קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 88) (נטיעת עצים חלופיים), התשס"ט–2008 [רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/261).] (קריאה ראשונה) היו"ר עתניאל שנלר: חברי חברי הכנסת, נעבור להצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 88) (נטיעת עצים חלופיים), התשס"ט–2008, של חבר הכנסת אופיר פינס-פז - קריאה ראשונה. אני מזמין את חבר הכנסת אופיר פינס-פז להציג את הצעת החוק. בתום דבריו ייערך הדיון. בבקשה, חבר הכנסת אופיר פינס-פז. אופיר פינס-פז (העבודה-מימד): אדוני היושב-ראש, תודה, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפני הכנסת לקריאה ראשונה את הצעת חוק התכנון והבנייה (נטיעת עצים חלופיים), שהובאה לכנסת ביוזמתי. הצעת החוק נתמכת על-ידי הממשלה. הצעת החוק נועדה להגן על עצים וצמחייה אשר נפגעים כתוצאה מבנייה ופיתוח ולוודא שמספר העצים, במיוחד במרחב העירוני, לא יקטן כתוצאה מפעילות פיתוח זו. עצי יער ועצים שניטעו בידי האדם הם מרכיב מרכזי בסביבה האנושית, ונטיעת עצים ושימור אזורי יער וחורש טבעיים הם ערך לאומי מרכזי שאף בא לידי ביטוי בט"ו בשבט מדי שנה, כידוע, והפעם ט"ו בשבט הוא כנראה מועד הבחירות לכנסת. בנוסף, לעצים תפקיד חשוב בתחום האקלים ובמניעה וצמצום של התחממות כדור-הארץ, שכן הם סופגים פחמן דו-חמצני, ובכך מופחתת כמותו של גז זה באטמוספירה. עם זאת, לחצי הפיתוח והבנייה מביאים לכריתתם של עצים רבים מבלי להתחשב בתרומתם החשובה לאדם ולסביבה. בהצעת החוק מוצע לקבוע כי מגיש תוכנית לוועדה לתכנון ובנייה הכוללת הוראות של תוכנית מפורטת, יפרט בתסריט המוגש את מקומם, סוגם ומספרם של עצים בתחום התוכנית. אם מגיש התוכנית סבור כי יש צורך בכריתת עצים לשם ביצועה, יבדוק מוסד התכנון את האפשרות לבצע את התוכנית ללא פגיעה בעצים. אם הדבר אינו אפשרי, ייתן הוראות בדבר העתקתם למקום אחר, או בדבר נטיעת עצים חלופיים, שמספרם לא יפחת ממספר העצים שייכרתו. כמו כן מוצע לקבוע כי לא יינתן היתר לעבודה או לשימוש לפי חוק התכנון והבנייה הכרוכים בכריתת עצים אלא אם כן בוצעו ההוראות התכנוניות האמורות, או שניתנה הערובה לביצוען. כריתה של אילנות מוגנים ועצים אחרים שהם ערכי טבע מוגנים, תהיה טעונה גם רשיון לכריתתם לפי החיקוק המתיר זאת. בסעיף 3 מוצע לתקן את פקודת היערות ולקבוע בה חובת פרסום שנתית של הרשיונות שניתנו לכריתת עצים על-ידי פקידי היערות והסיבות להתרת הכריתה בכל מקרה ומקרה. אם הצעת החוק תעבור היום, בעת הכנתה לקריאה שנייה ושלישית תדון ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת באפשרות להחיל את ההוראות המוצעות רק בנוגע לעצים שיוגדרו כ"עצים בוגרים" ולהסמיך את פקיד היערות לצוות על פיצוי סביבתי במקרה שבו ניתן רשיון לכריתת עצים. בקיצור, זו הצעת חוק שמגינה מאוד על הצמחייה, על העצים. חבל מאוד שהיא לא היתה קיימת לפני 20–30 שנה. יכול להיות שהיינו נמצאים היום במקום אחר לגמרי מהבחינה הזו. אני אודה לחברי הכנסת אם ימצאו לנכון לתמוך בהצעת החוק בקריאה הראשונה. כאמור, הצעת החוק הזו גם נתמכת על-ידי הממשלה וגם מתואמת עם הממשלה, אחד לאחד, פרט לפרט, בלי שום הסתייגות, לא של הממשלה כולה ולא של שום משרד ממשלתי בתוכה. היו"ר עתניאל שנלר: תודה רבה לחבר הכנסת אופיר פינס-פז. נרשמו לדיון עד כה – חבר הכנסת משה גפני. חבר הכנסת גפני, בבקשה. יש חברים נוספים? זה הזמן, כי אני מתכוון לסגור את הרשימה, שכן לפנינו בסדר-היום דוברים נוספים. עוד מישהו מבקש, לפני שאני סוגר את הרשימה? הרשימה נסגרה. בבקשה, חבר הכנסת גפני. משה גפני (יהדות התורה): אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, אדוני יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה, חבר הכנסת אופיר פינס-פז, מציע ההצעה, הצעת החוק הזו מקשה על המבקשים היתר, ואני תומך בה אף שהיא מקשה, כי אני חושב שזה דבר מועיל. יש לי בעיה. אני לא יכול לתמוך בהצעת החוק הזו מכיוון שלא נכלל בתוכה שבשנת השמיטה ההגבלה