קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס' 35), התשס"ז-2007 [מס' כ/121; "דברי הכנסת", חוב' ז', עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר יצחק אהרונוביץ: אנחנו נעבור לסעיף הבא: הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס' 35), התשס"ז-2007, קריאה שנייה וקריאה שלישית. אני מזמין את יושב-ראש הוועדה לקידום מעמד האשה, חבר הכנסת גדעון סער, להציג את הצעת החוק. בבקשה. גדעון סער (יו"ר הוועדה לקידום מעמד האשה): אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד להביא בפני מליאת הכנסת, בשם הוועדה לקידום מעמד האשה, את הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס' 35), התשס"ז-2007, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. עניינה של הצעת חוק זו, שהיא יוזמה משותפת לחברות הכנסת אורית נוקד ונאדיה חילו ולי, בשני נושאים הכרוכים זה בזה: החמרת הענישה על פיטורי נשים במהלך היריון או חופשת לידה ללא היתר והארכת תקופת ההתיישנות על עבירות על החוק. בסעיף 14 לחוק עבודת נשים יש שתי רשימות נפרדות של עבירות, ובצדן – עונש. ברשימה הראשונה מצויות העבירות המהותיות והחמורות יותר: העבדה בניגוד לחוק או שלא בהתאם לתקנות, אי-מתן חופשת לידה, פיטורי עובדת שלא כדין. העונש על העבירות הללו הוא קנס, שקבוע בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, ועומד היום על 67,300 שקלים או מאסר של חודש אחד, או שני העונשים כאחד. ברשימה השנייה מצויות עבירות נוספות בקטגוריה פחות חמורה: הפרעה למפקח עבודה במילוי סמכויותיו, אי-החזקת פנקס עובדות או אי-ניהולו של פנקס כאמור, אי-פרסום הוראות החוק במקום העבודה. העונש על העבירות הללו הוא הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, ועומד היום על 12,900 שקלים או מאסר של חודש אחד, או שני העונשים כאחד. לפני שאני אסביר את העניין העונשי, אני מבקש להסביר לבית שהפונקציה של סיווג העבירה, אם היא חטא או עוון – זה דבר שמשליך על תקופת ההתיישנות. כאשר תקופת ההתיישנות קצרה במיוחד, המשמעות היא פגיעה קשה ביותר ביכולת האכיפה, מה גם שנשים רבות ואנשים רבים לא מודעים בכלל להוראות החוק בנושא הזה. אני כמובן רוצה לומר שיש מנגנון שמוסדר בחוק – יש מחשבות לשנות אותו, כהנה וכהנה, לא חשוב לעניין זה – אשר מאפשר קבלת היתר גם במקרים האלה. אנחנו, כמובן, מדברים על מקרים שבהם הדבר מתבצע ללא היתר. החמרת הענישה לענייננו היא בשני מובנים: הכפלת הקנס שקבוע לגבי העבירות החמורות שציינתי – ראוי לציין ששינוי זה יביא להתאמה בין הקנס הקבוע בחוק עבודת נשים לזה הקבוע לעבירות בעלות אופי דומה בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה. שנית, הארכת תקופת המאסר המרבית, לגבי כל העבירות, מחודש מאסר לשישה חודשי מאסר. כפועל יוצא, כל העבירות המנויות בסעיף 14 לחוק עבודת נשים, שהיום מסווגות כעבירות מסוג חטא, יהפכו להיות מסווגות כעבירות מסוג עוון. המשמעות האופרטיבית היא, שתקופת ההתיישנות