הצעת חוק לדיון מוקדם
2234069 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאיתן גינזבורג
יוזם:
______________________________________________
6029/25/ פ
2025–הצעת חוק עבודת נשים )תיקון – תקופת לידה והורות לגבר(, התשפ"ה
:, אחרי סעיף קטן )ח( יבוא6 , בסעיף11954–בחוק עבודת נשים, התשי"ד .1
6 תיקון סעיף
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )ח(, עובד שאשתו ילדה, ייתן לו
(1)
ימים; העובד14 מעסיקו תקופת לידה והורות חלקית, שלא תעלה על
יממש את תקופת הלידה וההורות החלקית לפי אחת מהאפשרויות
האלה:
(1 ")ח
ימים לאחר תום תקופת הלידה14 תקופה של עד
)א(
וההורות של אשתו;
הימים האמורים במקביל לתקופת הלידה14 מתוך7 עד
)ב(
ימים נוספים7 וההורות של אשתו ולא לפני יום הלידה ועד
מתום תקופת הלידה וההורות של אשתו;
יצא עובד לתקופת לידה והורות לפי סעיף קטן זה, אין בכך כדי
(2)
;לדחות, להאריך או לקצר את תקופת הלידה וההורות של אשתו
עובד שניצל את זכאותו לחופשה לפי סעיף קטן זה ולקח לפחות
(3)
,( ימי חופשה וכן מבקש לנצל את זכאותו לחופשה לפי סעיף קטן )ח14
ייחשבו לו ימי החופשה שלקח לפי סעיף קטן זה במניין הימים
( לחוק הביטוח הלאומי, אף אם לא נלקחו3)()ג49 הנדרשים לפי סעיף
ברצף."
– 49 , בסעיף21995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה.2 תיקון חוק הביטוח
הלאומי
:אחרי סעיף קטן )ב( יבוא
(1)
.154 ' ס"ח התשי"ד, עמ1
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ2
2
(1)ח6 ( המוסד ישלם לזכאי לתקופת לידה והורות, לפי סעיף1")ב
לחוק עבודת נשים, וכן לעובד עצמאי שמתקיימים בו התנאים
האמורים באותו סעיף, דמי לידה, בעד פרק הזמן שלרגל תקופת הלידה
וההורות הוא אינו עובד או אינו עוסק במשלח ידו, ובתנאי שמתקיימים
( בסעיף קטן )ב(.";2)-( ו1) לגביו התנאים שבפסקאות
בסעיף קטן )ד(, במקום "לפי סעיף קטן )ב(" יבוא "לפי סעיפים קטנים
(2)
."(1)ב-)ב( ו
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – חוק עבודת נשים(, קובע כי תקופת הלידה וההורות1954–חוק עבודת נשים, התשי"ד
שבועות לאחר לידת ילד בריא לאם בריאה. חוק עבודת נשים מאפשר היום לאב 15 בתשלום היא בת
( לחלוק את תקופת הלידה וההורות עם האם, ולהחליפה לאחר ששה שבועות. בנוסף, לפי 1)()ח6 בסעיף
זכאי האב לתקופת לידה והורות של שבוע, במקביל לתקופת 2017 ב( לחוק שנוסף בשנת1)()ח6 סעיף
15-הלידה וההרות של בת זוגו, וזאת בתנאי שבת הזוג ויתרה על דמי הלידה שהיא זכאית להם בשבוע ה
לתקופת הלידה וההורות שלה. ואולם, במצב הקיים כיום, גברים מעטים מנצלים את הזכות שניתנת להם
447 לידות ורק170,000- היו מעל ל2013 בחוק כך שהזכות כמעט שאינה מיושמת בפועל. לראיה, בשנת
גברים לקחו חופשת לידה, נתון שלמעשה מעיד על אי יישום החוק.
37% .על פי נתוני הלמ"ס, העובדים בישראל בכלל, והגברים בפרט, עובדים שעות נוספות רבות
שעות ביום )המועצה הלאומית לכלכלה, הוועדה לבחינת 10-מהגברים בישראל עובדים בממוצע למעלה מ
שעות בממוצע בשבוע )דו"ח הלמ"ס(. העובדה 50- מהגברים עובדים מעל ל20%-שבוע עבודה(, ולמעלה מ
שהגברים הינם עדיין המפרנסים העיקריים במשפחה, בנוסף לשעות הארוכות אותן הם מבלים במקום
העבודה, גורמת לכך שהאבות אינם זוכים לחוויית האבהות וגידול ילדיהם. יוצא כי נטל גידול הילדים
נופל בעיקר על הנשים, מה שמהווה חסם משמעותי עבורן מהתפתחות בשוק העבודה, היות והמעסיקים
חוששים מהיעדרויות הנשים עקב מטלות הקשורות בגידול הילדים.