הזו לא חלה. היו"ר עתניאל שנלר: לכן הוא הציע את זה אחרי שנת השמיטה. משה גפני (יהדות התורה): בסדר. אבל עכשיו אני מדבר ברצינות, אפילו שאני מדבר על השמיטה. אופיר פינס-פז (העבודה-מימד): - - - משה גפני (יהדות התורה): אופיר, "מובן מאליו" זה בסדר, אבל אתה יודע שכאשר זה מגיע לפקיד בעירייה או במשרד הממשלתי ויש חוק שקובע שיש לנטוע עצים חלופיים, אם זה בשנת השמיטה ואני לא יכול לטעת עץ חלופי אני מתעכב עם היתר הבנייה. אני לא יכול לתמוך בהצעת חוק כזו - - - אופיר פינס-פז (העבודה-מימד): - - - משה גפני (יהדות התורה): אני יכול לתמוך בהצעת החוק הזו אם אכן תאמר. הרי זה לא תלוי בי, זו ההוראה. אני לא יכול לעכב את היתר הבנייה שלי או של כל אחד אחר שהוא יהודי שמקפיד שלא לטעת עצים חלופיים. אגב, מדובר גם באלה שמקבלים את היתר המכירה - לגבי עצים חלופיים, אין להם ההיתר לעשות את זה. לכן, המשמעות של העניין – שבעקבות הצעת החוק שלך, אחת לשבע שנים, חלק מהאוכלוסייה, וחלק לא מבוטל, אם הוא הולך לבנות משהו, הוא לא יקבל היתר בנייה כי הוא לא יוכל להתחייב שבשנה הזו שבה מדובר - - - אופיר פינס-פז (העבודה-מימד): - - - משה גפני (יהדות התורה): מה פירוש המלה "פתיר"? היו"ר עתניאל שנלר: לא, אתה מסכים שזה יתוקן לקראת הקריאה השנייה או השלישית – תוכל להיות הסכמה. אני שואל: האם אתה תסכים להכניס את ההסתייגות הזו בדיון לקראת הקריאה השנייה והשלישית? ואז בוודאי ההתנגדות תוסר. אופיר פינס-פז (העבודה-מימד): נקיים על הנושא הספציפי הזה דיון. משה גפני (יהדות התורה): כן, אבל זה יידון בכנסת הבאה. אני יודע אם אני אהיה פה? אה, אתה מביא את זה עוד עכשיו. אז שואל אותך היושב-ראש, וגם אני מצטרף ליושב-ראש - - - אופיר פינס-פז (העבודה-מימד): - - - משה גפני (יהדות התורה): תודה רבה. היו"ר עתניאל שנלר: תודה רבה. תודה רבה לחבר הכנסת גפני. חבר הכנסת נסים זאב, ואחריו – חבר הכנסת אורי אריאל. אחריו – השר עזרא, ובזה יסתיים הדיון, נעבור להצבעה ונעבור לסעיף הבא בסדר-היום. אנא, לפי התקנון יש לכם שלוש דקות, תשתדלו להתחשב בסדר-היום הצפוף. נסים זאב (ש"ס): אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, מי שהיה בוועדת התכנון יודע כמה מסורבל היום להוציא רשיון לבנייה. אנחנו יודעים שהרשויות לא מתפקדות בעניין הזה. הן לא עושות את מלאכתן. אם היה מצב ששר הפנים היה עוזר לרשויות המקומיות לעזור לאזרחים ולתושבים בערי ישראל להגיע למצב שיקבלו רשיון בנייה יותר בקלות, והסרבול של הוועדות, וכל פקיד לוקח לו זמן עד שהוא מחליט אם הוא מחליט - הוא צריך להחליט אם הוא בכלל צריך להחליט. אתם לא יודעים מה שהולך היום ברשויות. ועכשיו מוסיפים פה עוד חוק שרק יסרבל את כל המהלך של מתן רשיון. עכשיו אנחנו מדברים על עצים. אז הקדוש-ברוך-הוא זעמו היה על העצים ועל האבנים, וועדת התכנון היום מוציאה את כל זעמה על העצים ועל האבנים. אז יש עניין של השימור, שזה מהלך ותהליך מאוד מסורבל, ולא מסתפקים גם ברישום מספרה של כל אבן ואבן על האבן, אלא צריך להשאיר את הבניין איך שהוא קיים, וזה לוקח לפעמים שנים כדי לבקש תוספת של קומה או תוספת בנייה כלשהי. ועכשיו העניין של העצים, אדוני היושב-ראש. אני לא יודע איך יתמודדו עם זה הרשויות המקומיות. אני כבר לא מדבר על האזרח הקטן, אני לא מדבר על הקבלן, ואיפה יכתיבו לו איפה לטעת את העצים. עץ פרי – לא עץ פרי? אתה מדבר על כל עץ? לכן אני חושב שאם רוצים להביא את הנושא הזה למצב של חקיקה, אז צריך לבדוק את זה הרבה יותר לעומק. אני לא חושב שצריך להצביע על זה היום, כי לא בחיפזון תצאו. יש לנו זמן, אפשר לדון בנושא הזה גם בקדנציה הבאה. היו"ר עתניאל שנלר: תודה רבה. חבר הכנסת אורי אריאל, האם אתה מוכן לוותר על זכות הדיבור, כי צריך לעבור לנושא אחר – אלא אם כן נעשה הפסקה בדיון. ובכן, חברי חברי הכנסת, על מנת שלא לחוקק בחיפזון אנחנו נעשה הפסקה בדיון בשאלה הזו. מייד אחר כך – חבר הכנסת אורי אריאל והשר עזרא, ואחר כך נעבור להצבעה. הפסקה בדיון בשאלה הזאת.