הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2025 ביולי16 1149 כ' בתמוז התשפ"ה עמוד 326 . . . . . .2025–) (קבלה דיגיטלית ושובר זיכוי דיגיטלי), התשפ"ה73 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס 13:25 16/07/2025 326 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת: ‏*2025–) (קבלה דיגיטלית ושובר זיכוי דיגיטלי), התשפ"ה73 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס 2א13 הוספת סעיף 1 : יבוא1א13 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף1‏1981–בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א "קבלה דיגיטלית 2א13 ,עוסק בעל היקף פעילות רחב שקבע השר, בתקנות (א) באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יציע לצרכן, מיד בתום ביצוע עסקה לרכישת טובין שנערכה בבית העסק, קבלה דיגיטלית שתישלח באופן שיקבע השר בדרך האמורה; בקביעת היקף פעילות רחב כאמור, רשאי השר להביא בחשבון את היקף מחזור המכירות של העוסק ואת מספר העובדים המועסקים אצלו, וכן רשאי להחיל את החובה לפי סעיף קטן זה על עוסקים בעלי היקף פעילות רחב שהם מסוג כפי שיקבע. ג(ב), עוסק כאמור בסעיף 14 בלי לגרוע מהוראות סעיף (ב) קטן (א) שהתקשר עם צרכן, באמצעות הטלפון, בעסקה לרכישת ג(ו), ישלח 14 טובין שהיא עסקת מכר מרחוק כהגדרתה בסעיף לצרכן גם קבלה דיגיטלית בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף קטן (א)." ז14 תיקון סעיף 2 :) יבוא4( ז(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה14 בסעיף (א) יציע לצרכן לקבל שובר זיכוי דיגיטלי בהתאם לתקנות 2א13 א) עוסק כאמור בסעיף4(" .";שנקבעו לפי הסעיף האמור (להלן – החוק), 1981–חוק הגנת הצרכן, התשמ"א 1 סעיף קובע כי צרכן רשאי לבטל עסקה ולקבל בחזרה את התמורה ששילם כהחזר כספי או כשובר זיכוי, בהתאם לנסיבות העניין. לעיתים נמנעת מן הצרכן האפשרות לבטל את העסקה משום שיש עוסקים שדורשים הצגת קבלה (או מסמך אחר המעיד על ביצוע העסקה) כתנאי לביטול העסקה. לפיכך מוצע לקבוע חובה על עוסק, בעת מכירת טובין, להציע לצרכן קבלה דיגיטלית, אם העסקה בוצעה בבית העסק. כמו כן מוצע לקבוע חובה על עוסק לשלוח קבלה דיגיטלית אם העסקה היא מסוג עסקת מכר מרחוק שבוצעה באמצעות הטלפון. מוצע לקבוע כי חובה זו תחול רק על עוסק בעל היקף פעילות רחב, כדי לא להטיל נטל כבד על יתר העוסקים. לפי המוצע, שר הכלכלה והתעשייה, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע בתקנות את היקף הפעילות העולה כדי היקף פעילות רחב, ולעניין זה הוא יהיה רשאי להביא בחשבון את היקף מחזור המכירות של העוסק ואת מספר העובדים המועסקים אצלו. כמו כן, השר יהיה רשאי להחיל את החובה האמורה על סוגי עוסקים בעלי היקף פעילות רחב כפי שיקבע. מוצע כי שר הכלכלה והתעשייה יקבע בתקנות גם את הדרך למשלוח הקבלה הדיגיטלית. מוצע לקבוע כי על עוסק שחלה עליו החובה 2 סעיף לשלוח קבלה דיגיטלית כאמור, תחול חובה להציע לצרכן שביטל עסקה למכירת טובין לקבל שובר זיכוי דיגיטלי. מטרתה של הוראה זו היא להקל על צרכנים שביטלו עסקה וזכאים לקבל שובר זיכוי, לממש את אותו שובר על ידי הגברת הנגישות אליו ומניעת מצב של אי־מימושו עקב אובדן. מוצע לקבוע כי הממונה על הגנת הצרכן 3 סעיף והסחר ההוגן יהיה מוסמך להטיל עיצום כספי בשל הפרת ההוראות שעניינן שליחת קבלה דיגיטלית, שקלים חדשים לתאגיד, 22,530 בסכום העומד היום על שקלים חדשים. יצוין כי 7,170 – ולעוסק שאינו תאגיד .)2025 בינואר1( ); הועברה לוועדה ביום א' בטבת התשפ"ה2207029 : (מספר פנימי3785/25/הצעת חוק מס' פ * 498 '; התשפ"ה, עמ248 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 13:25 16/07/2025 327 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – ג22 תיקון סעיף 3 :) יבוא11( ג(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה22 בסעיף (א);2א13 א) לא הציע או לא שלח לצרכן קבלה דיגיטלית בהתאם להוראות לפי סעיף11(" .";)(ב2א13 ב) לא שלח לצרכן קבלה דיגיטלית בהתאם להוראות לפי סעיף11( תחילה 4 **‏______ תחילתו של חוק זה ביום תקנות ראשונות 5 (א) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יובאו לאישור ועדת2א13 תקנות ראשונות לפי סעיף הכלכלה של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. 3 :) יבוא11( ג(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה22 בסעיף ג22 תיקון סעיף (א);2א13 א) לא הציע או לא שלח לצרכן קבלה דיגיטלית בהתאם להוראות לפי סעיף11(" .";)(ב2א13 ב) לא שלח לצרכן קבלה דיגיטלית בהתאם להוראות לפי סעיף11( 4 **‏______ תחילתו של חוק זה ביום תחילה 5 (א) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יובאו לאישור ועדת2א13 תקנות ראשונות לפי סעיף הכלכלה של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. תקנות ראשונות לא נדרש לקבוע עיצום כספי לעניין שליחת שובר זיכוי דיגיטלי, שכן לממונה כבר יש סמכות להטיל עיצום כספי בשל הפרת הוראות בנוגע לשובר הזיכוי מכוח סעיף ) לחוק.27()ג(א22 מוצע לקבוע כי מועד התחילה של התיקון 4 סעיף המוצע ייקבע בעת הדיונים לקריאה השנייה ולקריאה השלישית. מאחר שהתיקון המוצע יחול על עוסקים בעלי 5 סעיף היקף פעילות רחב שייקבעו בתקנות על ידי שר הכלכלה והתעשייה, וכדי להבטיח שהוראות התיקון המוצע ייושמו בפועל, מוצע לקבוע כי תקנות ראשונות לפי סעיף (א) המוצע יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת 2א13 .בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של התיקון המוצע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת בין השאר בנושאים האלה: . עיגון בחקיקה ראשית של סוגי העוסקים שעליהם יחול 1 ;התיקון המוצע . בחינת היקף הפעילות העולה כדי היקף פעילות רחב; 2 . בחינת האפשרות לקבוע כי עוסק שמוטלת עליו החובה3 לשלוח שובר זיכוי דיגיטלי בהתאם להוראות התיקון המוצע, יהיה חייב לשמור אצלו העתקים של שובר הזיכוי; . בחינה של הוראות התיקון המוצע ביחס לדיני המס;4 .. מועד תחילת התיקון המוצע5 יוזמים: חברי הכנסת ינון אזולאי, ולדימיר בליאק .ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ** ד ב ר י ה ס ב ר 13:25 16/07/2025 328 סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334–3030 13:25 16/07/2025