קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 (תיקוני חקיקה)
(תיקון – ביטול תוכנית ויסקונסין), התשס"ו-2006
[הצעת חוק פ/1552/17; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר קולט אביטל:
אנחנו עוברים להצעת החוק פ/1552 שגם היא דנה בנושא תוכנית ויסקונסין - הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 (תיקוני חקיקה) (תיקון – ביטול תוכנית ויסקונסין), התשס"ו-2006. חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה, בבקשה. עשר דקות.
ג'מאל זחאלקה (בל"ד):
גברתי היושבת-ראש, רבותי חברי הכנסת, הצעת החוק מדברת על ביטול תוכנית ויסקונסין. את ההצעה הזו הגשתי בכנסת שעברה. ההצעה נפלה בכנסת שעברה, ובדיונים שנערכו אז נאמר שצריך לתת הזדמנות לתוכנית לפעול, צריך לתת לה זמן נוסף. הובטח שעיוותים יתוקנו, הובטח שמפעילי התוכנית ישפרו את התנאים, והובטח גם שהפיקוח הממשלתי על מפעילי התוכנית יהיה הדוק יותר.
בפועל, גברתי היושבת-ראש, מה שקרה הוא שהמצב רק הלך והידרדר. המשך התוכנית הביא לכך שיותר אנשים – כפי שאמרנו והתרענו – נשארו בלי עבודה ובלי הבטחת הכנסה, וזו הקבוצה הגדולה ביותר, בעצם, של אנשים שנשללה מהם הבטחת ההכנסה. רובם לא קיבלו עבודה מתאימה, עבודה קבועה. הרוב המכריע נשאר, כפי שאמרתי, בלי עבודה ובלי הבטחת הכנסה.
ביום שבו נפתחו מרכזי ההשמה השתתפתי בהפגנה שנערכה בנצרת. מאז נערכו עשרות הפגנות ונעשתה עבודה רבה כדי לחשוף את פניה האמיתיים של התוכנית הזאת. התוכנית הזאת גורמת רק סבל לאנשים מעוטי יכולת, מובטלים, עניים. אין בה שום תועלת חוץ מרווחי המיליונים שהחברות שמפעילות את התוכנית לוקחות מהאנשים העניים, מהמובטלים, ממוכי גורל לחשבונות הענק שלהן. כלומר, התוכנית בפועל, בשורה התחתונה - ויעשו כלכלנים את החשבון - הביאה לכך שעשרות אלפי אנשים עניים, נלקח מהם כסף בתוכנית הזאת. בשורה התחתונה, בחשבון הסופי רואים שלחשבון החברות נוספו מיליונים. החשבון של האנשים העניים מוכי הגורל ירד לאפס - הכסף הועבר מהעניים לעשירים; הכסף הועבר מאנשים שאין להם לפעמים מה לאכול לאנשים שיש להם הון תועפות. זו התוצאה היחידה בחשבון הכלכלי של התוכנית הזאת, לכן ברור שזו תוכנית לא צודקת.
התוכנית הזאת הועתקה מתוכניות דומות שהופעלו בארצות-הברית, במדינת ויסקונסין, בהולנד ובמקומות אחרים. גם שם התוכנית אינה טובה, גם שם התוכנית נכשלה. היא נכשלה כישלון חרוץ במדינת ניו-יורק למשל, שם התוצאה הסופית היא שרק 3% מהאנשים קיבלו עבודה קבועה לאחר שנה של התוכנית הזאת.
אבל בארץ הופעלה התוכנית בתנאים הרבה יותר גרועים - מבחינת התנאים החוקיים, מבחינה תקנונית, אבל גם בתנאים כלכליים שונים לגמרי. אמרו: ניצור מצב שאנשים יצאו לעבודה. אבל אין עבודה, יש אבטלה. איך אפשר להכניס 5,000 איש לעבודה בנצרת כשיש באזור עשרות אלפי מובטלים? פשוט אין עבודה. יש עבודה בעיניים בעניין הזה, וכשהעתיקו את התוכנית - אני יודע שיש אנשים שמעתיקים בבחינות, ולפעמים יש כאלה, גברתי היושבת-ראש, שלא יודעים להעתיק בבחינה, כי אפילו כדי לקחת את התוכנית ולהתאימה לתנאי הארץ היה צורך לבנות תוכנית אחרת לגמרי.
צריך לבטל את התוכנית הזאת ולבנות תוכנית אחרת לגמרי, שונה לגמרי. אנו בעד עידוד תעסוקה, אך עידוד תעסוקה באופן חיובי, לא באופן שלילי - במתן תמריצים חיוביים, ולא תמריצים שליליים של הענשה. באים לעובד עם השוט, לא באים לתפוס אותו ביד ולעזור לו להתקדם.
הבסיס, הלוגיקה של התוכנית הזאת הם מוטעים; היא דרקונית, היא מתעמרת באנשים - אנשים מבוגרים, נכים, עקרות בית. אלה דברים שלא נועדו למצוא פתרון תעסוקתי לאנשים אלא בעיקר לשלול מהם הבטחת הכנסה, ומהבחינה הזאת יש הצלחה לתוכנית. הצליחו לדחוף את הידיים לכיסים של האנשים העניים ולקחת את הכסף משם ולהעבירו לאנשים העשירים.
גברתי היושבת-ראש, איני רוצה להאריך. אני מציע לכנסת לקבל החלטה בקריאה טרומית על ביטול התוכנית ולא להשאיר את זה לרצון הממשלה. בתקופה האחרונה, לפני כמה ימים, היה דוח של מבקר המדינה. הדוח מדבר בעד עצמו והוא מראה – הוא לא מטפל באופן פוליטי או בראייה כוללת, אלא בודק איך יושמה התוכנית - פשוט נתנו חופש פעולה לקפיטליסטים, לחברות רודפות בצע שיתעמרו באנשים, ושדדו מהם את פת הלחם שלהם כדי שיבנו ארמונות.
היו גם הצהרות של שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, מר אלי ישי, שאמר שהוא רוצה לבטל את התוכנית. אני חושב שזו תוכנית שאין מה לתקן בה, אין מה לשפר בה, צריך לבטל אותה כליל ולבנות תוכנית אחרת, מותאמת למטרה של הגברת התעסוקה, של השתכרות בכבוד ובעבודה מתאימה לכל אדם, לכל מובטל ומובטל ולמקבלי הבטחת הכנסה. ודאי - ומזה התוכנית התעלמה לגמרי - יש אנשים שאי-אפשר לעשות להם השמה בעבודה בגלל תנאים מסוימים, וזה מקובל בכל העולם וקיים בכל העולם.
אני קורא לחברי הכנסת להצביע בעד הצעת החוק, תודה.
היו"ר קולט אביטל:
תודה. כיוון שאין תשובת ממשלה, אני מציעה שנעבור ישר להצבעה.
נא להצביע על הצעת חוק פ/1552, הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 (תיקוני חקיקה) (תיקון – ביטול תוכנית ויסקונסין), של חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה.
הצבעה מס' 17
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 14
נגד – 23
נמנעים – 3
ההצעה להעביר את הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 (תיקוני חקיקה)
(תיקון – ביטול תוכנית ויסקונסין), התשס"ו-2006, לדיון מוקדם בוועדה לא נתקבלה.
היו"ר קולט אביטל:
בעד – 14, התנגדו - 23, שלושה נמנעים. אני קובעת שהצעת החוק הזאת לא עברה.