הקבועה בצדן של אותן עבירות, בהתאם לחוק סדר הדין הפלילי, תתארך משנה אחת בלבד מיום ביצוע העבירות לחמש שנים מיום ביצוע העבירות. במובן זה הצעת החוק תאפשר הן אכיפה אפקטיבית יותר נגד מעסיקים עברייניים והן הגברת ההרתעה כלפי עבריינים פוטנציאליים. אני רוצה להדגיש שנציגי משרד התמ"ת אשר השתתפו בדיון בהצעת החוק בוועדה הדגישו את החשיבות, החיוניות והדחיפות שהם רואים בתיקון החוק הזה. אגב, הצעת חוק ממשלתית בעניין זה ממש הוגשה במסגרת רפורמה רחבה בחוק עבודת נשים, שהוגשה עוד במהלך הכנסת הקודמת. הכנסת הזאת החילה עליה את דין הרציפות לפני למעלה מחצי שנה, והיא עדיין נמצאת בוועדת העבודה והרווחה. למעשה, התקיים דיון אחד בוועדת העבודה והרווחה באותה רפורמה. כלומר, אנחנו עוסקים כאן, אדוני השר וגברתי השרה, בפרגמנט אחד מתוך רפורמה יותר רחבה, אשר ראינו חיוניות רבה ביכולת לקדם אותו במהירות לנוכח עמדת הגורמים הרלוונטיים. אני רוצה לומר מעבר לכך, שהצעת החוק הזאת היא נדבך במהלך הרבה יותר רחב שהוועדה לקידום מעמד האשה עוסקת בו היום, והוא חקיקת מגן לגבי נשים בהיריון, בחופשת לידה ולאחר חופשת לידה. במובן מסוים, גם הצעת החוק שקדמה לה וגם הצעת החוק שעברה כאן לפני כשבועיים, שעסקה בהגבלת תקופת מניעת הפיטורים אחרי חופשת לידה, יוצרות את האקלים שמשפר את הסיכוי של הנשים לשמור על מקום העבודה שלהן וגם לחזור אליו לאחר חופשת הלידה. אני חושב שבזה אנחנו תורמים – אני בא בדיוק מדיון בסוגיית תעסוקת נשים, לקראת יום האשה הבין-לאומי, שיתקיים בשיתוף עם שדולת הנשים וגם ישודר בטלוויזיה – אנחנו תורמים בעניין זה ליותר שוויון בשוק העבודה אבל גם ליותר השתתפות בשוק העבודה, שוודאי שבראייה מקרו-כלכלית זה נושא חשוב ביותר. הצעת החוק הזאת מוגשת ללא הסתייגויות גם היא. אני מבקש את תמיכת הכנסת בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. אני שוב מבקש להודות ליועצת המשפטית של הוועדה, עורכת-הדין הלית מגידו. אני רוצה להודות למנהלת הוועדה, דלית אזולאי. אני רוצה להודות גם לממשלה ולנציגי משרדי הממשלה, אשר השתתפו בדיוני הוועדה, על שיתוף הפעולה. אני רוצה גם להודות לחברות הכנסת נאדיה חילו ואורית נוקד, אשר היו שותפות ליוזמת החקיקה הזאת. היו"ר יצחק אהרונוביץ: תודה לחבר הכנסת גדעון סער. אנחנו נעבור להצבעות. מי שרוצה להצביע – נא לשבת. להצעת החוק אין הסתייגויות ולכן נעבור להצבעה בקריאה שנייה. רבותי חברי הכנסת, נא להצביע. הצבעה מס' 4 בעד סעיף 1 – 27 נגד – אין נמנעים – אין סעיף 1 נתקבל. היו"ר יצחק אהרונוביץ: בעד – 27, נגד – אין, נמנעים – אין. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה. אנחנו נעבור להצבעה בקריאה שלישית. נא להצביע. הצבעה מס' 5 בעד החוק – 28 נגד - אין נמנעים – אין חוק עבודת נשים (תיקון מס' 35), התשס"ז-2007, נתקבל. היו"ר יצחק אהרונוביץ: בעד – 28, נגד – אין, נמנעים – אין. אני קובע שהצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס' 35), התשס"ז-2007, התקבלה בקריאה שלישית.