קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק אחריות מזמין שירותי קבלן לזכויות העובדים, התשס"ו-2006
[הצעת חוק פ/647/17; נספחות.]
(הצעת חברת הכנסת ליה שמטוב)
היו"ר יצחק אהרונוביץ:
אנחנו ממשיכים להצעת החוק פ/647, הצעת חוק אחריות מזמין שירותי קבלן לזכויות העובדים, התשס"ו-2006, חברת הכנסת ליה שמטוב. בתמיכת הממשלה, אני רואה פה. בבקשה.
השר יעקב אדרי:
זה ביחד, נכון? אענה לשניכם יחד, טובים השניים מן האחד.
ליה שמטוב (ישראל ביתנו):
כבוד היושב-ראש, כבוד השר, רבותי חברי הכנסת, לפני יומיים התבשרנו שמשרד החינוך גיבש נהלים חדשים להעסקת העובדים דרך חברות קבלן במטרה להגן על הזכויות של העובדים. קודם כול, אני רוצה לברך את משרד החינוך ואת שרת החינוך יולי תמיר על היוזמה הברוכה, אולם אני רציתי מזמן לראות גם מוסדות אחרים ומשרדים אחרים שפועלים בדיוק כמו שפעלו עכשיו במשרד החינוך.
הייתי רוצה לראות ולשמוע, אבל כנראה זה יתבטא עכשיו עם קבלת הצעת החוק שלנו, שמדברת על אחריות מזמין שירותי קבלן לזכויות העובדים. הצעת החוק אחריות מזמין שירותי קבלן לזכויות עובדים באה לתת מענה על מצוקתם הגדולה של עובדי קבלן וקבלני שירותים בישראל שהינם עובדים מוחלשים, שזכויותיהם כעובדים נפגעות לעתים קרובות באופן חמור ביותר.
מטרת הצעת החוק להביא למניעה מראש של רבות מהפגיעות על-ידי ביסוס אינטרס של מזמין השירות או העבודה לוודא מראש כי שולם לעובדים כל המגיע להם על-פי החוק. ואנחנו יודעים שיש הרבה הפרות חמורות של זכויות עובדי קבלן - אי-תשלום שכר מינימום, אי-תשלום פיצויי פיטורין, אי-תשלום שעות נוספות או עבור עבודה בימי מנוחה וכל מיני תשלומים אחרים.
יובהר שבכל מקרה, על-פי הצעת החוק, העובד מחויב לתבוע את זכויותיו קודם כול מאת הקבלן. אחריות המזמין אינה שקולה לאחריות של הקבלן. היא אינה נולדת אלא לאחר שהקבלן הפר את הזכויות של העובד ובמשך 21 יום לא פעל לשם תיקון ההפרה הזאת, כאשר במהלך התקופה נתונים למזמין מספיק כלים על מנת ללחוץ על הקבלן, כדי לגרום לו לשלם לעובד.
אני חושבת שזה רגע היסטורי. מי שקצת עסק בעבר בנושא הזה יודע טוב שהתהליך הזה היה ארוך, וקשה היה להגיע לרגע הזה. אני גם יודעת שזה לא סוף וזאת רק ההתחלה, עם תקווה לסיכוי אמיתי לעשות שינוי בתחום הזה.
היום תצא מהכנסת הצהרה חשובה. עובדי הקבלן שחשו שהכנסת מפנה להם עורף, ידעו מהיום שהכנסת מתייחסת למצוקותיהם ולבעיותיהם ומתכוונת לעשות שינוי. אני, כמי הקימה את השדולה למען זכויות עובדי קבלן, רוצה להודות ולברך את כל חברי הכנסת, את הארגונים והפעילים שעשו ימים ולילות ועוד ימשיכו לעשות ולפעול למען הזכויות של העובדים המנוצלים.
אני רוצה להודות במיוחד לחבר הכנסת דב חנין, אשר כל המהלכים עד היום והמהלכים לעתיד נעשו וייעשו בהתאם לשיתוף הפעולה אתו. חוץ מזה, לדב חנין יש היום יום הולדת, אז מזל טוב.
