זה בא להוסיף על הטבות הניתנות לפי כל דין.4שמירת דינים
מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב עירוני מעורב כפי שקבעה
3% )א(, שיעור של3 הממשלה, יתווסף לזיכוי ממס שהוא זכאי לו לפי סעיף
מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית, ולתקרת ההכנסה יתווסף סכום נוסף על
שקלים חדשים; הוראות סעיף זה24,000 הסכום הקבוע בסעיף האמור, של
; שר האוצר, באישור ועדת הכספים של2029 עד2025 יחולו בשנות הכספים
הכנסת, רשאי להאריך, בצו, את התקופה האמורה כך שתחול לגבי שנות מס
נוספות, ובלבד שהחלטת הממשלה עומדת בתוקפה.
.5הוראת שעה
שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכספים של
הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
.6ביצוע ותקנות
ד ב ר י ה ס ב ר
,כלכלי- לפקודת מס הכנסה, קובע הטבות במס לתושבי יישובים בשל מצבם החברתי11 סעיף
מיקומם הגיאוגרפי והמצב הביטחוני באזורם לעומת אזורים אחרים )להלן – יישובים מוטבים(. הטבות
מס אלה נועדו לסייע בצמצום הפערים בין יישובים אלה לבין יישובים אחרים במדינה, למנוע הגירה
שלילית, לחזק את האוכלוסייה הקיימת ולמשוך אליהם אוכלוסייה נוספת.
ישנם יישובים שהאוכלוסייה בהם מעורבת ובשל קרבתם ליישובים שתושביהם זכאים להטבות מס
גבוהות יותר, יש מהם הגירה שלילית ונטישת אוכלוסייה אמידה אל יישובים אלה. נוכח הצורך להמשיך
ולחזק יישובים אלה, מוצע לקבוע בחוק זה הטבות במס לתושבי יישובים עירוניים מעורבים שנקבעו לפי
החלטת הממשלה בהתאם למדיניותה.
,בהתאם לאמור מוצע להגדיר יישוב עירוני מעורב כעירייה או מועצה מקומית, למעט מועצה אזורית
שבה תושבים יהודיים ושאינם יהודיים, כפי שקבעה הממשלה בהתאם למדיניותה.
כמו כן, מוצע לקבוע כי מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב עירוני מעורב כפי שקבעה
מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד 9% הממשלה כאמור יהיה זכאי באותה שנה לזיכוי ממס בשיעור של
שקלים חדשים. תושב ביישוב עירוני מעורב שזכאי לזיכוי כאמור וכן זכאי 162,000 לתקרת הכנסה של
לפקודת מס הכנסה, יוכל לבחור באחד מהם.11 לזיכוי אחר לפי הוראות סעיף
נוכח מצב הלחימה המתמשך שבו מצויה מדינת ישראל, מוצע לקבוע בהוראת שעה לתקופה של חמש
שנים, כי מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב עירוני מעורב כפי שקבעה הממשלה, יתווסף לזיכוי
מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית, ולתקרת ההכנסה יתווסף סכום נוסף 3% ,ממס שהוא זכאי לו כאמור
שקלים חדשים. שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יהיה רשאי להאריך את 24,000 של
התקופה כך שתחול לגבי שנות מס נוספות, ובלבד שהחלטת הממשלה עומדת בתוקפה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(14.07.2025) י"ח בתמוז התשפ"ה
3