על פי מחקר מקיף שנערך באירופה, נוכחות אחד ההורים בחודשים הראשונים בחיי התינוקות
משפרת את ביטחונם העצמי של התינוקות. נוכחות זו מונעת מהתינוקות את הקשיים הכרוכים
בהתמודדות החברתית המאוד מוקדמת במעון היום, עוד לפני שהם מסוגלים להתמודד עמה כראוי. חוזק
ועצמאות, טוען המחקר, צומחים במקום שבו יש אהבה, ביטחון וקבלה ללא תנאי, האופייניים לטיפול
(. תוספת של שבועיים, בהם התינוק ישהה Early Child Development and Care, 2008, 178(2):177-209) ההורי
עם האב לאחר תקופת הלידה וההורות של האם, תעניק לתינוק מעבר קל יותר למוסדות לגיל הרך
ותחושת ביטחון.
(, בעוד ששכר הנשים70%- )מעל לOECD-שיעור התעסוקה של הנשים בישראל הוא מהגבוהים ב
. פערים אלו OECD- בממוצע משל הגברים, נתון היוצר פער גבוה ביחס למדינות ה30%-בישראל נמוך ב
מתרחבים עם השנים בהתאם לעלייה בגיל, כשהפער הגדול הוא בתקופת גיל הפריון של האישה )נתונים
מתוך דו"ח של מכון טאוב(.
מחקרים נוספים הראו כי לאחר סיום התואר הראשון ישנו פער מיידי בשכר בין גברים לנשים. קצב
בשנה. על 10.2% בשנה, ואילו שכר הגברים גדל ב־2.9% גידול השכר של נשים בעלות תואר ראשון עומד על
פי המחקר, אחת הסיבות לפער השכר היא תוספת של ילדים לתא המשפחתי. בקרב אקדמאים, הולדת
)מחקר ישראלי של ד"ר ארז סיניבר 2.7%- משכר האם, אבל מעלה את השכר של האב ב5% ילד מפחיתה
מהנשים הלא מועסקות, מדווחות 61% ופרופ' קווין לנג בשיתוף אוניברסיטת בוסטון(. בנוסף, נמצא כי
מהגברים הלא מועסקים מאותה הסיבה )נתונים 1% שהסיבה לכך היא טיפול בילדים ובבית. זאת לעומת
מתוך דו"ח של מכון טאוב(.
3
כאשר לוקחים בחשבון שהפריון של הנשים בישראל הוא מהגבוהים בעולם המערבי, חשוב לעודד
אבות לקחת חופשה מעבודתם ובכך לאפשר להם להקדיש זמן למשפחתם וליהנות מגידול ילדיהם. כך
נוכל לייצר תודעה ומציאות שיתופית יותר בתא המשפחתי, לשנות את היחס לנשים בגיל הפריון בשוק
העבודה ליחס שוויוני, לקדם תעסוקת נשים ואת מעמדן בשוק העבודה ולהפוך את האבות לחלק
אינטגרלי ממעגל ההורות באמצעות יצירת הורות שיוונית דה פקטו.
לכן, מוצע בזאת לאפשר לאב לצאת לתקופת לידה והורות בת שבועיים, שאופן ניצולה כולל שתי
חלופות. הראשונה, תקופת לידה והורות של עד שבועיים לאחר תום תקופת הלידה וההורות של האם.
השניה, ניצול של עד שבוע מתקופת הלידה וההורות של האב בחפיפה עם תקופת הלידה וההורות של
ב( האמור לעיל, ועד שבוע נוסף מתום תקופת הלידה וההורות של 1)()ח6 אשתו, בדומה להוראת סעיף
אשתו.
בנוסף, עובד שאשתו ילדה ולקח תקופת לידה והורות של שבועיים, במידה והעובד ואשתו מעוניינים
)ח( לחוק עבודת נשים, יכול העובד לקחת שבוע נוסף מתוך תקופת 6 שהעובד ינצל גם את זכותו על פי סעיף
הלידה וההורות של האישה והוא אינו מחויב למינימום שלושה שבועות. זכאות זו תאפשר לאישה לקחת
שבועות תקופת לידה והורות בתשלום, ולגבר לקחת שלושה שבועות נוספים בתשלום. זאת כאמור 13
.במידה ושני בני הזוג מעוניינים בכך
עשרה על ידי חבר הכנסת יואל חסון-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה
; הוסרה 1436/18/(, על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת )פ2327/18/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(( ועל ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי 2010 בינואר21) מסדר היום ביום ו' בשבט התש"ע
((, על שולחן הכנסת 2010 בינואר21) ; הוסרה מסדר היום ביום ו' בשבט התש"ע1654/18/הכנסת )פ
(.103/19/עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת )פ-התשע
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת רחל עזריה וקבוצת חברי
(, על שולחן הכנסת 3247/20/(, על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת )פ3142/20/הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי 361/21/העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן )פ
( ועל ידי חבר הכנסת 409/22/(, על ידי חבר הכנסת איציק שמולי )פ238/22/חבר הכנסת איתן גינזבורג )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר 733/22/מיקי לוי )פ
(. 1502/24/; פ296/23/הכנסת איתן גינזבורג )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1502/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(14.07.2025) י"ח בתמוז התשפ"ה