אנו מגישים היום שנינו הצעות חוק זהות, והן אושרו בוועדת השרים לענייני חקיקה ביום ראשון. לחבר הכנסת לשעבר, יגאל יאסינוב, שערך טקס קבורה בכנסת הקודמת להצעת החוק, אני שמחה לבשר כי הצעת החוק קמה לתחייה, ואנו, כאן בכנסת, נדאג לקדם אותה במהירות האפשרית. תודה מיוחדת לאריקה וסר ולכל צוות הלשכה המשפטית על הטיפול המסור והעזרה לאורך כל הדרך.
אי-אפשר לגשת להצבעה לפני שיבינו הנוכחים את המשמעות בשטח העומדת מאחורי ההצעה. אני רוצה לספר לכולכם על פנייה שהגיעה אלי בימים האחרונים בנוגע ל-300 עובדי קבלן בבית-החולים "סורוקה" בבאר-שבע. הם זעקו אל הכנסת. הם כותבים: "הצילו. אנחנו רוצים להיות עובדים ולא עבדים". פנייה זו מצטרפת לעשרות ומאות פניות של עובדי קבלן מנוצלים. לא מזמן, ביום הבין-לאומי לזכויות האזרח עלו פה המון חברי כנסת בזה אחרי זה, ודיברו כולם על הניצול ועל המצב החמור שבו נמצאים עובדי קבלן ועובדי חברות כוח-אדם בישראל. אני מבקשת מהכנסת כולה, בשמי ובשם השדולה ובשם כל עובדי הקבלן בישראל, להתאחד לתמוך בהצעת החוק ולהוציא מהאולם הזה מסר לכל החברות, לכל המוסדות ולכל המשרדים: די לניצול. תנו לאנשים שעובדים את הזכויות שלהם אשר מגיעות להם על-פי כל דין. תנו לאנשים לעבוד בכבוד, לפרנס בכבוד, להביא פרנסה הביתה.
עובדי הקבלן הם עובדים שקופים. הם שקופים לממשלה, שקופים למעסיקים, שקופים לחברה הישראלית. בחברה הישראלית אין מקום לסוחרי אדם. בחברה הדמוקרטית אין מקום לאזרחים שקופים, עובדי קבלן, המשרתים את המשק הכלכלי בישראל. מחובתנו בכנסת ישראל להחזיר את השפיות בתחום העסקת עובדי קבלן במדינת ישראל. עמידתנו למען העובדים השקופים תמגר לחלוטין את תופעת הטרור התעסוקתי. הצעת חוק אחריות מזמין שירותי קבלן וזכויות העובדים תהיה הצעד הראשון והחשוב בחיזוק מעמדם של עובדי הקבלן, שנשחק רבות עקב שתיקתנו המתמשכת.
לסיכום יודגש, כי הצעת החוק נוסחה מתוך מחשבה מדוקדקת על זכויות כלל הצדדים במשולש – מזמין, קבלן ועובד, ובפרט מתוך מחשבה להגן על העובדים בלי לפגוע במזמינים. לא רק שהיא מחויבת המציאות כי היא באה להגן על זכויות האדם של העובדים, אלא שאין עילה להימנע לקבלה מבחינת האינטרסים של המזמינים. במיוחד נכונים הדברים, כי כל הדברים נוגעים למדינה אשר היא גם מופקדת על אכיפת החוק כמגן.
מעל לבמה הזאת בכנסת, במעוז הדמוקרטיה הישראלית, למען המאבק לזכויות עובדי הקבלן, אני קוראת לכבוד יושב-ראש הכנסת, לממשלה, לשרים, לכל חברי הכנסת, לכל המפלגות והסיעות במאבק הפוליטי, ללא הבדלי דת, גזע, לאום, למען המאבק לזכויות עובדי קבלן. היום אנחנו נבשר להם בשורה חדשה. היום אנחנו נבשר להם שהצבע יחזור אט אט ללחייהם.
היו"ר יצחק אהרונוביץ:
תודה לחברת הכנסת ליה שמטוב.