קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק חופש המידע (תיקון מס' 5) (חברות ממשלתיות), התשס"ז-2007
[רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/160.]
(קריאה ראשונה)
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק חופש המידע (תיקון מס' 5) (חברות ממשלתיות), התשס"ז-2007 - קריאה ראשונה. חבר הכנסת מיכאל איתן, בבקשה.
מיכאל איתן (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת החוק שאני מבקש להביא בפני מליאת הכנסת נוגעת לחוק חופש המידע. ההצעה שלי היא שאנחנו נרחיב את הזכות הבסיסית של אזרח בעידן המודרני לקבל מידע מהממשלה ומהרשויות הציבוריות בצורה יותר רחבה גם על חברות ממשלתיות.
אני רוצה לומר שבתפיסה דמוקרטית אמיתית המידע הוא קניינו של האזרח. כמו שהרכוש הציבורי הוא קניינו של האזרח, גם המידע שמצוי בידי הממשל הוא קניינו של האזרח. אלא מה, החוק קובע שלא כל מידע אפשר לשחרר לכל אזרח. למשל, ברור שמידע ביטחוני צריך להיות מוגן. ברור למשל שאם ממשלה מקיימת דיונים שונים, או פקידי ממשל, נניח בהכנות למכרז, צריך לשמור על דברים חסויים. יש גם עניין של צנעת הפרט – מידע שבידי הממשלה אי-אפשר לפזר לכל אדם שרוצה לדעת, כי בפיזורו יש פגיעה בצנעת הפרט.
בחוק חופש המידע נמנים שורה ארוכה של נושאים שבהם יש מגבלה על העברת המידע של גופים שהחוק לא חל עליהם, בעיקר גופים ביטחוניים.
לעומת זה, החלת החוק על חברות ממשלתיות – ברירת המחדל – נעשתה רק כאשר יש החלטה פוזיטיבית של הגורמים הממונים מטעם הממשלה. הצעת החוק הנוכחית אומרת: לא. באופן עקרוני ברירת המחדל צריכה להיות שגם החברות הממשלתיות יהיו נתונות לבקרה או נתונות לכפיפותו של חוק המידע, ויהיו חייבות לתת לכל אזרח מידע, כפי שקובע החוק, במגבלות שהחוק קובע, אלא אם כן תהיה החרגה.
ההצעה מוגשת כרגע לקריאה ראשונה. אני רוצה לומר שצריך לעשות הרבה שינויים בחוק חופש המידע כשלעצמו. החוק לא זכה לשימוש, אף שקיווינו וחשבנו שצריך היה להביא לידי כך שאזרחים ייעזרו בו, ולא רק אזרחים מן השורה, אלא גם סוכנים של אמצעי תקשורת למשל. יש קשיים רבים ביישום החוק, וצריך לפשט אותו. העיקרון הכי חשוב – וזה יהיה בהצעות החוק שאני אגיש בהמשך – צריך להיות שחלק גדול מהמידע לא צריך להיות לפי בקשת האזרח, אלא שמחובת הממשלה לתת אותו ביוזמתה.
אני רוצה להפנות את כל מי שמתעניין בנושא הזה לחוק חופש המידע, שקובע שגופים ציבוריים ויחידות הממשלה יהיו חייבים לפרסם באתרי האינטרנט שלהם דוחות על פעולותיהם, מידע ליצירת קשר וכתובות שונות של המשרדים שלהם. מסקירה שעשיתי במשרדי הממשלה נדמה לי שמלבד יחידה ממשלתית אחת אף יחידה אחרת, ובכלל זה משרד המשפטים שלנו, אינה עומדת בדרישות החוק ואינה מבצעת את המהלך הזה, של פרסום יזום של מידע בידי הממשלה לטובת האזרח, ומידע שהאזרח יכול להשתמש בו כדי לקבל את השירותים שמגיעים לו בגין היותו אזרח משלם מסים הנושא בכל החובות במדינה דמוקרטית.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
תודה לחבר הכנסת מיקי איתן. רשימת הדוברים: חברי הכנסת מרגי, יעקב כהן, חנין ופרוש – אינם נוכחים. חבר הכנסת אורי אריאל נמצא אך מוותר על זכות הדיבור. לפיכך, נעבור להצבעה.
מיכאל איתן (הליכוד):
רגע, אני לא יכול לענות לדוברים?
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
אתה צריך לענות לדוברים. בבקשה, קבל עוד 15 דקות.
חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצביע על הצעת חוק חופש המידע (תיקון מס' 5) (חברות ממשלתיות), התשס"ז-2007, בקריאה ראשונה. מי בעד? מי נגד? נא להצביע.
הצבעה מס' 27
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 8
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק חופש המידע (תיקון מס' 5) (חברות ממשלתיות),
התשס"ז-2007, לוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
שמונה בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע כי הצעת החוק אושרה בקריאה ראשונה ותועבר לוועדת החוקה, חוק ומשפט.
מיכאל איתן (הליכוד)
אדוני היושב-ראש, אני חייב לציין שאני פועל בתיאום עם הממשלה. התיאום הזה יימשך גם בהמשך החקיקה. הבטחתי שאני אומר את זה בהצגת החוק, אבל חשבתי שיהיה לי סיבוב שני.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
חבר הכנסת מיכאל איתן מודיע כי המשך החקיקה ייעשה בתיאום עם הממשלה, כפי שנעשה עד עכשיו. כל זה ייעשה בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת במסגרת ההכנות לקריאה שנייה וקריאה שלישית.
ה